重庆市建设工程标准施工招标文件评标原则和程序

重庆市建设工程标准施工招标文件评标原则和程序2009年版重庆市建设工程招标投标办公室2009年4月目录第一章总则...........................................1一、编制依据...........................................1二、与招标文件的关系....................................1三、开标.................................................1四、投标有效期...........................................2五、评标委员会...........................................3六、评标原则.............................................4七、定标原则和方法.......................................4八、量化打分保留两位小数.................................5九、保密规定.............................................5十、监督.................................................6第二章评标程序........................................7十一、评标程序...........................................7十二、特殊情况的处置程序.................................7十三、评标活动结束.......................................8第三章评标准备工作....................................9十四、熟悉相关文件资料...................................9十五、暗标编号（适用暗标评审）...........................9十六、使用副本评标......................................10第四章评审内容与方法（综合评估法）.....................11十七、确定投标文件评审顺序..............................11十八、初步评审..........................................12十九、详细评审..........................................14二十、质疑以及澄清、说明和补正...........................15二十一、推荐中标候选人..................................15二十二、编制及提交评标报告..............................16第五章评审内容与方法（经评审的最低投标价法）............18十七、确定投标文件评审顺序..............................18十八、初步评审..........................................19十九、详细评审..........................................22二十、质疑以及澄清、说明和补正...........................22二十一、推荐中标候选人..................................23二十二、编制及提交评标报告..............................23第六章废标条件........................................25二十三、废标条件........................................25第七章附则...........................................26二十四、通知评标结果....................................26二十五、解释权..........................................26第八章附录...........................................27二十六、废标情况一览表..................................27二十七、评标表格........................................27附录一：综合评估法废标情况一览表........................29附录二：经评审的最低投标价法废标情况一览表..............30附录三：评标表格格式....................................31附表1：投标单位签到表...................................33附表2：评标委员成员签到表...............................34附表3：开标记录表......................................35附表4：投标总报价算术性错误修正表.......................36附表4－1：投标报价算术性错误分析表......................37附表5：在允许偏差范围内的投标总报价得分排序表（综合评估法）.....................................................38附表5－1：投标总报价评分计算表（综合评估法）.............39附表6：投标总报价排序表（经评审的最低投标价法）..........40附表7：主要清单项目评标基准价计算表.....................41附表8：形式评审记录表...................................42附表9：资格评审记录表...................................44附表10：响应性评审记录表................................46附表11：施工组织设计评分汇总表（经评审的最低投标价法）....48附表11-1：施工组织设计评分统计表（经评审的最低投标价法）.49附表11-2：施工组织设计评委独立评分表（经评审的最低投标价法）.....................................................50附表12：施工组织设计评分汇总表（综合评估法）.............51附表12-1：施工组织设计评分统计表（综合评估法）...........52附表12-2：施工组织设计各评委评分表（综合评估法）.........53附表13：主要清单项目综合单价评分计算表（综合评估法）.....54附表14：投标总报价评分计算表（经评审的最低投标价法）.....55附表15：主要清单项目评分计算表（经评审的最低投标价法）....56附表16：详细评审评分汇总表（综合评估法）.................57附表17：详细评审评分汇总表（经评审的最低投标价法）......58附表18：推荐中标候选人表................................59评标原则和程序第一章总则一、编制依据根据《重庆市建设工程标准施工招标文件》中规定的评标办法，制定本评标原则和程序（以下简称本程序），用以规范招标人和评标委员会的评标活动。二、与招标文件的关系本程序是对《重庆市建设工程标准施工招标文件》第三章“评标办法”所规定的评标原则和程序的进一步细化。在重庆市行政区域内，凡采用《重庆市建设工程标准施工招标文件》招标的建设工程均应按本程序规定进行评标活动。三、开标应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加开标会，参加者应在签到表上签字（附表1）。开标程序如下：(一)宣布开标记律；(二)公布在投标截止时间前提交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；(三)核验参加开标会议的投标人的法定代表人或被授权的代理人本人身份证（原件），核验被授权代理人的授权委托书（原件），以确保其身份合法有效；(四)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(五)密封情况检查：招标人检查投标文件是否按招标文件第二章“投标人须知前附表”第4.1.1项和第4.1.2项的规定密封，如发现投标文件没按规定密封，则当众原封退还。(六)开标顺序：随机开启；(七)设有标底的，公布标底；(八)开启资格审查资料袋、投标文件大袋及投标函部分袋、商务部分和技术部分袋，并按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；(九)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认（附表3）；(十)开标结束。四、投标有效期在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人应以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标文件失效，但投标人有权收回其投标保证金。五、评标委员会(一)评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面的专家的确定方式按招标文件第二章“投标人须知前附表”第6.1.1项的规定执行。(二)评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。(三)评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。(四)评标委员会成员到达现场时应在签到表（附表2）上签到以证明其出席。(五)评标委员会首先应推选一名评标委员会组长，招标人也可以直接指定评标委员会组长。评标委员会组长负责评标活动的组织领导工作。组长和成员在表决时享有同等的权利。(六)评标委员会应严格按照招标文件规定的评标办法和本程序规定进行评标，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。六、评标原则评标委员会应依法按下述原则进行评标：(一)公平、公正、科学和择优；(二)依法评标、严格保密；(三)反对不正当竞争；(四)定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。七、定标原则和方法(一)定标原则经评审的最低投标价法：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的得分最高的投标，应当确定为中标人，但投标价低于成本的除外。综合评估法：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当确定为中标人。(二)定标方法按照以上定标原则，招标人确定中标人的方法如下：1、招标人应当确定评标委员会在评标报告中推荐排名第一的中标候选人为中标人。2、如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述同样的原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。八、量化打分保留两位小数本程序中所有量化评审项目的评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。九、保密规定凡属于审查、澄清、评价和比较投标文件以及与确定中标人有关的资料信息，所有参加评标的人员（包括评标委员会成员、监督人员、公