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第二专题：怎样进行战略环评可持续管理系统（SGS）和战略性环境评估世界银行ErnestoSanchez-Triana强有力的机构对经济增长有促进作用机构是“人类制定的制约条件，用来限制人类的行为”。机构的主要作用是“通过建立人类行为的稳定结构降低不确定性。”（North，1990）例如：政治稳定性、知识产权、法律确定性◆正式条例例如：必须对所有的项目进行环境影响评估非正式条例例如：大型企业（员工人数超过1000人）很少因为不遵守环境标准而关闭。如何长时间的履行承诺？机构由正式条例和非正式条例以及执法部分组成。设立/改变正式条例（例如政策、法规等）创立正确的条例制定程序，以便较长时期内可以改变非正式条例促进正式条例和非正式条例的良好执行战略性环境评估的一些要素可以用来制定和实施可持续条例◆精力集中在持续过程上而不是生产量上◆利用分析工具确定关联关系◆利用资金持有者分析理解政治经济◆应用机构内部协调◆从实践中学习并从获得经验教训中提高↓帮助把可持续性概念融合进政策制定之中的系统/机制称为可持续管理系统（SGS）选择具有优先权的领域利益相关人分析确定关联关系机构内部协调实施评价矫正和提高取得一致同意，并规定优先权可持续管理系统的工作流程什么是可持续管理系统？在具有优先权的领域，可持续管理系统有以下方面构成：-在领域与环境和自然资源之间确定关联关系-资金持有者分析-机构内部协调机制——规定优先权、在正式条例当中加以体现、提供可以改变非正式条例的结构-为确保可信性，定义、监控、公布政策成果的各项指标-建立自适应管理反馈环确定关联关系◆使有益的外在环境达到最大限度-例如通过洗手运动使水供应和卫生方面的公共卫生益处最大化◆通过有效改善延迟经济花费-例如在电力领域实行需求管理◆防止可能会对第三方产生的潜在危害，或使危害降低到最小限度-例如交通事故或噪音污染利益相关人分析确定利益相关人和他们的利益确定输家和赢家确保弱者不被歧视确定分散利益确定不同方的动机和行为机构间协调允许不同方面签署协定非常典型的的是：许多对可持续发展有影响的行动都与不同部门的任务有关为最弱小者提供了发言的机会允许确定优先领域和长期承诺监测和信息公开帮助组织公众，有助于形成非正式原则提升合同方或者是利益相关方的责任心帮助收集原始数据以实现分析功能为管理系统建立反馈机制1.必须认识到任何事情第一次都不会很顺利2.允许出现错误，并随后加以改正3.促进全社会的学习，并不断改进