项目招投标管理培训课件（PPT44页)

-1-000112192207912725522211819922425188915625524520099150411893216084113招投标管理培训交流2018年8月-2-000112192207912725522211819922425188915625524520099150411893216084113引言工作中遇到的困惑……什么是招标？为什么要招标？如何开展招标？-3-1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝蓝红色黄色专色金专色银-3-目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念-4-1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝蓝红色黄色专色金专色银什么是招标？1、招标的定义招标是一种普遍采用的有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的一种法律程序。2、招标与拍卖的区别1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-5-招标的分类招标标的：施工招标、货物招标、服务招标货物来源：国内招标、国际招标招标方式：公开招标、邀请招标1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-6--6-目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-7-为什么要招标？“国法”•《中华人民共和国招标投标法》•《中华人民共和国招标投标法实施条例》•《必须招标的工程项目规定》•《中华人民共和国政府采购法》•《机电产品国际招标投标实施办法》•各部委、地方政府相关规章“家规”•《中国中化集团公司工程建设招标管理办法》•《中化蓝天工程建设招投标管理办法》•《氟材料采购招投标管理制度》•……….1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-8-一、法定招标情形（国法）法定招标情形项目性质资金来源项目规模•大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目•国有资金投资或者国家融资•国际组织或者外国政府贷款、援助资金•施工：单项合同400万元以上•货物：单项合同200万元以上•服务：单项合同100万元以上——《招标投标法》第三条、《必须招标的工程项目规定》第二至五条1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-9-二、法定豁免招标情形涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工需要采用不可替代的专利或者专有技术已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求采购人依法能够自行建设、生产或者提供——《招标投标法》第六十五条、《招标投标法实施条例》第九条1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-10-三、集团公司制度（家规）施工招标服务招标•工程施工（含土建、设备安装、市政、绿化等工程）单项合同估算价在200万元（含）以上•重要设备、材料等货物的采购，单项合同在100万元（含）以上•勘察、设计、监理、咨询等服务项目，单项合同在50万元（含）以上——《中化股份工程建设招标管理办法》第六条货物招标1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-11--11-目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-12-如何招标？委托招标OR自主招标？公开招标OR邀请招标？招标程序需要注意什么？1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-13-一、招标的组织形式委托招标招标代理机构需具备的条件：有营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有技术、经济等方面的专家库。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜;依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。自行招标1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-14-二、招标方式公开招标•公共媒体上发布招标公告；提出对投标人资质、业绩要求•符合条件的投标人都可以参加投标竞争，具有同等竞争的机会•不发布招标公告•招标人经过事先考察和筛选潜在投标人，将投标邀请书发给特定的投标人，邀请其参加投标邀请招标1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-15-二、邀请招标的条件——《招投标法实施条例》第八条潜在投标人少公开招标不经济技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-16-三、招标的基本程序项目立项前期调研编制招标文件发布招标公告发售招标文件澄清答疑递交投标文件开标评标定标发布中标公示发布中标通知书签订合同30-40日历日招标准备阶段定标阶段开标评标阶段招标实施阶段1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-17-1、招标准备阶段——招标前的商务、技术调研技术复杂、金额较大、产品差异较大的招标项目，需进行商务、技术调研；充分进行技术交流，合理确定技术方案；了解商务信息，合理确定资格条件和评标细则。1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-18-1、招标准备阶段——招标的前置条件招标应当具备的条件：招标人已经依法成立；资金来源已经落实；已按照规定履行项目审批、核准或者备案手续；能够提出货物的使用与技术要求；工程招标的图纸与工程量清单；服务招标的服务范围等。1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-19-原则1、招标准备阶段——编制招标文件的原则公平性合法性科学性严谨性完整性1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-20-1、招标准备阶段——编制招标文件编制招标文件，必须以法律为依据，不得违反现行法律：国家对招标项目的技术、标准有规定的，在招标文件中需提出相应要求招投标时间、投标保证金、投标限价等条款合法；不得化整为零、规避招标招标文件违反法律，影响投标人投标的，应当修改招标文件后重新招标合法性——《招标投标法》第19条、《招投标法实施条例》第23条1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-21-1、招标准备阶段——编制招标文件合法性——《招标投标法》第20条、《招投标法实施条例》第32条公平性不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：•向投标人提供有差别的项目信息；•资格、技术、商务条件与项目需要不符；•限定行政区域或者行业的业绩、奖项；•对投标人采取不同的资格审查或者评标标准；•限定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；•限定投标人的所有制形式或者组织形式。1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-22-案例分析1、某国有企业A单位采购一套DCS成套系统，项目概算500万，招标文件技术要求中对硬件产品的选型进行以下限定：DCS主控制系统应为A品牌。2、某投标人采购生产装置控制电缆，要求2000米电缆为连续生产完成，不能存在拼接情况。问：以上2个项目的招标，是否有不妥？分析：1、不合法，《招投标法实施条例》第32条（五）不能限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。2、合法。1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-23-1、招标准备阶段——编制招标文件合法性科学性——《招标投标法》第19条、《招投标法实施条例》第24条合理划分标段合理设置投标人资格合理确定工期合理确定最高限价合理设置评标办法投标人1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-24-案例分析某公司需购买10台电梯，关于投标人的资格、技术要求如下：1、2012年-2017年投标人至少应具有本次投标同规格的电梯制造和销售业绩，总销售量不得少于100台（业绩证明材料需包含项目名称、买方名称和联系方式、销售数量、规格、合同签字页等）2、技术要求中，电梯的制造商应负责电梯的制造、安装及10年内的免费维护保养；售后服务要求2小时到现场；3、评标办法中，单项销售数量在50台以上的电梯销售合同，一份得0.5分，最高得10分；——参与投标的电梯五个国际大品牌，业绩分都是0问：请分析本次招标中不太合理的地方？分析：1、招标文件的资质条件、技术要求、评标办法的具体条款描述太苛刻，大品牌不愿意来，小品牌不满足要求；1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-25-1、招标准备阶段——编制招标文件合法性——《招标投标法》第条、《招投标法实施条例》第条严谨性招标文件前后一致、无矛盾；避免模棱两可、有歧义的描述技术要求、标准需明确；价格形式、暂定价部分需明确；评审标准具体，不能太笼统。1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-26-案例分析某项目招标文件资格条件中要求，投标人近3年应具有高压反应器的业绩；技术要求中，制造商应选用优质原材料进行制造；评标办法中，“评标委员会对投标人进行技术打分，得0-10分。”问：以上招标文件中有何不妥？分析：1、反应器业绩未说明是设计的、还是制造的、还是销售的，模糊不清；2、对于优质原材料没有定义，建议列出一些认可的制造商品牌；3、对于技术评分，需要有详细的评审细则；1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-27-1、招标准备阶段——编制招标文件合法性——《招标投标法》第19条完整性招标文件的主要构成：招标公告资格审查标准技术要求投标报价要求评标标准投标文件格式合同协议书及条款1530025519101872172491681541101671691721265154中化蓝浅蓝红色黄色专色金专色银-28-2、招标实施阶段——发布招标公告法律提示：《招投标法实施条例》第15条在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。发布媒介：中国日报、中国经济导报、中国建设报。中国招标投标公共服务平台网址：