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第一单元坚持宪法至上第一课维护宪法权威第2课时治国安邦的总章程◆教材解读1．接教材p14“探究与分享”，思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？答：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。所以，国家机关工作人员必须和法律限定的范围内行使，不能越权。2．接教材p15“探究与分享”，思考：请谈谈你对这一案例的看法？答：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。3．接教材p15“探究与分享”，思考：如果你是小康，你会怎么回答？答：宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。公安机关对小张的做法是按法定程序行使权力的表现。◆典例精析【例】全国人大代表申纪兰，自1954年当选为全国人大代表至今，连续12届当选，是当选次数最多的全国人大代表。作为一名来自农村的代表，申纪兰特别关注农业和农村问题。近年来，她先后提出了关于农村的增收减负、学校教育、人才培养、医疗卫生等方面的议案。这说明()A．人大代表是人民利益和意志的代表者B．人大代表权力最大C．人大代表的权力来自政府D．人大代表直接行使国家的一切权力【解析】全国人民代表大会权力最大，B错误；人大代表是人民利益和意志的代表，代表人民行使权力，C错误；广大人民通过直接或间接的方式选出代表，行使相应的权力，D错误。【答案】A◆易混辨析国家机关与国家机构的区别国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。包括国家元首、权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。而国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。我国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。◆知识拓展怎样把权力关进制度的笼子里要把权力关进制度的笼子里，确保权力正确行使，不被滥用，就必须抓紧建设不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，提高权力监督制约的有效性。具体说来要做到以下几点：①及时有效地揭露腐败行为。坚决查处腐败案件，不仅可使腐败行为受到应有惩处，得不偿失，而且可起到威慑作用。②加强权力制衡。要遏制不同领域的腐败，就必须在容易产生滥用权力的领域、环节和部位，建立有针对性的权力制约机制，防范腐败的发展蔓延。③提高权力运行的透明度，让权力在“阳光”下运行，接受人民监督，这也是一剂有效的“防腐剂”。④依靠法治制约权力。依靠法治制约权力，可使国家机构和公务人员按照法定权限和程序行使权力，一旦出现滥用权力的腐败行为，就可依靠法律手段加以有效地终止、纠正和制裁。一、组织国家机构1．________________是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由_______________产生，对人民负责，受人民__________。国家行政机关、审判机关、检察机关都由________________产生，对它负责，受它___________。人民代表大会民主选举监督人民代表大会监督2．宪法通过________________，授予国家机构特定________，明确国家机构的__________、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行________________。国家机构依据_________行使权力，守护人民的_________________。3．我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行________________的原则。”组织国家机构职权组成稳定有序宪法根本利益民主集中制二、规范权力运行4．宪法不仅组织__________，授予国家机构相应的_________，而且严格规范职权的___________。任何国家机关、______________和个人都没有_________________________。5．权力是把_____________，运用得好，可以__________；如果被滥用，则会____________，贻害无穷。必须加强对权力运行的________________，让人民监督权力，让权力在_______下运行，把权力关进__________的笼子，规范国家权力运行以保障______________实现，这是宪法的_______________追求。国家机构职权行使社会组织超越宪法的权力双刃剑造福于民滋生腐败制约和监督阳光制度公民权利核心价值6．国家权力必须在________和_________限定的范围内行使。7．对国家机关及其工作人员来说，权力就是_______，责任就要________，必须依法行使权力、履行职责，不得________________。8．宪法和法律还规定了国家权力行使的________，要求国家权力必须严格按照__________的途径和方式行使。凡不按______________行使权力的行为，都是_________行为。宪法法律责任担当懈怠、推诿程序法定法定程序违法9．国家权力的行使不能_________，法定职责____________，法无授权_____________。只有依法规范______________，才能保证人民赋予的权力始终用来为___________谋利益。任性必须为不可为权力运行人民1．在我国，人民行使国家权力的机关是()A．全国人民代表大会及其常委会B．全国人民代表大会C．人民代表大会D．地方各级人民代表大会C2．下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说法不正确的是()A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督D．人民直接选举产生国家行政机关、审判机关、检察机关3．我国的国家机构实行________的原则。()A．为人民服务B．人民监督C．权力监督D．民主集中制DD4．看右图漫画，它给我们带来的启示有()①权力如果被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷②必须加强对权力运行的制约和监督③规范国家权力运行可以保障公民权利实现④任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④D5．右图漫画《责权利》所要表达的思想是()A．用权须谨慎，利益不可取B．用权受监督，有责必有利C．有权必有责，获利须尽责D．有权必有利，侵权要赔偿C6．我国的各级国家机关和国家机关工作人员，依据宪法行使着不同的国家权力。在行使国家权力时()①要严格按照法定的途径和方式行使②法定职责必须为，法无授权不可为③始终要为人民谋利益④可以根据实际情况来行使A．①②③B．②③④C．①③④D．①②③④A7．宪法与国家机构的关系是()①国家机构的职权由宪法授予②国家机构的职权由人民代表大会授予③宪法明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容④国家机构依据宪法行使权力A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④C8．在我国，人民代表大会等国家机构实行民主集中制工作原则。下列做法体现该原则的是()①各级人民代表大会代表由选民直接选举产生②由人民选举产生国家权力机关，权力机关在作出决策、决定时实行少数服从多数③重大事情的决策由人大常委会负责④既坚持中央的统一领导，又合理划分中央和地方国家机构职权A．①②B．②③C．③④D．②④D9．2017年8月4日，河南省洛阳市中级人民法院公开宣判第十二届全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员王珉受贿、贪污、玩忽职守案，对被告人王珉以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以贪污罪判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；以玩忽职守罪判处有期徒刑七年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。这个案例给我们的启示有()①对于滥用权力的官员，国家相关部门要追究其法律责任②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使③国家权力的行使不能任性④任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④D10．伴随着全面推进依法治国，“强拆”“暴力执法”等字眼在近几年的新闻和网络媒体大幅减少，而由此引起的流血、交通堵塞等群体性冲突事件也销声匿迹。对此你想对相关部门和工作人员说的是()①国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使②法定职责必须为，法无授权不可为③凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为④依法规范权力运行，维护群众正当合法利益A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④D11．(2016，武汉)“法定职责必须为，法无授权不可为”，2016年政府工作报告对各级政府及其工作人员提出的这一要求()A．说明依法治国首先是依法行政B．有利于人民直接管理国家大事C．有利于推进依法行政D．体现了政府工作报告具有最高的法律地位C12．2017年12月4日，全国人大常委会委员长张德江出席第四个国家宪法日座谈会并讲话。他在讲话中强调：要坚定不移坚持人民当家作主，坚持以人民为中心的发展思想，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。(1)人民代表大会是什么机关？它是怎样产生的？它与其他国家机关的关系是怎样的？①国家权力机关。②产生：我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”③关系：我国宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”(2)请你用结构图表示人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系。(3)我国的国家机构工作原则是什么？如何理解这一原则。①民主集中制。②我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，要实行民主集中制。13．权力是一把双刃剑，用得好是阿里巴巴的宝库，给人们带来取之不尽的宝物；用不好则是潘多拉的魔盒，给人们带来无穷尽的危害。习近平在十八届中纪委第二次全体会议上讲话时强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。结合本课所学知识，回答下面问题。(1)谈谈你对“权力是把双刃剑”的认识。权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。(2)我国宪法是怎样规范国家权力运行的？①规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。③人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。④宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。⑤国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。