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第2节凝聚法治共识1.政府的宗旨：在我国，政府的权力来源于人民。政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。2.依法行政的地位与核心：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。依法行政的核心是规范政府的行政权。3.全面依法治国的要求：全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。厉行法治是对全体社会成员的共同要求。4.法治社会对公民的要求：现代社会的公民，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。运用你的经验：在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该找政府哪个部门？◇宁宁发现红绿灯坏了。◇爸爸想开一家小吃店。◇初中生玲玲被父母要求辍学去打工。◇壮壮发现有人乱砍滥伐树木。◇表哥和女朋友要领结婚证。一、法治政府1.政府的作用在日常生活中，人们每时每刻都能感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。2.政府的宗旨在我国，政府的权力来源于人民。政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。探究与分享：关注有关新闻，结合生活经验，进一步理解人民政府是如何为人民服务的。3.法治政府的含义及地位（1）含义：法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。（2）地位：党的十八大把“法治政府基本建成”确立为全面建成小康社会的一项重要目标。相关链接：2015年，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》提出：“经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”4.法治政府的准则——依法行政（1）依法行政的含义：要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。（2）依法行政的核心：依法行政的核心是规范政府的行政权。（3）依法行政的地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。相关链接：在2014年天津达沃斯论坛开幕式上，国务院总理提出政府要建立“三张清单”（“权力清单”“责任清单”和“负面清单”）制度，用“清单”明确政府权责。5.依法行政的要求（1）国家：我国政府依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。（2）公民：公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。探究与分享：“互联网+政务服务”是一种推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，便于公民参与和监督的新形式。它架起了沟通政府与社会的桥梁。“互联网+政务服务”能够把法律、法规、规章及时向社会传递普及，推送群众最关注的信息和服务。1.你还知道哪些可以监督政府行为的渠道？2.给当地政府建言，并与同学交流分享你的意见。6.建设法治政府的要求“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。二、厉行法治1.厉行法治的原因：全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。厉行法治是对全体社会成员的共同要求。2.厉行法治的要求（1）社会成员（公民）：①全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。相关链接：②现代社会的公民，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。探究与分享：对于守法，你是怎样理解的？（2）政府及工作人员：“法之不行，自上犯之。”因此，政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样，带动其他公民，共同守法。相关链接：《交警系统执法记录仪使用管理规定》要求：交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音、录像，客观、真实地记录执勤、执法工作情况及相关证据。（3）社会（国家）：“法，非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。探究与分享：二十多年前，老杨的女儿被单位无理由辞退。老杨自学法律，将该单位告上法庭，官司最终打赢了。十多年来，老杨坚持学习法律，搜集了五十多万字的案例和法律知识材料，为求助者提供法律咨询，义务为群众解答各种法律问题，为许多当事人讨回了公道。2014年，老杨被评为“守法好公民”。老杨说：“当个人利益受到侵害而不去积极维护、依法合理表达诉求时，那么最终损害的还是集体的利益。”老杨的故事对我们做守法公民、共同营造法治文化环境有哪些启示？3.德治和法治有机结合国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。法律和道德相辅相成，法治与德治相得益彰。相关链接：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。4.建设法治中国任重道远法治既是崇高的社会理想，也是伟大的社会实践和长期的系统工程，不可能一蹴而就。建设法治中国，任重道远，行则将至，让我们为实现法治理想而努力奋斗！【课本探究活动参考答案】1．课本第50页在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该找政府哪个部门？（1）市政部门或交通管理部门。（2）工商行政管理部门。（3）教育部门。（4）林业部门。（5）民政部门。通过对人民负责、保障人民的合法权益、维护社会稳定等切实有效的措施，为人民谋利益，维护人民群众的根本利益。2.课本第51页关注有关新闻，结合生活经验，进一步理解人民政府是如何为人民服务的。（1）拨打“12345”市长热线；向人大代表或当地人大反映问题等。（2）给政府的建议，只要言之有理、符合事实皆可。3.课本第53页你还知道哪些可以监督政府行为的渠道？给当地政府建言，并与同学交流分享你的意见。法治是人类社会进入现代文明的重要标志。自觉守法是法治社会状态下现代公民的基本要求。每个社会成员都要增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识，依法行使权利，自觉履行义务。4.课本第54页对于守法，你是怎样理解的？增强法治意识，树立法律信仰，自觉学法守法用法，学会依法维护自身合法权益。加强法治宣传教育，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境。5.课本第55页老杨的故事对我们做守法公民、共同营造法治文化环境有哪些启示？1.如何才能更好地实现法治？（1）公民：现代社会的公民，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。（2）政府及其工作人员：政府及其工作人员要依法行政，率先做尊法守法的榜样，带动其他公民，共同守法。（3）社会（国家）：厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。2.法治社会，有了法律，就没必要有道德了。这种说法是错误的。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。错。法治社会同样需要道德，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。一、判断并改错1.法治社会，就不需要道德了。A二、选择题2.下列四幅图画共同反映了政府的宗旨是（）A.为人民服务B.依法治国C.维护统治阶级的利益D.建设法治国家C3.下列关于法治政府的说法正确的是（）①建设法治政府是全面建成小康社会的重要目标②法治政府要求政府的各项权力都应该在法治轨道上运行③依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则④依法行政只是对政府工作人员的要求，与其他公民无关A.②③④B.①②④C.①②③D.①②③④D4.下列对右边漫画的寓意理解不正确的是（）A.保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权B.能够促进政府决策科学化和民主化C.是政府依法行政的具体表现D.政府的工作效率会因此而降低B5.各级政府要依法接受监督，让权力在阳光下运行。这有利于（）①坚持依法行政②建设法治政府③从根本上遏制腐败④树立清正廉洁的政府形象A.②③④B.①②④C.①②③D.①②③④D6.以德治国与依法治国并重，把二者共同作为公民参与社会生活所必须遵守的重要原则，是因为（）①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用②法治体现道德观念，法律对道德建设具有促进作用③道德管得窄，但管得有力；法律管得宽，但缺乏强制性的约束力④道德能够滋养法治精神，道德对法治文化具有支撑作用A.②③④B.①③C.①②③D.①②④A7.（金华中考）“最多跑一次”是浙江省政府树立“以人为本、执政为民”理念的具体表现。实施这种“简政放权、优化流程、精简环节”的措施，其直接效果是（）A.缩短办事时间，提高办事效率B.享受公民权利，履行政治义务C.加强依法行政，根除主要矛盾D.打造诚信社会，维护公平正义B8.（湖北武汉中考）2017年武汉市政府工作报告指出，政府部门要尊崇法治，建立执法全过程记录制度，让权力公开透明、阳光运行。这表明（）A.依法治国首先要依宪治国B.各级政府及其工作人员要自觉依法行政C.有了社会监督，政府就能依法行政D.各级政府部门要督促公民依法行政三、非选择题9.（11分）阅读材料，回答问题。（1）图1中的做法体现了建设法治政府的什么基本准则？类似做法对于厉行法治、建设依法治国有何积极意义？（5分）依法行政。（1分）有利于全面推进政务公开，促进政府决策科学化和民主化，建设法治政府，推进民主法治建设的进程；有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护广大人民群众的合法权益。（4分）现代社会的公民，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识；在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。（2）图2中人们的行为对于生活在法治社会下的公民有何警示作用？（6分）