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建设项目招投标与合同价款的确定本章概要1，介绍了工程招标的范围、方式、程序和招标文件的编制；2，介绍了承包商投标报价的全过程，包括前期准备工作、投标询价、投标估价、投标报价；3，介绍国内和香港地区工程评标的一般程序，4，介绍我国工程合同的类型及合同选择策略。的目标。招标与投标流程图工程项目招标承包商投标评标与定标合同签订招标程序招标方式招标信息招标文件前期准备投标询价投标估价投标报价评标流程评标方法开标定标合同选择合同策略合同类型性签订合同招标投标的概念建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便择优选定得标人的一种经济活动。建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。招投标的意义基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。通过若干投标人之间的激烈竞争确定出的工程价格趋于合理或下降，有利于节约投资、提高投资效益。能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源的较优配置和投标者的优胜劣汰。便于供求双方的相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。有利于规范价格行为，贯彻公开、公平、公正的原则。能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。第一节工程交易过程中的工程招标㈠我国工程项目交易模式简介施工总承包工程项目交易模式按建设管理体制划分按承包方式划分自营发、承包建设全过程总承包分包二、工程招、投标交易方式1.工程项目招标范围及招标的种类２.建设工程招标方式３.建设项目招标程序建设项目强制招标范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。上述范围内的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同价格在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同价格在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同价格在50万元人民币以上的；单项合同价格低于上述三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。可以直接发包的情形（1）涉及国家安全和秘密的；（2）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；（3）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；（4）招标费用与项目价值相比，不值得的；（5）采购规格事先难以确定的；（6）我国驻境外机构在境外采购的；（7）财政部及省级人民政府认定的其他情形。建设工程招标的种类建设工程项目总承包招标建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标建设工程招标方式从竞争的程度分为：公开招标、邀请招标。从招标的范围费为：国际招标、国内招标。建设项目招标程序招标活动的准备工作招标公告和投标邀请书的编制与发布资格审查编制和发售招标文件踏勘现场与召开投标预备会建设项目投标开标、评标和定标招标活动的准备工作确定招标方式标段的划分招标公告和投标邀请书的编制与发布招标公告和投标邀请书的内容公开招标项目招标公告的发布资格审查发布资格预审公告。发出资格预审文件，包括基本资格审查和专业资格审查两部分。对潜在投标人资格的审查和评定，重点是专业资格审查。发出资格预审合格通知书。编制和发售招标文件招标文件的编制招标文件的发售与修改招标文件中的工程量清单的编制踏勘现场与召开投标预备会踏勘现场召开投标预备会建设项目投标投标前的准备投标文件的编制与递交联合体投标串通投标开标、评标和定标标投标活动中两个不可分开的侧面，因此将二者的程序列出如图5-1-2所示。工程招标投标程序图业主项目决策委托设计组织招标招标公告或招标邀请招标人资格预审选定并通知合格的投标人出售标书承包商跟踪项目投标决策物色代理人寻找合作对象或分包商准备资格预审材料获得合格投标人资格购买标书投标预备会现场勘查召开投标预备会、修改补充标书工程估价并准备投标保函投标报价开标与评标投标文件澄清定标发中标通知书合同谈判签订合同建设项目施工招标文件的编制按照我国招标投标法的规定，招标文件应当包括项目的技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布的，它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。建设项目施工招标文件的主要内容投标须知。大致包括以下内容:招标项目说明、资金来源、对投标人的资格要求、招标文件的目录、招标文件的补充或修改、投标书格式、投标语言、投标报价和货币的规定、投标文件、投标担保、投标截止时间、投标有效期、开标、评标、投标文件的修改和撤回、授予合同。规范与图纸工程量清单投标书格式合同条件与合同协议条款第二节工程量清单计价模式下的工程投标估价本节包括：一、工程量清单下承包商投标报价程序二、工程量清单下承包商投标报价的前期工作三、工程量清单下承包商的投标询价工作四、工程量清单计价模式下承包商的投标估价工作五、工程量清单计价模式下承包商的投标报价工作分部分项工程费措施项目费规费其他费税金报价基础标价调整标价报价决策投标报价估价通过资格预审并获得招标文件组织投标报价班子研究招标文件工程现场调查确定其他因素复核工程量各种询价计算直接费确定间接费前期工作询价取得招标信息确定参加投标，准备资料一、工程量清单下承包商投标报价程序二、工程量清单下承包商投标报价的前期工作（一）通过资格预审并获得招标文件（二）组织估价班子决策人估价与报价分析人员数据采集与配备人员估价班子的组织人员人员的作用企业决策人员决定是否参加投标，指导、组织估价人员工作，商谈资金，标价调整与决策估价员进行工程估价并管理估价全过程工程计量人员计算或复合分步分项工作量、措施项目数量施工计划员编制施工计划和制定施工方案采购人员提供材料、租赁设备或分包人报价资料，估算运输费用设备管理人员提供公司现有设备的类型、型号、数量及技术性能，内部机械租赁费用，分析设备维修费用工地管理人员提供有关施工方法的建议，拟定施工方法及说明；提供临时工程的特性及有关预计费用参考建议人事部门人员向估价部门提出有关可用的职员和关键人员建议，编制人员雇佣条件，协助计算现场监理费用估价班子的成员及其在报价编制过程中的作用（三）研究招标文件1.投标须知2.合同分析⑴合同背景分析⑵合同形式分析⑶合同条款分析⑷技术规范分析⑸图纸分析（四）工程现场调查1自然条件调查2施工条件调查3其他条件调查三、工程量清单下承包商投标的询价工作（一）询价的概念通过各种渠道，采用各种手段对工程所需各种材料、设备等资源的价格、质量、供应时间、供应数量等各方面进行系统全面的了解，这一工作就称为工程询价。（二）询价渠道(1)直接与生产厂商联系。(2)通过生产厂商的代理人或从事该项业务的经纪人。(3)经营该项产品的销售商。(4)咨询公司。向咨询公司进行询价所得到的询价资料比较可靠，但需要支付一定的咨询费用。(5)通过互联网了解。(6)向同行或亲朋好友了解。(7)自行进行市场调查或信函询价。（三）询价的步骤收集投标信息复核工程量询价进行投标信息的收集与分析。重新计算或复核工程量，与招标文件中所给的工程量进行对比“货比三家”（四）生产要素的询价材料询价施工机械设备询价劳务询价了解市场最新价格信息在当地租赁或采购，有必要进行施工机械设备的询价通过询价，了解各种技术等级工人的工资单价（五）分包询价分包方式分包询价的内容分包询价分析目的是想少承担些风险。承包人将准备分包专业的资料送交选定的分包单位,请他们在约定的时间内报价,以便进行比较选择收到分包人的报价之后,对报价单进行比较分析,然后选择合适的分包人（六）制定项目管理规划项目决策的策划在项目决策阶段完成，为项目决策服务。项目决策的策划要回答建设什么、为什么要建设的问题，又称为项目决策评估；项目实施策划在项目实施阶段的前期完成，为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为项目实施评估；两者统称项目策划（项目规划）。项目决策策划的任务建设环境和条件的调查和分析项目建设目标论证与项目定义项目功能分析与面积分配与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划与项目决策有关的技术方面的论证与策划项目决策的风险分析项目实施策划的任务项目实施的环境和条件的调查与分析；项目目标的分析和再论证；项目实施的组织策划；项目实施的管理策划；项目实施的合同策划；项目实施的经济策划；项目实施的技术策划；项目实施的风险分析与策划等。例：项目环境调查与分析—调查的工作内容项目周边自然环境和条件；项目开发时期的市场环境；宏观经济环境；项目所在地政策环境；建设条件环境（能源、基础设施等）；历史、文化环境（包括风土人情等）；建筑环境（风格、主色调等）；其它相关问题。项目环境调查与分析—调查方法及成果现场实地考察相关部门走访有关人员访谈文献调查与研究问卷调查成果包括：调查分析报告及有关附件四、工程量清单计价模式下承包商的投标估价工作㈠承包商投标估价１.承包商投标估价的概念２.承包商投标估价的原则㈡承包商投标估价的方法１.工料单价法２.综合单价法㈢工程量清单计价模式下的投标估价分类费用项目分部分项工程费直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其它等等。利润施工企业完成所承包工程获得的盈利。措施费环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土及钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水及降水费用等等。其它项目费除分部分项工程费、措施费以外，为完成项目施工可能发生的费用。规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。税金营业税、城市建设维护税、教育费附加。1承包商投标估价的费用组成2.编制依据3.承包商投标估价的编制步骤⑴准备阶段⑵编制试算阶段⑶复算收尾阶段我国工程量清单计价的基本过程统一的工程量清单计量规则统一的工程量清单项目设置规则统一的工程量清单标准格式招标要求和施工设计图纸工程量清单工程造价各种信息、资料和指数国家、地区或行业的定额资料企业定额建设项目的标底价格建设项目的投标报价4.承包商投标估价的程序投标总价工程项目总价表单项工程费汇总表…………单位工程费汇总表…………分部分项工程量清单计价表措施项目清单计价表其他项目清单计价表分部分项工程量清单综合单价分析表措施项目费分析表零星工作费表5.工程量清单计价的表格形式（1）封面（2）投标报价表（3）工程项目总价表（4）单项工程费汇总表（5）单位工程费汇总表（6）分部分项工程量清单计价表（7）措施项目清单计价表（8）其他项目清单计价表（9）零星工程项目计价表（10）分部分项工程量清单综合单价分析表（11）措施项目费用分析表（12）主要材料价格表㈣工程量清单计价模式下的承包商投标估价计算分部分项工程费=∑(分部分项工程量×分部分项工程量清单综合单价)⑴分部分项工程量是根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)中的“工程工程量清单计价规范”和设计施工图、各类标准配件图计算。⑵分部分项工程量清单综合单价.分部分项工程量清单综合单价=人工费﹢材料费﹢机械使用费﹢管理费﹢利润⑶分部分项工程单价确定的步骤与方法①确定计算依据②分析每一清单项目的工程内容③计算工程内容的工程