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项目5.2招标采购学习情境5选择合适的采购方法项目4.2招标采购能力目标：1.能制定招标公告2.能制定招标书3.能进行有效投标知识目标：1.掌握招标公告的内容与格式2.掌握招标书的格式和编写规范3.掌握投标文件的编制方法和技术任务一由于近年学校规模不断扩大，因此学校需要采购一批电脑以供老师办公和机房教学使用（其中教师机100台，学生机500台），由于学校属于事业单位，采购要求公开、公平、公正，因此决定采取公开招标的形式进行采购。任务1:请你根据以上信息，写一份招标公告。任务2：请你根据以上信息编制一份招标文件。招标采购一、招标采购概述（一）概念所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务目标。招标，就是招收完成给定任务计划的人（或企业）。所谓招标采购，就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。（二）招标采购的特点1.体现公开、公正和公平2.体现竞争3.体现优化招标采购（三）招标采购的适用情况一般只适宜于比较重大的项目中，或者影响比较深远的项目中。例如以下情况：1.寻找比较长时期供应物资的供应商，例如新企业开业，寻找未来的长期物资供应伙伴时采用招标方式。2.寻找一次比较大批量的物资供应商。3.寻找一项比较大的建设工程的工程建设和物资采购供应商等。4.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；对于小批量物资采购、或者比较小的建设工程，一般较少采用招标方式，因为这样做成本太高、不合算。招标采购二、招标投标的方式（一）公开招标公开招标，又叫竞争性招标，指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其它媒体上发布招标公告，邀请不特定的企业单位参加投标竞争，招标人从中选择中标单位的招标方式。（二）邀请招标邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。一般选择3-10个企业参加较为适宜。二、招标公告的基本内容标题、招标号①招标人的名称和地址；②招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源；③交货的地点和时间（非必需）；④获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；⑤对招标文件或者资格预审文件收取的费用；⑥提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期；⑦对投标人的资格要求。招标公告范文招标公告招标编号：××××08一××号某市H工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目，项目核准编号×××。现面向国内公开采购该工程干式变压器，欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文件投标。1、招标内容：干式变压器15台，技术参数详见附表(表32)。交货时间：合同签订80日历天内交货。交货地点：××省××市朝阳路15号A工程施工现场。2、购买招标文件时间：2008年9月16日～2008年9月25日．每日上午9：00—17：00(北京时间，法定节假日除外)。购买招标文件地点：××省××市建军路6号宏远大厦816室。3、招标文件售价：每套100元人民币，招标文件售后不退。如需邮购．须加付EMS费40元人民币．收到上述款项1日内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。4投标人的资格要求：(1)具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。(2)具有三年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kV·A及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。(3)通过了IS09001质量体系认证且成功运行两年以上。5、投标截止时间和开标时间：2008年10月10日上午10：00(北京时间)。投标截止日前递交的投标文件送达招标人(地址、联系人见后)；开标当日递交的投标文件须送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件不予受理。6开标地点：××省××市建军路6号宏远大厦16层1612会议室，请投标人派代表参加开标会议。(招标人名称、地址、联系人、电话、传真等略)货物采购公告范例：四、招标采购的基本过程招标可以分成两种方式：公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标者。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标者。二者除邀请方式不同以外，其他步骤都大体相同。以公开招标为例进行说明。招标采购是一个复杂的系统工程，它涉及各个方面各个环节。一个完整的招标采购过程，基本上可以分为七个阶段：1、策划⑴明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。⑵对招标书的标底进行仔细研究确定。招标采购⑶对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定，例如是采用公开招标还是邀请招标，是自己亲自主持招标还是请人代理招标，分成哪些步骤，每一步怎么进行等。⑷对评标方法和评标小组进行讨论研究。⑸把以上讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定取得企业领导决策层的同意和支持，有些甚至可能还要经过公司董事会的同意和支持。2.招标⑴形成招标书。⑵对招标书的标底进行仔细研究确定。⑶招标书发送。招标采购3.投标投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。其中投标书、投标报价需要经过特别认真的研究、详细地论证完成，这些内容是要和许多供应商竞争评比的，既要先进、又要合理、还要有利可图。4.开标开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由招标人组织，邀请所有投标人参加。招标采购5.评标招标方收到投标书后，直到招标会开会那天，不得事先开封。只有当招标会开始，投标人到达会场，才将投标书交投标人检查，签封完好后，当面开封。6.定标在全体评标人员投票或打分选出中标人员以后，交给投标方，通知中标方。同时对于没有中标者也要明确通知他们，并表示感谢。7.签订合同签订合同指由招标人将合同授予中标人并由双方签署的行为。招标采购五、招标文件（一）招标文件概述招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。一般情况下一个完整的招标文件应当起码有以下五个基本部分组成：1.招标邀请书其核心内容就是向未定的投标方说明招标的项目名称和简要内容、发出投标邀请，并且说明招标书编号、投标截止时间、投标地点、联系电话、传真、电子邮件地址等。招标采购2.招标目标项目说明这一部分应当详细说明招标的目标任务。如果目标任务是单纯的物资采购任务，那么这里就应当需要采购物资的一览表，以及供应商所应当承担的服务项目要求，以及所提供的物资要求等。3.投标须知投标须知，实际上要建立起一些在整个招标投标过程中的共同的概念和规则，把它明确地写出来，作为招标文件的一部分，以期形成共识，作为今后双方行为的依据，并且声明未尽事项的解释权归谁所有、以免今后引起争议。招标采购4.购销合同格式有的招标文件把一部分又叫做商务条款。基本内容就是购销合同、任务内容明细组成、描述方式、货币价格条款、支付方式、运输方式、运费、税费处理等商务内容的约定和说明。5.投标文件格式有的招标文件把一部分叫做“附件”。这一部分很重要，就是要告诉投标者，他们将来的投标文件应该包括一些什么文件，每种文件的格式应当如何。招标文件格式范例招标采购五、投标文件（一）投标文件概述1.投标书投标书是投标者对于招标书的回应。招标书的基本内容，是以投标方授权代表的名义写的明确表明参加对招标方招标项目进行投标的意愿、简要说明项目投标的底价和主要条件。2.目标任务的详细技术方案这是投标文件的主体文件。在这份文件中，要针对招标项目提出自己的技术的和经济的指标参数，并且详细说明达到这些技术经济指标的技术方案和技术路线、保障措施等。招标采购3.投标资格证明文件这一部分要列出投标方的资格证明文件，包括投标方企业的全称、历史简介和现状说明，企业的组织结构，企业的营业执照副本复印件、企业组织机构代码证、技术交易许可证等，还要有开户银行名称以及开户银行出具的资格证明书。还要对授权代理人的情况、资格等作说明，并附授权委托证明书。4.公司与制造商代理协议和授权书如果投标方是某些制造商的产品代理，则还要出具和制造商的代理协议复印件以及制造商的委托书，这样做的目的，是为了防止在招标方和投标方将来合作时可能引起的来源于制造商的纠纷。招标采购5.公司有关技术资料及客户反馈意见这一部分主要是投标方企业对自己的业务水平、技术能力、市场业绩等提出一些让招标方可信的说明以及证明材料，增加投标方对自己的信任，也是一种对自己的技术资格的另一种方式的证明。招标采购（二）投标文件的封装以上全部文件构成一份投标文件、封装成一份“正本”，还要根据招标文件的要求的份数分别复印若干份，封装成若干份“副本”。每本封装好后，在封口处签名盖章，交付邮寄。招标采购六、评标体系（一）评标概述评标，是招标方的主权。评标系统是招标方根据自己的利益和客观、公正、公平的原则自主建立的。评标的根本目的，就是选中真正最优的技术方案投标方，为自己带来最大的效益。招标方将根据招标任务的特点组建评标小组（或委员会），评标小组成员５人以上，为表决方便，应取单数。其成员中，有投标方企业的人员，也要有一定数量的技术、经贸、法律等方面的专家。评标小组根据公正、公平、公开原则对所有投标方的投标文件进行审查、质疑、评估、比较，并把最后的评比结果交给招标方。招标采购（二）评标考核指标体系的确定确定评标考核指标体系是整个评标的关键，考评指标体系设置的科学、合理与否，在很大程度上将直接影响招标活动的顺利进行。因此，考评指标体系的确定，不能仅仅局限于投标单位的资格条件、经验、规模、服务和财务能力等，既要考虑到各方面的综合因素，又要便于操作。在实际评标过程中，常用的考评指标体系有：投标商品的价格、技术性能、质量水平、交货期、付款条件、售后服务、资信及履约能力、合作精神和其他优惠条件等。根据具体情况可以在其基础上适当增加或减少。招标采购要评价一个方案的好坏，不能只看某一个指标，而是要看各个指标的综合效果。这就要把每个指标的评价结果“加”起来求出一个总评价值，也就是总成绩。但是在评价指标体系的多个评价指标中，不是每个指标的重要性都是同等重要的。有的指标明显重要一些，有的就不那么重要。所以，为了表示各个指标的不同重要性，应当分别赋予每个指标不同的权值，把各个指标进行加权求和得出综合评价值。招标采购确定评价指标体系、定义各个指标的含义以及判别标准，以及各个指标的相对重要程度，是一个非常重要而又较难的工作。它直接关系到各个评委评标的可操作性、评标水平、评标的客观性和公正性，决定了整个评标的质量和能否真正选出最优的投标方案，所以它是评标工作的关键，需非常重视。招标采购可以把评标小组全体成员集合到一起，再聘请一些专家，再加上企业的一些管理人员、作业人员一起认真地坐下来，好好地研究几天，一个一个指标进行讨论决定，形成一个标准文件，然后决定根据这个标准文件进行评标，这样做，就可以保证评标的质量。为便于操作，一个重要的途径就是指标量化。这个量化，不仅是各个指标要量化，每个指标的重要性也要量化，认真确定考评指标体系中各个指标的权值，把每个指标值与其相应的权值相乘再相加，就可以得出综合指标评价值，这个评价值越高，方案越好。招标采购（三）对投标书初步审查1.审查投标书是否完整，有无计算上的错误，是否提交投标保证金，文件签署是否合格，投标书的总体编排是否有序。2.审查是否有计算错误。3.审查每份投标书是否实质上与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏差。（四）评标内容审查评标分为技术评审和商务评审两个方面。1.技术评审内容技术评审的主要内容有：⑴标书是否包括了招标文件要求提交的各项技术文件，它们同招标文件中的技术说明和图纸是否一致；⑵实施进度计划是否符合招标商的时间要求，计划是否科学和严谨；⑶投标商准备用哪些措施来保证实施进度；⑷如何控制和保证质量，措施是否可行；⑸如果招标商在正式投标时已列出拟与之合作或分包的公司名称，则这些合作伙伴或分公司是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成；⑹投标商对招标项目在技术上有何种保留和建议的可行性和技术经济价值如何。2.商务评审内容商务评审的主要内容有：⑴将投标报价与标