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温故知新：•1、为什么要实现从社会管理到社会治理的转变？•2、怎样实现从社会管理到社会治理的转变？第2站实现社会善治•阅读P20-24•某市交通拥堵,严重影响出行效率。为解决这个问题,市政规划部门向社会公开征求意见,请市民出谋划策。下面是部分市民的建议。•提倡大家骑自行车上下班•向机动车车主征收拥堵费,用于改善公共交通。•扩建地铁、立交桥,发展立体交通。•必须实行汽车限购,不然整个城市就成停车场了。•你怎样看待市民提出的建议?•如果你是市政规划部门的决策者,你将采取哪些措施?为什么?•一、系统设计，整体推进•社会治理是全社会的共同行为。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。鼓励和支持社会各方面参与,努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。•如：为落实农村人口城镇化，推进城乡公共服务均等化，政府的职责是研究和判断社会发展趋势，研制社会发展规划，统筹户籍、财政等事关全局的配套改革；社会力量要承接从政府职能中剥离出来的社会保险、社会救助、文化教育、医疗卫生等社会事业；广大人民群众要发扬主人翁精神，群策群力，实现自我管理、自我教育、自我服务。•政府：落实党的基本政策、担负着强化社区治理、提供社区服务、维护广大社区民众——包括社区流动人口的根本利益的责任。如社区公共建设，强化社区基础设置，加大相关经费的投入等等•居委会、物业管理公司、业主委员会：居民委员会应指导和监督业主委员会依法履行自治管理职能，协同业主委员会督促物业服务企业履行物业管理职责。•居民：为社区治理献计献策刘师傳来自甘肃农村，经历艰苦的学徒生涯，通过努力工作和不懈钻研，成为西安一家大型汽修厂的技术骨干。他梦想着开一家自己的汽修厂，可是，由于没有本地户ロ，梦想难以实现。至2013年年底，我国有近两亿人像刘师这样人户分离。改革开放以来，人口流动给社会发展带来前所未有的活カ。然而，一些人“扎根城市却不是城里的人”，“住在城市却难字城里的好”，种种新矛盾对户籍制度提出了改革要求。2014年7月24日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出进一步调整户口迁移政策，创新人口管理，切实保障农业转移人ロ及其他常住人口合法权益。刘师停细数着摘掉农业户ロ“帽子”的好处：“取得居住证后，我就能享受政府的免费技能培训和创业培训，还能字受城镇创业扶持政策，这样一来，我的汽修厂就能顺利开起来了！”•某新建居民小区,业主与物业公司就物业管理问题量持不下,物业公司派保安威励恐吓维权的业主。一些业主抱着“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的心态旁观;一些业主为息事宁人,准备委曲求全;一些业主则组织起来习武练功,准备武力维权;还有一些业主认为应该成立业主委员会与物业公司谈判•你认为,物业公司和业主采取的方法能从根本上解决问题吗?如果你是物业公司法人,你会怎么做?如果你是业主,你会怎么做?•（1）不能。•(2)要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,公民社会组织要在法律的保护下参与社会活动,行使自己的合法权利。作为物业公司的法人,要学会用合理合法的方法处理与业主的纠纷,决不能采取威胁恐吓手段以激化矛盾;作为业主,要懂得依法维权。冷眼旁观、息事宁人或者暴力维权,都是行不通的。业主可以采取协商的方式,协商不成,可以依法向上级主管部门反映,或者向人民法院提起诉讼。•二、依法治理，化解社会矛盾•法治为社会治理活动提供法律基础和有力保障。我们要运用法治思维和法治方式;化解社会矛盾。•政府要在法律的授权下依法决策、依法行政,不能超越法律允许的范围;•公民、社会组织要在法律的保护下参与社会活动,行使自己的合法权利。•辨一辨：只要加强依法治理，就能实现社会善治•观点片面。•法治与德治相结合•三、综合治理，多种手段协调运用•社会转型期的各种利益冲突和社会问题很多,单一的行政手段不足以解决所有问题。因此,在依法治理的同时要强化道德约束,把法治与德治结合起来,发挥道德力量的示范和引导作用。要用共同行为准则规范社会行为社会利益涉及方方面面，我们要因地、因时、因人而异，选择恰当手段解决问題。某社区大妈们为强身健体跳广场，可是音响噪声大，影响社区里学生和上班族的正常休息。起初，社区居民采取了贴大字报谴责、开高音叭对抗等方式，结果导致矛盾升级。后来，在社区居委会的调节下，各方代表沟通协商后，大妈们主动转移到附近一处废弃厂房健身，不但解决了扰民问题，也政善了健身条件。2014年1月，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家エ商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司等八个部门和企业会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，拉开了联合惩戒失信被执行人的序慕。《备忘录》确定了对失信被执行人想戒的具体范国，主要是三个方面：一是禁止乘坐飞机和列车軟卧；二是限制在金融机构货款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、事、监事、高级管理人员等。•四、坚持源头治理，标本兼治，重在治本。•社会治理要在问题产生的源头解决间题,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面、各层次利益诉求。•要从人民群众感受最直接处入手,抓小、抓早、抓苗头。运用数字化、信息化手段,以街道、社区为网格,把人、地、物、事、組织均納入管理系统,把社会治理触角延伸到社会最末梢,把服务工作做到群众身边,在了解社情民意、采集治理信息的基础上,服务群众,化解矛盾纠纷。一刻钟社区服务圈认定站点标志贴在一家商铺的门脸上以前，北京市朝外街道的居民生活很不方便，居民只能在固定的时间交水电费，一排队就是一个多小时，买菜不但路远而且价格高…居民意见很大。于是，朝外街道提出了“一刻钟社区服务圈”的社区服务理念，联合银行、菜市场、餐馆等为社区提供便民服务。之后，这一社区服务理念在全市推广。服务圈根据社区居民最关心、最急需的就业、社会保障、社会救助等10大类60项社区基本服务项目搭建，让居民尽享便捷服务。截至2016年年底，北京市内的“一刻钟社区服务圈”已覆盖83％的城市社区，计划到2020年基本实现全市覆盖。•五、和谐社会,你我共建。•公民的民主协商精神、公共服务精神、理性参与社会生活的能力是社会治理得以有效深入的基础。我们需要从现在开始,从关心和参与身边的公共事务开始培养和历练这些公民素质。•春运解码•40天,29亿多人次。这是我国2016年春运的总时间和总出行人数。我国春运堪称人类历史上最大规模的短期迁徙。虽然近年来我国高速铁路、民航业发展迅速,实行了网络购票、火车票实名制、农村进城务工人员团体票等购票措施,春运难题有所缓解。但春运抢票难,车站人山人海,火车爆满,高速拥堵…回家过年仍然不是一件容易事•根据你的经验、各类媒体信息和我国的文化传统,分析一下我国春运规模巨大的原因。•大家讨论一下:综合运用哪些措施,既可以缓解春运压力,又能让人们过上舒心的团圆年。•（1）①我国是世界上人口最多的国家,人口规模大。②我国经济发展不均衡,流动人口大。③我国现阶段的运力还不能完全满足人们出行的需要,特别在春节期间,问题更加突出。④中国人的传统观念影响。在中国,春节是一年中最重要的节日,是一年的开始,无论离家人有多远,一般人都要尽量在除夕时与家•人团聚,共度新春。这些离开家去外地就业的人员在春节前后集中返乡过年,即成为春运运输的主要人群。•(2)①加快交通基础设施建设优化运力结构。最大限度地满足人们的出行需求。②促进区域协调发展,发展本地经济,实现家门口就业。③创新出行方式,比如拼车回家等。④就业所在地政府及企业创造条件让打工者家属来打工所在地过年等•知识梳理•二、实现社会善治•（一）系统设计，整体推进•（二）依法治理，化解社会矛盾•（三）综合治理，多种手段协调运用•（四）坚持源头治理，标本兼治，重在治本•（五）和谐社会,你我共建。•1.社会治理是（）•A.政府的行为B.社会组织的行为•C.公民个人的行为D.全社会的共同行为•2.社会治理,要做到系统设计,整体推进,就要()①完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制•②鼓励和支持社会各方面参与③努力实现政府治理和社会自我调节居民自治良性互动④所有社会主体都要承担同样的责任•A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④AD•3.可以为社会治理活动提供法律基础和有力保障的是()•A.道德B.法治C.规则D.政府•4.依法治理,化解矛盾,要求()•①把法律作为解决矛盾纠纷的唯一手段②学会运用法治思维和法治方式。化解社会矛盾③政府要在法律的授权下依法决策、依法行政④公民、社会组织要在法律的保护下参与社会活动•A.①②③B.②③④C.②④D.①③BB•5.社会转型期的各种利益冲突和社会问题很多,单一的行政手段不足以解决所有问题。因此要①在依法治理的同时要强化道徳约東,把法治与德治结合起来•②要用共同行为准则规范社会行为③倡导人治,废除法治④提倡合作共治•A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③C•6.社会治理要在问题产生的源头解决问题,就要做到•①以网格化管理、社会化服务为方向②健全基层综合服务管理平台•③及时反映和协调人民群众各方面、各层次的利益诉求④强化事后追责•A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④A•7.公民的是社会治理得以有效深入的基础•①民主协商精神②公共服务精神③等级观念④理性参与社会生活的能力•A.①②③•B.②③④•C.①②④•D.①③④C