搜索
-1-金融服务区招标代理服务方案第一部分工程管理有限公司简介略第二部分招标代理服务方案工程概况：1）项目名称：金融服务区2）建设地点：3）建设规模：建筑面积900万平方米2.1企业专业技术人员情况及本项目组织架构（1）对本项目的代理工作我公司领导给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作，我司做了大量的准备工作，其中包括人员的投入、业务实施过程中更加严格的审核程序等。（2）根据本工程的实际情况，我司在本项目所投入的人员是在造价咨询行业中具有丰富经验的专业技术人员，从而确保本项目的各项工作具有较高的质量水平，以满足甲方造价方面控制的要求。（3）人员配备：我公司将配置齐全的专业人员，在工程建设的-2-不同阶段，合理组织和派出专业工程技术和造价咨询工程师为业主提供咨询服务。公司有完整的总部对项目的支持系统，便于公司内部专业人员的动态配置；项目经理除全权负责项目组织的同时，还要与公司经常协调；工程项目咨询班子人员相对固定，以满足业主方的招标代理及造价咨询工作的需要。（4）需要强调的是：为加强本工程的招标工作，保证招标工作的效率、效果，我公司将由总经理来协调和指导本工程的招标工作，以确保业主在造价控制方面的目标要求。（5）根据本工程特点，我司拟采用项目配备人员组织架构如下：-3-2.2履约过程中企业对咨询人员的管理办法或制度企业在同行业中率先通过ISO9001国际质量体系第三方认证，公司在长期从事咨询业务中，积累了丰富的管理经验，并形成了公司特有的项目管理模式及成熟规范的管理程序。在履约过程中，公司咨询人员严格按公司的管理程序和制度要求从事咨询工作。主要管理程序及制度如下：2.2.1质量保证措施（1）公司已通过ISO9001质量管理体系认证，在公司内部已形成了专业支持队伍（招标文件编制、合同拟定）专业支持队伍专业支持队伍造价组：（负责工程量清单及招标控制价的编制）招标代理组（负责与政府招标管理部门衔接）项目负责人（项目经理）造价工程师/经济师土建专业估价师：工程师机电专业估价师：高级工程师-4-一套完善的工作程序和检查审核机制，对每一项业务都有详细的管理流程，对每一份成果文件的编制和确认，都有严格的逐级审核制度，严把质量关，以确保公司出具的各项业务文件的准确、合法；（2）公司通过内部质量审核、过程监视和评审、客户满意度评议、管理评审、质量记录控制等程序对招标全过程进行有效的监控，使公司处于一种规范化和程序化的管理中。（3）公司还制定了严格的保密制度，对于工程过程造价咨询工作中的一些商业信息，在保密制度中有着具体的保密要求；（4）公司在项目实施过程中适时组织客户回访，对客户满意度进行调查，及时发现项目运做过程中问题并给予解决；（5）我司具有多年的工程造价管理经验，并已建立了完善的工程造价数据库，通过同类型工程造价数据的比较分析，确保最终的工作成果准确无误。（6）在公司的服务要求中，最重要的一点是跟踪服务，即在工程实施过程中，对于业主提出的问题要进行跟踪服务和解答，同时在业主需要的情况下，可为业主提供咨询建议。（7）在业主要求的情况下帮助业主培训有关专业人员。2.2.2时间保证措施（1）通过制定详细的时间安排，按公司质量管理体系的要求，对每一份时间计划都做出详细的管理流程，每一项工作落实到具体的责任人，以确保按时完成各项工作。-5-（2）通过内部质量审核、过程监视和评审、客户满意度评议、管理评审、质量记录控制等程序对各项工作的时间安排进行适时的监控，使工作时间处在有效的管理中，以确保按时完成。（3）凭借我司与政府部门良好的关系，对工作中的疑难问题及时提供完整的、可行的建议或解决方案。2.3企业自身数据库包括的范围企业在长期从事咨询业务中，积累了丰富的管理经验，并且和清华大学合作开发了公司内部使用的办公自动化系统，形成了公司特有的数据库。主要包括：1、人事管理数据库（评标专家）2、主要建筑材料价格库（动态管理）3、主要工程设备价格库（动态管理）4、各种工程类型建筑指标分析库5、各类招标（评标）等文件范本库……2.4企业自有的各类文件范本的成熟程度企业在长期从事咨询业务中，特别是在过程经济管理和造价咨询中，形成了公司自有的各类文件范本，并建立了相应的数据库。在业务运作中，公司要求各项目负责人对各类文件的范本不断完善和修改，并由公司副总经理负责汇编并由公司审核组讨论，确定后以公司-6-文件下发到各项目组。公司对各文件范本进行动态管理，根据法律法规和政府政策调整及时对各类相应文件的范本进行调整。因此现有的各类文件范本已基本成熟。2.5企业以往的咨询服务经历详见企业业绩2.6招标代理及标底编制的建议2.6.1招标代理的作用招标代理的作用是通过代理公司专业化的服务，协助业主进行各项招标并负责各类文件的编制和办理各项政府报备手续，以实现项目建设的高效率、高质量、低成本的目标。根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》，在公开、公平、公正和诚实信用的原则下，充分利用市场竞争机制，通过合理竞争，择优选择出能最大程度满足工程需求的中标人。2.6.2招标代理的主要工作内容（1）负责招标代理方案的编制在招标代理方案编制前，应先与业主进行充分的事先沟通和交流；招标工作的时间要求；招标范围的初步设想；工期方面的要求；工程质量方面的要求；付款方式和付款条件；以及其他可能存在的特殊要求或想法。在沟通过程中，如果业主提出的要求或想法与现行的-7-法律、法规、规章或规范性文件存在冲突，应向业主做好解释和说明工作。向业主提出避免致使业主面临法律风险的建议。在经过充分的沟通后，根据业主的需求，结合工程的具体情况，拟定招标代理方案，方案中需明确招标工作中的具体事项的处理方式，包括但不限于资格条件、资审标准的设定、评标办法的设定、工程量清单中项目划分的明晰程度、合同条件中重要条款的约定内容等。使业主在工程招标正式实施前，能对招标工作中的重要内容有所了解，并能全面掌握工程招标的控制点，能实行有限的控制。（2）编制详细的招标代理工作计划招标代理计划体现了招标工作的具体安排，是业主了解招标进展程度的一个重要渠道。工作计划的编制是按照基本建设程序，结合项目的实际情况和业主的特殊要求进行的，它充分考虑各种资源和制约条件，做到重点突出、周密细致，是招标工作顺利进行的保证，具有很强的操作性。（3）负责招标过程中的文件编制工作文件的编制是招标代理中的一项非常重要的工作，主要编制的文件包括：---编制资格预审文件---编制招标文件在招标中最体现工作品质的载体就是招标文件，招标文件编制质量的好坏决定了代理工作的质量。我公司在以往的业绩中，编制过大量的招标文件，且根据业主的不同要求编制了各式的招标文件，招标-8-文件编制的水平得到了业主的认可。在招标代理工作中，我们追求的目标是通过对招标文件的内容约定，使工程得到顺利实施，使业主在投资及成本控制方面能得到有效的保障。---编制工程招标控制价虽然招标投标条例和30号令规定可以不设标底，但考虑到目前建筑业的具体情况和GB50500-2008清单规范要求，建议业主设立招标控制价，以确保招标工作的顺利进行（主要指投标价的可控性）---编制合同文件招标文件和中标人的投标文件是构成合同文件的基础，鉴于招标投标工程即是合同谈判和订立的过程，招标过程不得就招标文件和投标文件的实质性内容进行调整或篡改，谈判只是追求双方达到对合同理解的一致。除上述从招标文件和投标文件中直接转移过来的文件以外，构成合同文件的文件还应包括：中标通知书；清标质疑文件及回复（如有）；补充招标文件和答疑文件。2.7与招标方的配合措施造价咨询单位与业主的沟通是非常重要的。因为，只有通过充分的沟通，才能真正了解业主的想法，通过专业化公司的策划，最终实现业主的真实想法和意图。作为专业的造价咨询公司，我司及我司的人员对造价咨询程序的运行、方案的策划具有丰富的实践经验，并了-9-解造价咨询过程中重点控制程序和各程序控制的具体的操作方式方法。（1）确保本工程的项目经理及主管本工程的主管领导及时的与业主进行沟通，充分了解业主的想法、要求和意图；（2）根据业主的意图，在造价咨询过程中的各种关键程序重点控制，采取相应的措施以达到业主的意图。-10-第三部分招标代理中造价管理措施3.1避免投标单位转包和挂靠的措施目前的建筑市场还仍然存在一些不足之处，其中之一就是投标时有些投标单位存在转包和挂靠行为，如何避免转包和挂靠，且使那些转包和挂靠单位在资格预审阶段全部排除，有以下几方面的措施：（1）在资格预审文件中明确投标保函的额度，保函额度尽量收取到最大，使挂靠单位能够开出保函的难度加大。（2）在资格预审文件中要求投标单位在预审资料中报出计划参与本工程项目管理的全部主要人员的资料，人员包括：项目班子全部成员、各部门负责人、工程部门的各专业主要施工管理人员。报送的资料包括：各种证件、本人施工业绩、在本单位两年内的相关证明资料。（3）对初审合格的投标单位进行考察，包括对公司、人员和同类型项目的考察发现投标单位在安排上的漏洞，根据考察情况在资格预审的终审时把问题单位排除。3.2招标中满足业主的工程质量和工期目标的措施及建议质量和工期同样是业主追求的目标，在招标代理阶段和签约阶段对工期和质量进行系统的策划和研究，设置符合业主要求的合理的质量、工期目标，并采取有效的方法来实现这一目标，这一点对业主非常重要，具体如下：-11-（1）在招标文件中设置专门的条款，要求工程质量除达到国家规范规定的合格标准外，还要满足业主要求的专门的质量奖项，且在评分办法中设置相应的分值以鼓励投标单位满足业主的质量要求。（2）在对各投标单位质量控制方案的评审过程中，对符合业主要求的各投标方案进行优化整合，保证在工程实施时选择最优方案，以达到质量控制的目标。（3）在招标文件中设置专门的条款，要求工期达到招标文件规定的工期目标，还要鼓励投标单位通过合理的施工组织降低工期，以便在投标时报出低于业主要求的工期标准，且在评分办法中设置相应的分值以鼓励投标单位满足业主实际的工期要求。（4）在合同文件中约定，达不到投标时的质量标准（或奖项）或工期要求，将给予施工单位严厉的惩罚直至解除合同。3.3标底的保密措施目前，建筑工程招标投标市场越来越规范，但由于法律、法规及规章制度的缺失或不健全，在加上一些人为的因素，在招标代理过程中有时也会出现一些不尽人意的地方，特别在标底的保密方面应采取有效的措施给予控制。（1）公司具有严格的保密制度，各专业的造价只有专业负责人才能知道，各专业之间不得相互探听；总价的汇总由项目经理一人负责；如无特殊要求，工程总价在开标的前一天才能最终完成。-12-（2）除手续办理外，由项目经理一人与业主指定的专人联系标底编制的有关事宜，确保各方知悉标底的人员数量仅限制在几个人内。（3）标底编制完成后立即密封保存直到开标时才能开封，保证标底在完成后至开标始终处于保密状态。（4）工程标底有关的电子文件自始至终都处于加密状态，确保与本项目无关的人员无法知悉标底的有关数据。（5）必要时可采用封闭编标的形式进行标底编制，项目小组人员在封闭期间不得与外部联系。3.4清标措施（主要用于防范不平衡报价）1．什么是不平衡报价所谓“不平衡报价”有两种情况：（1）投标人在组成投标价格时背离市场价格普遍水平，故意压低某个或某些工作子目的单价，同时故意抬高另一或另一些工作子目的单价，这些子目往往是一些可能要取消的或存在变更的工作，以此获得额外的但显失公平的利益；（2）或者故意压低某个或某些在工程后期完成的工作子目的单价，同时故意抬高另一或另一些在工程前期完成的工作子目的单价，以此获得对投标人而言更为有利但显失公平的现金流量。2．如何防范不平衡报价（1）防范不平衡报价最有效的办法还是靠定标以前、评标过程中-13-的清标工作。清标工作是指对经济标进行基础性整理和分析工作，其目的是为了分析投标文件中经济标的报价范围是否符合招标文件的口径，是否存在偏差，是否存在算术计算错误，投标价格的构成是否合理，是否有明显的不平衡报价现象等。清标工作将以发布清标疑问卷并要求投标单