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3.3美国的三权分立制情景导入要点学习目标展示：1、知识目标：理解美国三权分立制的产生背景，理解美国三权分立制的核心内容，正确认识美国三权分立制的历史进步性和局限性。2、能力目标：培养学生的历史与逻辑分析的观点、辩证分析的观点、比较分析的观点、阶级分析的观点。培养学生的问题探究精神、协作学习精神。3、情感态度价值观：通过引导学生理解三权分立制的内在逻辑和现实意义，使学生认识到三权分立制是人类政治文明发展史上的重要里程碑。自主学习1．形成：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的________决定的。2．核心内容：美国联邦政府组建和运行的基本原则是________。其核心内容是权力________、制约和________。3．三权分立制的含义：按照________和________的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。4．三权分立积极作用：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持____________制度；消极作用：所谓分权与制衡，事实上是协调________________内部权力分配的一种机制；容易互相扯皮，导致____________；即使在美国，三权分立的原则也难以在________中真正贯彻。5．本质：美国的三权分立制本质上是一种________民主制度。三权分立分立权力分立阶级本质效率低下政治实践平衡权力制衡资本主义民主资产阶级资产阶级•历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源•洛克：国家权力划分为立法权、行政权、对外权•孟德斯鸠：国家权力划分为立法权、行政权、司法权，三权分立、相互制衡•汉密尔顿：继承孟德斯鸠的思想，强调增强行政权和司法独立回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制这一政体，是由什么条件决定的？美国选择三权分立制度的缘由（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制（2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。（3）国家性质：国家阶级本质决定。国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。（根本原因）三权分立：权力运行的规则三权分立的地位和核心：（1）地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则（2）核心内容：权力分立、制约和平衡三权分立制的含义含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。提醒：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。三个机关的权力来源各不相同,相互之间没有政治上的责任;三个机关的成员不得相互兼职,实行所谓“不相容的原则”。•2017年1月23日，美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，彻底推翻了他的前任贝拉克·奥巴马留下的一大政治遗产。去年2月，参与TPP谈判的12个国家正式签署协定文本，但TPP仍需各国立法机构批准才能生效。但由于美国内部分歧大，加上民主、共和两党总统候选人均反对，掌控国会参众两院的共和党高层对部分条款不满意，TPP在奥巴马任内没有获得国会的批准。•1．奥巴马政府要参与TPP，为什么要经过国会批准？•2．国会与政府的权力制衡有何积极作用？•3．由于国会的反对，奥巴马政府力推的TPP并没有正式生效，最终被新一任总统废除，这体现了权力制衡的哪些弊端？-10-三权分立与制衡及其弊端三权分立三权制衡立法权国会负责制定法律;由选民直接选举产生,只对选民负责,不受行政机关干预和影响;总统无权解散国会总统的制约法院的制约总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律效力的行政命令;有立法倡议权有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法-11-三权分立三权制衡行政权总统行使行政权,负责实施法律;由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责;国会不能罢免总统(除非定罪);政府重要行政官员由总统任命,对总统负责国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需的经费由国会批准;国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统权力-12-三权分立三权制衡司法权联邦法院行使司法权,负责审查法律;法官只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职总统的制约国会的制约法官由总统提名并经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响国会可通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成;国会和各州一起,可用宪法修正案推翻最高法院的裁决-13-三权分立三权制衡三权分立与制衡的进步性和弊端进步性对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度具有积极作用阶级局限性和消极作用由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是,三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中得到真正贯彻本质本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主•提醒：在美国,特别是当一个政党把持着总统职位,另一个政党控制着国会,或者国会参众两院分别由两个政党控制时,总统与国会之间,国会参众两院之间常会产生严重的内耗,引发混乱、拖延和推诿等后果。如果总统与国会的关系陷入僵局,这种僵局就可能持续四年。-15-三权制衡(1)立法权属于国会,但要受行政权和司法权制约。(2)行政权属于总统,但要受立法权和司法权制约。(3)司法权属于法院,但要受行政权和立法权制约。(2)阶级局限性和消极作用①局限性——由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②效率低——实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③贯彻难——即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。(3)三权分立制的本质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。及时巩固1、奥巴马向国会提交2016年财政预算，必须得到国会批准。一旦经过国会批准，国会还会不间断地“盯着”这笔钱的使用。如果哪项具体预算开支项目违宪或者违反法律法规，联邦法院可以裁决，要求暂停或中止该项开支。这说明了()A．美国总统的权力至高无上B．美国法院管辖国会C．美国实行三权分立、权力制衡的原则D．国会的立法是象征性的，并无实质性的权力及时巩固2.美国的三权分立制度已有200多年的历史，美国之所以选择三权分立的政体，是其________的产物。()①历史条件②具体国情③国家的阶级本质④国家结构形式A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④及时巩固3.三权分立制度是美国人引以为豪的制度，其核心内容是()A．权力分立、制约和平衡B．总统由选民直接选举产生C．民主党与共和党轮流执政D．联邦与州在各自范围内享有最高权力回顾历史知识：美国选择三权分立制这一政体，是由什么条件决定的？问题探究•答案提示：（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。（2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利（3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。三权如何“分立”？问题探究•答案提示：国会拥有立法权、财政权、(对官员的)任命批准权、弹劾权、调查权。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，拥有立法否决权、立法倡议权，有权召集国会特别会议，提名联邦法官，特赦权，有权代表美国同外国政府建立外交关系和缔结行政协定等。联邦法院拥有司法权和宪法解释权。问题探究1、三权如何“制衡”？2、“三权”的分立有什么重要意义？提示：第一问根据教材回答即可。第二问：对于调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度具有积极作用。•1：美国三权分立制有什么缺陷？•2：美国三权分立制的实质是什么？提示：1、互相制约，导致效率低下；只是调节资产阶级内部各集团的利益，广大人民不可能享有真正的民主。2、实质上是一种资产阶级民主制度。问题探究美国的三权分立制内涵国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度作用积极作用反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度阶级局限性和消极作用局限性广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制效率低三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下贯彻难三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻本质是一种资产阶级民主制度，是为资产阶级服务的，它有效地维护了资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主难点剖析否决权、拨款权；决定行政机构设置；决定行政人员任命；监督财政、行政；弹劾总统。否决权；立法倡议权；发布有法律效力的行政命令司法审查司法审查决定法院的设立、法官任命；联合各州推翻最高法院裁决；弹劾法官。总统提名参议院同意后任命联邦法院法官相互分立相互制约权力与权力的平衡目的随堂巩固训练1、在美国的政治结构中，总统当然重要，但议会也很重要，绝不是“橡皮图章”。尼克松政府被赶下台，克林顿被议会搞得异常尴尬，不得不向议会“检讨”。这充分说明()A．美国议会在三权分立中处于重要地位B．美国总统可以脱离议会独立行使行政权C．议会可以直接罢免总统D．议会在美国的三权分立中享有行政权随堂巩固训练2.由于美国国会与政府在平衡预算问题上的分歧和对立，致使美国联邦政府的部分机构曾两度关门，大批联邦机构雇员回家待业，政府机构处于半瘫痪状态。这件事表明()A．平衡预算之争是美国社会两大阶级意识形态之争的体现B．美国国会与政府是本质上相对立的两个国家机构C．美国统治阶级内部不同阶层和集团之间存在着矛盾和利益之争D．美国联邦政府雇员失业问题严重随堂巩固训练3.三权分立的核心内容是分权与制衡。关于分权，下列表述正确的是()①立法权属于联邦法院②行政权属于总统③司法权属于法院④立法权属于国会A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④随堂巩固训练4、三权分立原则有历史的进步性，但也存在不少弊端。对“三权分立”正确的理解是()①三权分立实际上是调节资产阶级内部各集团的利益，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位②三权分立本质上是一种资产阶级民主制度③由于三权之间的相互分立与制衡致使三大机关之间互相扯皮，导致效率低下④在当代，三权分立使总统的行政权力居于象征地位A．①②③④B．①②③C．①③④D．②③④随堂巩固训练5、在美国，政府和国会不能干涉司法，但大法官是由总统提名、国会批准的，也就是说，总统和国会可以通过任命与自己价值观一致的人担任大法官。而如果总统一旦“选错人”，将会给他带来无穷“麻烦”。1953年，艾森豪威尔总统提名厄尔·奥伦为首席大法官，期待他会奉行共和党的右派路线。然而，奥伦任职期间在公民权等问题上屡屡作出左的判决，使得右派阵营既恼火又拿他没办法。(1)艾森豪威尔为什么拿奥伦没有办法？(2)大法官会给总统带来哪些麻烦？【答案】(1)美国实行三权分立制，立法、行政、司法三大机关既相互分权，又相互制约，联邦法院行使司法权，总统不得干预。(2)可以宣布总统发布的行政命令违宪，通过对案件的判决对宪法作出新解释，限制总统的权力等。美国联邦政府结构示意图。知识拓展知识小结概括一、三权分立：权力运行的规则1、确立三权分立原则的原因（1）影响因