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项目施工招标阶段的投资控制•建设工程承包合同价的计价形式••（一）总价合同•1、固定总价合同•是指承包整个工程的合同价一笔包死，在工程实施中，只有在设计和工程范围有变更的情况下，合同总价才能随之做相应的变化。•适用条件：•(1)招标时工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更。•(2)工程规模较小、技术不太复杂、风险相对不大的工程项目中采用。•(3)合同工期较短（一年以内）。•这种合同承包商承担了大量风险。•2.可调值总价合同•是指工程合同总价在实施过程中可随物价变化而调整。•适用条件：•(1)招标时工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更。•(2)工程规模较小、技术不太复杂、风险相对不大的工程项目中采用。•(3)合同工期在一年以上。•（二）单价合同1.估算工程量单价合同承包商按给定的工程量报单价，合同中规定计量原则和方法。按实际完成的工程量与合同中相应项目的报价单价结算工程款。适用条件：工期长、技术复杂、实施过程可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程；或施工图不完整或招标的工程项目内容、技术经济指标一时尚不能明确、具体时，往往要采用这种合同形式。（2）纯单价合同发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何规定。承包商只需要对这些给定范围的分部分项工程做出报价，合同实施过程中按实际完成的工程量与合同中相应项目的报价单价结算工程款。适用条件：主要用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程。（三）成本加酬金合同发包人向承包人支付工程实施过程中发生的直接成本费，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。适用条件：主要适用于工程范围很难确定或工程内容及技术经济指标尚未全面确定，工程投标报价的依据尚不充分的情况下，因工期要求紧迫，必须发包的工程。主要缺点：1.发包方对工程总价不能实施有效的控制。2.承包人对降低成本不太感兴趣。•1.成本加固定百分比酬金•承包方的实际成本实报实销，同时按照实际成本的固定百分比付给承包方一笔酬金。••式中，C——合同价•Cd------实际发生的成本•P--------双方事先商定的酬金的固定百分比•特点：•工程总价及付给承包方的酬金随着工程成本而水涨船高，不利于鼓励承包方降低成本。ddCCCP•2.成本加固定金额酬金•承包方的实际成本实报实销，再付给承包方一笔固定金额的酬金。•C=Cd+F•F-------双方约定的酬金具体数额•特点：•也不能鼓励承包方关心和降低成本，但从尽快获得全部酬金减少管理投入出发，会有利于缩短工期。•3.成本加奖罚•签订合同时双方要先约定该工程的预期成本和固定酬金。•在合同实施中，当实际成本低于预期成本时，承包方除可获得实际成本补偿和酬金外，还可根据成本降低额得到一笔奖金；•当实际成本大于预期成本时，承包方仅可得到实际成本补偿和酬金，并视实际成本高出预期成本的情况，被处以一笔罚金。•C=Co+F•C=Co+F+ΔF•C=Co+F_－ΔF•Co-----双方约定的预期成本•ΔF-------奖罚金额•特点：•可以促使承包方关心和降低成本，缩短工期，预期成本可以随着设计的进展加以调整合同双方都不会承担太大的风险。•4.最高限额成本加固定最大酬金•首先确定最高限额成本、报价成本和最低成本。•当实际成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包方的支付并与发包方分享节约额；•如果实际成本在最低成本和报价成本之间，承包方只有成本和酬金可以得到支付；•如果实际成本在报价成本与最高限额成本之间，只有全部成本可以得到支付；•实际成本超过最高限额成本，超过部分，发包方不予支付。•特点：•能鼓励承包方最大限度地降低工程成本，有利于控制工程投资。••选用合同计价方式应考虑的因素•1.项目的复杂程度•规模大且技术复杂的工程，各项费用不易估算准确，不宜采用固定总价合同。可在同一工程中采用不同的合同计价形式。有把握的部分采用固定总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同•2.工程设计工作的深度•工程范围的明确程度和预计完成工程量的准确程度是选择合同计价方式时应考虑的重要因素。•招标图纸和工程量清单的详细程度是否能让投标人合理报价，取决于已完成的设计工作的深度。•3.工程施工的难易程度•如果施工中有较大部分采用新技术和新工艺，当发包方和承包方在这方面都没有经验，且在国家颁布的标准、规范、定额中又没有可作为依据的标准时，不宜采用固定总价合同，较为保险的做法是选用成本加酬金合同。•4.工程进度要求的紧迫程度•对一些要求尽快开工且工期较紧的工程，可能仅有施工方案，没有施工图纸，不可能让承包方报出合理的价格，此时采用成本加酬金合同比较合理。•编制标底•工程建设项目施工招标标底是招标人对工程投资的预测价格。通过编制标底让招标人对工程造价心中有数，避免盲目决策。标底是评议投标报价的尺度，是选择适合本工程建设中标人的重要参考依据。标底编制原则1）标底编制应遵守国家有关法律、法规和行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。2）标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。3）标底应体现工期要求，反映承包商为提前工期而采取施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。4）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。5）标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格变化因素。6）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。7）标底应体现工程量大小因素。8）标底编制必须在初步设计批准后进行，原则上标底不应突破批准的初步设计概算或修正概算。9）一个招标项目只能编制一个标底。标底编制依据1)招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等2)现场查勘资料3)批准的初步设计概算或修正概算4)国家及地区颁发的现行建筑、安装工程定额及取费标准（规定）5)设备及材料市场价格6)施工组织设计或施工规划7）其他有关资料标底编制单位应具备相应的资质。（包括招标代理资质、工程造价咨询资质或勘测设计资质）；编制人员应具备造价工程师资格，遵守职业道德，公正执业，保守标底秘密。•工程建设项目施工招标标底的编制方法•1、定额法•定额法是参照现行部、省市的定额和取费标准（规定），确定完成单位产品的工效和材料消耗量，计算工程单价，以工程单价乘以工程量计算总价的编制方法。•标底需要考虑具体工程的技术复杂程度、施工工艺方法、工程量大小、施工条件优劣、市场竞争情况等因素，在采用定额法编制标底时，可以根据工程具体情况适当调整现行的定额和取费标准。•一个合理的标底要有一个比较先进、切合实际的施工组织设计，包括合理的施工方案、施工方法、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，在分析国内的施工水平和可能前来投标的施工企业的实际水平基础上，认真分析现行的各种定额，从而选用比较合理的标底编制定额和取费标准。•2、实物量法•是把项目分成若干施工工序，按完成该项目所需的时间，配备劳动力和施工设备，根据分析计算的基础价格计算直接费单价，最后分摊间接费的工程造价计算方法。••实物量法是针对每个工程的具体情况来计算工程造价的。计算准确、合理；但相对复杂，且要求标底编制人员有较高的业务水平和较丰富的经验，还要掌握详实的基础资料和经验数据，在编制时间相对紧张的标底编制阶段，不具备全面推广应用的条件；但是针对工程量清单中对标底影响较大的主要工程单价，在设计深度满足需求，施工方法详细具体、符合实际，资料较齐全的条件下，应采用实物量法进行编制，提高标底的准确性，保证标底的质量•实物量法工程直接费计算方法•1、单价法•是通过对各类资源（劳动力、施工设备和材料）的选择和对这些资源的生产率和使用率的选择来实现的。生产率是每小时完成的工程量，使用率是完成一定工程量所需要的时间或资源数量。用这种方法计算出来的直接费摊入间接费后就是可以直接填入工程量清单中的工程单价，这是普遍采用的方法。•2、作业法•是以计算一项作业的总工程量和完成该项作业所需的时间为依据的。造价人员把在上述时间内完成工程所需的各类资源确定下来，并计算出其费用。对于土方开挖和浇筑混凝土等以施工设备为主的工程，使用这种方法较多。这种同编制施工组织设计或施工规划密切相关的计算方法，能够根据作业时间和闲置时间较准确地计算施工设备的资源配置量，从而准确计算作业直接费。•投标书的评审•施工投标文件的内容•施工投标文件应根据施工招标文件的要求、项目实施的情况以及投标人的基本情况进行编制，施工投标文件的内容应包括：•1、投标报价书（根据招标文件的要求可单独装订）及附件•2、已标价的工程量清单•3、投标辅助资料•4、施工组织设计•1、投标报价书（根据招标文件的要求可单独装订）及附件•1）投标书•2）投标保函•3）授权委托书•4）投标报价编制说明•2、已标价的工程量清单•1）投标报价汇总表•2）工程量清单•3）其他项目清单•3、投标辅助资料•1）计日工单价表（人工、材料、机械•2）单价分析表•3）其他价格资料•4）拟投入的人力、设备、财务情况•5）资质、业绩文件•4、施工组织设计•施工组织设计的内容一般应包括：工程概况、施工条件、施工组织机构、施工方案及施工布置、施工测量、施工程序、施工计划、质量管理、安全管理、工期保证、环境保护、文明施工、风险预测和防范、优化方案、施工过程中的重点和难点分析及对策。•设备、材料招标•（一）建设工程设备、材料招标范围和规模标准依据国家计委2000年5月1日颁布〈工程建设项目招标范围和规模标准规定〉执行。•水利工程建设项目设备、材料招标范围和规模标准依据水利部发布第14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》执行。•（二）设备、材料招标的条件•依据水利部发布第14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，重要设备、材料招标应当具备的条件•1、初步设计已经批准；•2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定；•3、设备、材料所需资金已落实。•（三）设备、材料招标文件的内容•1、投标邀请书•2、投标人须知•3、招标产品的名称、数量、技术规格；•4、合同条款•5、合同书格式•6、附件，一般应包括：投标书格式；投标一览表；各类备品、备件、仪表的分项报价表；产品说明书或一览表；技术规格偏离表；商务条款偏离表；投标保证金保函格式；法定代表人授权书格式；资格、业绩证明文件格式；履约保证金保函格式；预付款银行保函格式；信用证样本。•7、评标依据、办法和标准•（四）设备、材料投标文件的内容•设备、材料的投标应严格按照招标文件的要求的内容和格式进行，对招标文件中要求必须满足的技术规格和商务要求投标时必须响应，否则将造成废标。•（五）设备、材料评标标准•依据水利部发布第14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，设备、材料评标因素应包括：•1、投标价格和评标价格；•2、质量标准及质量管理措施；•3、组织供应计划；•4、售后服务；•5、投标人的业绩和资信；•6、财务状况。