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通信建设项目工程招投标1通信建设项目工程招投标陈辉通信建设项目工程招投标21.施工招标的特点2.招标文件的编制3.投标人须知的主要内容4.合同条款的主要内容5.通信建设项目施工招投标的有关规定6.投标文件的编制7.投标人必须具备相应的资格8.施工招标应具备的条件9.施工招标的主要内容10.中标的条件通信建设项目工程招投标31.施工招标的特点静态采购、书面、时间性强的特点交纳投标保证金具有广泛竞争性的特点必须交付正确的委托书报价要求复杂、详细公开评标原则遵守授标原则中标决定由集体讨论做出招标内幕人员不得参与投标活动1.1.招标的特点------集中采购、公开、公平、公正通信建设项目工程招投标41.施工招标的特点实地勘查标底评标的标准1.价格标准2.非价格标准：工期、质量、施工人员和管理人员的素质、以往的经验等1.2.通信工程招标的特点通信建设项目工程招投标52.招标文件的编制2.1.相关法律法规2.2.招标文件的编制原则2.3.招标文件的内容2.4.招标文件的修改和补充通信建设项目工程招投标6《招标投标法》第十九条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标项目需要划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。2.1.相关法律法规2.招标文件的编制通信建设项目工程招投标71.应遵守国家的法律和法规2.要注意公正的处理招标人和承包人的利益3.招标文件应该正确地、详细地反映项目的客观情况4.招标文件包括的众多内容应力求统一2.2.招标文件的编制原则2.招标文件的编制通信建设项目工程招投标8大致可分为三类：关于编写和提交投标文件的规定关于投标文件的评审标准和方法关于合同的主要条款招标文件主要内容如下：2.3.招标文件内容2.招标文件的编制通信建设项目工程招投标92.3.招标文件的内容1.投标人须知2.通信工程招标项目的性质、数量3.技术规范及要求；4.投标价格的要求及其计算方式；5.评标的标准和方法；6.竣工或提供服务的时间；7.投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；8.投标保证金的数额或其他形式的担保；9.投标文件的编制要求；10.提供投标文件的方式、地点和截止时间；11.开标、评标、定标的日程安排；12.主要合同条款13.技术规范；14.图纸、技术资料及附件15.投标书（表式）；16.投标书附录；17.工程量清单与报价表；18.辅助资料表。通信建设项目工程招投标10《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2.4.招标文件的修改和补充2.招标文件的编制通信建设项目工程招投标111.总则，说明工程概况、地理条件、主要工程数量；资金来源，合格条件与资格要求；投标费用；现场考察。2.招标文件组成，说明招标文件内容；招标文件的澄清；招标文件的修改。3.编写投标书,投标书语言；组成投标书的文件；标价；投标与支付的货币；投标书有效期；投标担保；选择性报价；标前会议；投标书的格式和签署。4.投标书的送交,投标书和密封的标志；送交投标书截止期；迟到的投标书；投标书的更改与撤回。5.开标与评标,开标；保密；投标书的澄清；符合性的鉴定；错误的修正；换算为一种货币；投标书的评价与比较；投标人的优惠。6.合同授予,合同授予的条件；业主接受和拒绝投标的权利；中标通知书；合同协议书的签署；履约担保。3.投标人须知的主要内容通信建设项目工程招投标124.合同条款的主要内容4.1.合同一般条款工程合同的一般条款和专用条款构成了通信工程项目招标文件的合同条件建设工程施工合同范本（GF-1999-0201)主要包括协议书、通用条款、专用条款三部分通用条款包括:1.词语定义及合同文件2.双方一般权利和义务3.施工组织设计和工期4.质量与检验5.安全施工6.合同价款与支付7.材料设备供应8.工程变更9.竣工验收与结算10.违约、索赔和争议11.其他通信建设项目工程招投标13补充修改的原则是：1.对通用条件一般提到的某些条款加以详细或具体阐述2.删去通用条件中不适用或不合宜的规定3.修改通用条件的任何规定4.补充一些为了满足管理和实施合同所必要的进一步的规定4.2.合同专用条款4.合同条款的主要内容建设工程施工合同范本专用条款包括是对通用条款作出具体的解释和约定。通信建设项目工程招投标14中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自２０００年１月１日起施行）评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部2001年12号令）工程建设项目招标范围和规模标准规定(2000年4月4日国务院批准，5月1日国家发展计划委员会发布。国家计委2000年3号令)通信建设项目招标投标管理暂行规定（信息产业部2000年第2号令）通信建设项目招标投标管理实施细则（信部规[2001]632号文）关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（国家工商局令第82号）5.通信建设项目施工招投标的有关规定通信建设项目工程招投标156.投标文件的编制6.1.投标文件的作用6.2.投标文件的编制6.3.投标书的递交6.4.评价投标文件时应注意的问题通信建设项目工程招投标161.参加投标的形式2.评标决标的依据3.是投标人取得招标工程施工任务的竞争手段4.是签订施工合同的依据6.1.投标文件的作用6.投标文件的编制通信建设项目工程招投标17《招标投标法》第二十七条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标文件通常可分为：1.商务文件2.技术文件3.价格文件6.2.投标文件的编制6.投标文件的编制通信建设项目工程招投标18《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。应注意的问题：投标文件的送达递交投标书的时间和地点招标文件的签收保存6.3.投标文件的递交6.投标文件的编制通信建设项目工程招投标191.投标报价2.工程质量3.工期4.材料设备的选择和需用量。6.4.评价投标文件时应注意的问题6.投标文件的编制通信建设项目工程招投标207.投标人必须具备相应的资格7.1.法规7.2.资格审查7.2.1.资格审查的必要性7.2.2.资格预审文件的内容7.3.通信工程施工资质资格通信建设项目工程招投标21《招标投标法》第二十六条规定，投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。7.1.法规7.投标人必须具备相应的资格通信建设项目工程招投标227.投标人必须具备相应的资格7.2.资格审查7.2.1.资格审查的必要性7.2.2.资格预审文件的内容资审文件通常包括以下四部分内容：1、资审通告；3、图纸；2、资审文件正文；4、自身表格。资审文件正文一般包括情况介绍、工程概况、资审须知、资审标准及其他有关事项。情况介绍、工程概况、资审须知同前对招标文件投标人须知的介绍。通信建设项目工程招投标237.投标人必须具备相应的资格7.2.资格审查7.2.2.资格预审文件的内容对投标人的自身标准共有五个方面，现分述如下：投标人概况经验和信誉财务能力——财务会计报表人员能力施工设备通信建设项目工程招投标247.投标人必须具备相应的资格7.3.通信工程资质资格7.3.1.通信工程施工企业资质7.3.2.通信建设监理企业资质7.3.3.通信建设设计企业资质7.3.4.管线建设项目资质7.3.5.系统集成企业资质7.3.6.项目经理资质通信建设项目工程招投标257.投标人必须具备相应的资格7.3.通信工程资质资格7.3.1.通信工程施工企业资质邮部[1996]664号《通信工程施工企业资质管理办法》：凡从事通信线路、管道和通信设备安装工程施工总承包及施工的企业（以下简称施工企业）的资质管理，均适用本办法。通信工程施工企业根据其资质条件分为工程施工总承包企业资质等级一、二、三、四级。通信建设项目工程招投标267.投标人必须具备相应的资格7.3.通信工程资质资格7.3.2.通信建设监理企业资质信息产业部《通信建设监理企业资质管理办法》通信建设监理企业资质等级分为甲、乙、丙三级（新设立的监理企业资质等级为临时等级）。各级通信建设监理企业的监理业务范围：（一）甲级（临时甲级）可承担一、二、三类通信建设工程监理；（二）乙级（临时乙级）可承担二、三类工程监理；（三）丙级（临时丙级）可承担三类工程监理。通信建设项目工程招投标277.投标人必须具备相应的资格7.3.通信工程资质资格7.3.3.通信建设设计资质通信建设设计资质等级分为甲、乙、丙三级通信建设项目工程招投标287.投标人必须具备相应的资格7.3.通信工程资质资格7.3.4.管线建设项目资质信息产业部《通信用户管线建设企业资质管理办法》（试行）：凡从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目设计、施工全过程的企业，应按本规定取得《通信用户管线建设企业资质证书》后，方可从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动。通信用户管线建设企业资质不分等级，具有通信工程设计、施工资质证书的企业，在其业务范围内从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目的设计或施工活动，不需办理《通信用户管线建设企业资质证书》。通信建设项目工程招投标297.投标人必须具备相应的资格7.3.通信工程资质资格7.3.5.系统集成企业资质信部《通信信息网络系统集成企业资质管理办法》（试行）：通信信息网络系统集成是指从事通信信息网络建设工程总体方案策划、设计、设备配置与选型、软件开发、工程实施、工程后期的运行保障等活动的实施过程。从事通信信息网络系统集成业务的企业，必须按照本办法取得《通信信息网络系统集成企业资质证书》，方可进行通信信息网络系统集成的建设活动。通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三个级别，新申请资质的企业为临时等级，临时等级分为临时甲级、临时乙级和临时丙级。通信建设项目工程招投标307.投标人必须具备相应的资格7.3.通信工程资质资格7.3.5.系统集成企业资质甲级（临时甲级）可在全国范围内承担经批准设置专业的各种规模的各类通信信息网络系统集成业务。乙级（临时乙级）在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：（一）通信业务网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；（二）电信支撑网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；（三）电信基础网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目。丙级（临时丙级）在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：（一）通信业务网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目；（二）电信支撑网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目；（三）电信基础网络系统集成专业：承担500万元以下工程项目。通信建设项目工程招投标317.投标人必须具备相应的资格7.3.通信工程资质资格7.3.6.项目经理资质信息产业部《邮电施工企业项目经理资质管理实施细则》：本细则适用于二级以上施工总承包企业和四级以上邮电施工承包企业。项目经理资质分为一、二、三、四级。一级项目经理可承担一级资质邮电施工企业营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级资质以下（含二级）邮电施工企业营业范围内的工程项目管理；三级项目经理可承担三级资质以下（含三级）邮电施