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GB/T15498-2003（2003-09-15发布，2003-10-01实施）代替GB/T15498-1995前言GB/T15498-2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》是企业标准体系系列标准之一，本系列标准结构如下：——GB/T15496-2003《企业标准体系要求》；——GB/T15497-2003《企业标准体系技术标准体系》；——GB/T15498-2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》；——GB/T19273-2003《企业标准体系评价与改进》。本标准代替GB/T15498-1995《企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求》。本标准在修订时考虑了与GB/T19001-2000《质量管理体系要求》、GB/T19004-2000《质量管理体系业绩改进指南》、GB/T24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》等标准的要求，以便企业在建立和实施企业标准体系时能够更好地与这些管理体系相结合。本标准GB/T15498-1995《企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求》相比主要变化如下：——将名称改为《企业标准体系管理标准和工作标准体系》；——本标准适用于包括服务业在内的各类企业；——本标准体现过程管理思想，强调持续改进理念，并通过标准的建立、实施达到企业管理各类体系运行的符合性和有效性；——将原标准第4章“管理标准工作标准的制定原则”改为“管理标准体系和工作标准体系的编制原则及基本要求”；——将原标准第5章“管理标准的构成和要求”改为本标准第5章“管理标准体系的构成”、第6章“管理标准的格式和编写要求”和第7章“管理标准的构成及指南”；——原标准第5章“管理标准的构成和要求”中管理标准体系的结构，选择了除管理基础标准外的15个要素，本标准第5章“管理标准体系的构成”对以上要素重新整合、增删，调整为除管理基础标准外的17个要素；——将原标准第6章“工作标准的构成和要求”改为本标准第8章“工作标准体系的构成和编写要求”；本标准由国家标准化管理委员会提出。本标准由国家标准化协会企业标准化分会归口。本标准起草单位：中国标准化协会、中国标准化协会企业标准化分会、山西省质量技术监督局、北京铁路局太原铁路分局、福建省质量技术监督局、北京市质量技术监督局、成都市质量技术监督局、海尔集团。本标准主要起草人：赵祖明、刘晓刚、陈渭、袁华南、高清火、张庆华、宋丰华、杨敏强、吴楠、贾自力、徐新忠。本标准1995年首次发布，本次为第一次修订。GB/T15498-2003企业标准体系管理标准和工作标准体系1范围本标准规定了企业标准体系中管理标准体系和工作标准体系的构成及编制的基本要求，并为采用本标准的各类企业提供了编制管理标准和工作标准的指南。本标准适用于各种类型、不同规模的企业。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则（ISO/IECDirectives,part3,1997,RulesforthestructureanddraftingofInternationalStandards,NEQ）GB/T13016标准体系表编制原则和要求GB/T13017企业标准体系表编制指南GB/T15496企业标准体系要求GB/T13017企业标准体系技术标准体系GB/T19001质量管理体系基础和术语（idtISO9000:2000）GB/T19001质量管理体系要求（idtISO9001:2000）GB/T19004质量管理体系业绩改进指南（idtISO9004:2000）GB/T19273企业标准体系评价与改进GB/T24001环境管理体系规范及使用指南（idtISO14001:1996）GB/T28001职业健康安全管理体系规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1管理标准administrativestandard对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。注：“管理事项”主要指在企业管理活动中，所涉及的经营管理、设计开发与创新管理、质量管理、设备与基础设施管理、人力资源管理、安全管理、职业健康管理、环境管理、信息管理等与技术标准相关联的重复性事物和概念。3.2工作标准dutystandard对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。注：“工作事项”主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关重复性事物和概念。3.3管理标准体系administrativestandardsystem企业标准体系中的管理标准按其内在联系形成的科学的有机整体。3.4工作标准体系表dutystandardsystem企业标准体系的工作标准按其内在联系形成的科学的有机整体。4管理标准体系和工作标准体系的编制原则及基本要求4.1管理标准体系、工作标准体系应符合国家有关法律、法规和强制性的国家标准、行业标准及地方标准的要求。4.2管理标准体系应能保证技术标准体系实施。工作标准体系应确保技术标准体系和管理标准体系的实现。4.3构成管理标准体系、工作标准体系的标准之间应相互协调一致。4.4管理标准体系、工作标准体系应与企业的其他管理体系相互协调一致。4.5企业对管理标准体系和工作标准体系应定期复审，并确定其有效。4.6因评价或确认需要，构成管理标准体系的标准可为评价或确认提供所需要的文件，并组合成新的体系文件。4.7管理标准体系的基本要求包括：a)管理标准体系应在企业标准体系表的框架下制定，管理标准体系表应符合GB/T13017；b)管理标准体系应贯彻国家、行业的管理基础标准；c)企业应充分吸收和运用国内外先进的管理理论和经验，结合实际。将其应用在管理标准体系的建立和实施中。4.8工作标准体系的基本要求包括：a)企业对与生产、经营、管理有关的工作岗位应建立工作标准，并形成体系，以保证技术标准和管理标准的实施。b)工作标准体系应在企业标准体系的框架下制定，井与技术标准和管理标准协调一致。5管理标准体系的构成5.1管理标准体系总则企业对与企业生产经营管理有关的重复性的管理活动制定管理标准，并按其内在联系形成体系。5.2管理标准体系的构成5.2.1管理标准体系包括企业所执行的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的管理标准。5.2.2管理标准体系可以是一个独立的体系，可以是多个体系的组合，也可分成若干相互联系相互作用的子体系。5.2.3管理标准体系的结构形式见图1。所列的管理内容类别基本涵盖了一般企业主要管理活动。5.2.4本标准规定的要求是通用的，不同企业类型及产品的管理标准体系要素可根据其实际需要适当剪裁。5.2.5管理标准体系是多个体系的组合时，应避免重复和矛盾。5.3管理标准体系的层次5.3.1管理标准体系采用层次结构。5.3.2企业管理层次较多时，可采用多层结构。5.3.3上一管理层次的管理标准与下一层次标准体系的标准，应确保相互协调。5.3.4同层次的技术标准与管理标准应确保相互协调。图1管理标准体系的结构形式6管理标准的格式和编写要求6.1管理标准的格式6.1.1管理标准的格式参照GB/T1.1的规定。6.1.2当管理标准作为其他体系的部分时，可采用相应的体系的格式，但不应影响标准的完整性和系统性。6.1.3管理标准的封面及印刷格式可参照GB/T1.1的规定。在一个企业内所有的管理标准格式应一致。6.1.4企业管理标准的编写顺序可参照GB/T1.1的规定。通常可按如下顺序：前言、范围、规范性引用文件、职责、管理内容与方法、报告和记录，必要时可增加附录。6.2管理标准的编号6.2.1企业管理标准应使用统一的编号方法，并应与技术标准、工作标准相区别。6.2.2同一分类的管理标准应使用同一类别的编号标志。6.2.3纳入本企业管理标准体系的适用管理标准原则上应赋予该企业管理标准的标准编号，并注明企业标准与适用标准之间的关系，具体编号形式由企业自定。6.3管理标准的编写要求6.3.1封面、前言可参照GB/T1.1-2000中6.1.1和6.1.3的规定进行编写。6.3.2名称标准名称应简明、确切地反映管理活动的主题。标准名称除采用管理标准以外，也可采用管理活动的主题与程序、控制、办法、制度等的组合，例如：合同评定程序、采购控制、能源管理办法、财务管理制度等。6.3.3范围、规范性引用文件可参照GB/T1.1-2000中6.2.2和6.2.3规定编写。6.3.4职责明确由哪些部门实施此项管理活动及他们的职责、权限。该管理活动涉及几个部门时，应规定由主管部门、协作部门及其接口和相互关系，同时应明确该项标准贯彻实施检查考核的部门及方法。6.3.5管理活动的内容与方法企业在制定管理标准时，首先确定管理内容和方法，包括：a)应详细规定该管理活动所涉及的全部内容和应达到的要求，采取的措施和方法；b)逐步列出开展此项活动的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容。其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，与其他活动接口处的协调措施；c)明确每个过程中各项工作由谁干、干什么、干到什么程度、何时干、何地干、怎么干以及为达到要求应如何进行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情况。必要时可辅以程序或流程图；d)内容复杂的管理标准，当条的层次大多时，可根据管理活动的特点或类别分别列出若干章，分别表述；e)管理要求应尽可能量化，不能量化的要求应用可比较的特性表述。6.3.6报告和记录应规定该项管理活动所形成的报告、记录格式、签发、传递路线和保存期限。6.3.7附录必要时可增加附录，参照GB/T1.1-2000中6.3.8的规定进行编写。7管理标准的构成及指南7.1管理基础标准7.1.1在企业范围内，管理基础标准是作为企业制定各项管理标准的基础。7.1.2管理基础标准可以包括：——术语；——标准化工作导则、指南和编写规则；——图形符号；——量和单位；——数理统计；——网络计划技术；——价值工程；——可靠性工程；——计算机软件工程企业管理信息系统；——服务标准化指南；——工业工程等。7.2经营综合管理标准7.2.1方针目标管理企业各项工作应在其方针目标指导下进行，企业管理标准体系由多个体系构成时，可分别建立各体系的方针和目标；各体系的方针和目标应与企业总的方针和目标保持一致。在制定方针目标时应考虑：a)方针应提供制定和评审目标的框架；b)方针应在企业内得到沟通和理解；c)各项目标应与方针保持一致；d)各项目标应是可测量的。应通过检验、计算或其他测量方针确定量值，并与设定值进行比较，以确定实现的程度；e)在相关职能和层次上展开目标时注意各部门之间的配合及协调关系；f)目标展开期限应根据企业的不同层次分别规定年度、季度和月度。7.2.2市场营销管理应对市场信息、市场预测、营销策划进行控制，并制定市场营销管理标准。市场营销管理标准应明确：a)市场信息收集、处理的方法以及沟通和处置；b)根据市场需求，策划适应的销售方法和促销方式，并对其进行评价；c)营销效益评价的原则和方法。7.2.3合同管理7.2.3.1建立合同管理标准，一般要求：a)规范合同格式，确认外单位合同格式等效性的程序；b)明确合同授权或委托的程序及权限。7.2.3.2合同管理标准应明确企业在签定合同前评审与产品有关的要求，并确保：a)产品要求得到规定；b)与以前表述不一致的合同要求已予解决；c)企业有能力满足规定的要求。7.2.3.3合同管理标准应明确：在顾客提供的要求没有形成文件时，应在接受顾客要求前予以确认。7.2.3.4合同管理标准应明确：在产品要求发生变更时，确保相关合同得到修改，并确保相关人员知道已变更的要求。7.2.4财务成本定额管理应按国家法