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知识产权保护的国际发展及知识产权战略国家知识产权局中国知识产权培训中心文希凯2007.11(北京)提纲国际知识产权保护的发展现状与趋势我国知识产权保护的现状与问题国家知识产权战略制定工作的主要内容知识产权文化建设知识产权保护的客体知识产权版权其他工业产权作品创作者的权利作品传播者的权利专利权商标权制止不正当竞争植物新品种商业秘密……国际知识产权保护发展的主要特点知识产权对国民经济发展的意义凸现国际社会对知识产权制度的利用增长东亚成为专利申请、授权最活跃地区新技术推动国际知识产权法律制度的变革与完善——知识产权保护客体扩展——知识产权新规则不断制定和修改知识产权对国民经济发展的意义凸现版权及创意产业成为各国经济发展的重心中国版权产业日益发挥重要作用专利与创新性国家商标—由象征性标记创造的无形资产知识产权与国际贸易国际社会对知识产权制度的利用增长专利申请量、授权量增长——创新和发明水平的指示器(东亚成为专利申请、授权最活跃地区)——由本国居民提交的申请——由非本国居民提交的申请——申请量增长最快的技术领域——更多国家利用PCT途径申请商标申请量增长版权产业日益发挥重要作用2006年度国内外专利申请情况58.1%99.2%93.4%41.9%0.8%6.6%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%国内国外发明实用新型外观设计知识产权保护的客体知识产权版权其他工业产权作品创作者的权利作品传播者的权利专利权商标权制止不正当竞争植物新品种商业秘密……新技术推动IPR法律制度的变革与完善知识产权版权新知识产权产业财产权作品创作者的权利作品传播者的权利专利权商标权制止不正当竞争尖端产业财产权—集成电路布图设计、生命工程、植物新品种产业著作权—电脑程序、人工智能、信息财产权—商业秘密、多媒体、新媒体新技术推动IPR法律制度的变革与完善生物技术发明DiamondvsChakrabarty(1980)，哈佛鼠(1988)与计算机软件相关的发明商务方法StateStreetBankvsSignatureFinancialGroup(1998)传统知识、遗传资源、民间文艺国际知识产权保护发展的主要趋势知识产权国际保护逐步强化更公平、合理、透明的知识产权保护需求增长制定国家知识产权战略蔚成风气知识产权保护逐步强化WCT(WIPO版权条约)WPPT(WIPO表演与录音制品条约)2006年12月24日，十届人大常委会25次会议审议通过加入两条约议案信息网络传播权文学、艺术作品的作者享有排他权利，可以许可他人以有线和无线的方式，向公众传播其作品，包括使公众的个体成员，在其选择的地点和时间独立接触该作品。A.8,WCT成员国应授予作者独占权，以授权或禁止任何通过有线和无线的方式向公众传播其作品，包括向公众的个体成员在其自定的时间和地点获取这些作品的行为。A.3.1,欧盟《协调信息社会版权与有关权特定方面的指令》信息网络传播权A.10.12,版权法知识产权保护逐步强化国际专利制度一体化进程加快—PCT制度逐步发展完善—专利法条约(PLT)—实体专利法条约(SPLT)合理保护需求日益增长WIPO成员国扩充在传统知识，遗传资源和民间文艺的保护的国际工作(2007.10)WIPO成员国通过WIPO发展议程，成立发展和知识产权委员会(2007.10)药品专利与公共健康——关于TRIPS的修改2007年10月28日，十届人大常委会第30次会议审议通过关于修改《与贸易有关的知识产权协议》议定书的议案制定国家知识产权战略蔚成风气美国日本韩国罗马尼亚英国其他美国：注重保护创新的法制环境修改专利法保护生物技术、计算机软件、商务方法等新兴技术修改版权法，保护集成电路布图设计等美国“拜—杜(Bayh-Dole)法”，政府资助的科研成果专利权管理(1980)美国“联邦技术转移法”，推动成立技术移转机构（1986）修改综合贸易法301条款(1987)在全球打造有利于保护知识产权的法律框架：TRIPS、WCT、WPPT日本的国家知识产权战略通过承认作品和成果的归属使创造者和革新者真正得到尊重，通过评估和给予合理报酬激励创新。继续完善保护知识产权的机制，保持权利人和广大公众利益的微妙平衡。达到这一平衡需要制定和实施敏感和灵活的政府知识产权政策。我希望日本继续立足在充分、前瞻和有战略性的知识产权制度的基石上，实现以和谐和平衡的创新型社会的模式继续发展。HisamitsuArai日本的国家知识产权战略日本已经拥有一些世界上最好的专利和其他知识产权。我希望日本的国家目标之一是：所有的研究成果和创新努力都能转变成得到战略性保护和利用的，能增强日本工业的竞争力的知识产权。Koizumi韩国的国家知识产权战略愿景：成为21世纪的知识产权强国知识产权强国意味着产业和经济有高生产力和高附加值。该愿景可以通过知识产权的创造、保护和使用来实现。认识知识产权战略培育尊重和保护知识产权的社会风尚向更快速、更公平、更透明的方向完善知识产权制度重视知识产权的商业化利用认识知识产权战略知识产权战略是培育一种把知识产权作为资产来运作的思维或文化。制定知识产权战略要有明确的目标、要扬长避短、策略地调用自己的知识产权资源。不同层面的知识产权战略政府层面的知识产权战略企业层面的知识产权战略培育崇尚创新、尊重知识的社会氛围我国知识产权工作的成绩与问题取得了巨大成绩与国家的经济、科技和社会的发展要求有差距；与我国面临的国际新形势的发展要求有差距。我国知识产权保护工作不断完善连续五年，我国商标注册申请量世界第一我国专利申请的数量和质量均有较大提高2006年中国正式加入WCT（世界知识产权组织版权条约）和WPPT（世界知识产权组织组织表演和录音制品条约）2006年国务院颁布“信息网络传播权保护条例”国家知识产权战略制定取得阶段性成果三种专利申请总量(1985-2006)0500001000001500002000002500003000003500001987198919911993199519971999200120032005发明实用新型外观设计总计我国专利工作最新进展截止至2006年6月，我局共受理3,000,000件专利申请自1985年4月1日起，我国专利申请达到第一个100万件，用了14年9个月(1985年4月－2000年1月)，第二个100万件(2000年1月－2004年3月)用了4年多一点。第三个100万件(2004年3月－2006年6月)只需两年多时间。深圳经验90%以上研发机构在企业90%以上研发人员集中在企业90%以上职务发明专利由企业申请90%以上新产品研发资金来源于企业专利申请量增长情况1998121989比1997增长6.8%1999134240比1998增长10%2000170690比1999增长27.2%2001203573比2000增长19.3%2002252632比2001增长24%2003308487比2002增长22.1%2004353807比2003增长14.7%2005476264比2004增长34.6%2006573178比2005增长20.3%实现从数量到质量的跨越提高由本国居民提交的申请数提高专利申请百万人均数提高向外国申请数提高申请的技术含量提高对本国人授予的发明专利数提高专利存活期提高专利许可、转让数提高投入/产出比我国300万件专利申请剖析三种专利总申请量300万件三种专利国内申请量244.2万件三种专利国内职务申请量91.1万件三种专利国内企业申请量69.9万件发明专利国内企业申请量16.2万件发明专利国有或集体控股企业授权量8157件发明专利国有或集体控股企业申请量5.6万件发明专利内资控股企业申请量8.3万件存在的问题--企业未成为创新主体98％的企业至今无一件专利申请；60％的企业不拥有商标。缺乏核心技术，对外依存度高达50%以上技术引进与消化吸收严重失调商标保护存在的问题2006年受理商标申请99.6万件，每年上升大于10%；但年审查量仅30万件左右，不到年申请量一半；维权程序复杂，周期长；为国内注册商标的国际化提供更好制度保障问题--保护机制和效率尚待加强有制造无创新有创新无产权有产权无应用有应用无保护知识产权与创新型国家研发投入科技贡献率国外技术依存度综合创新能力，创新文化我国制定国家知识产权战略势在必然解决我国经济社会发展中的突出问题，根本要靠科技进步和创新。促进科技进步和创新有赖明确界定创新成果的产权、规范创新成果市场，加强创新成果的保护与管理；科技创新活动应当以形成自主知识产权为目标；完善知识产权保护，实施知识产权战略是促进科技创新活动形成自主知识产权的战略支撑。国家知识产权战略制定工作概况温家宝总理于2004年6月在山东考察时指出:“世界未来的竞争就是知识产权的竞争”。吴仪副总理在2004年初举行的全国专利工作会议上指示我们要“认清形势，明确任务，大力推进实施知识产权战略”。2005年1月，经国务院批准，国务院成立了以中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪为组长，知识产权局等二十多个部门参加的国家知识产权战略制定工作领导小组，具体领导组织国家知识产权战略制定工作。2005年6月30日，国家知识产权战略制定工作领导小组第一次会议在吴仪副总理主持下召开，战略制定工作正式启动国家知识产权战略制定领导小组是战略制定的领导机构。领导小组负责战略制定过程中重大问题的决策，包括审议国家知识产权战略的基本定位，审议制定国家知识产权战略的指导思想及工作方案，确定制定国家知识产权战略的研究任务分工并统筹协调，审议国家知识产权战略纲要及专题研究报告等。领导小组下设办公室。办公室由23个单位组成，设有6个副组长单位，办公室负责提出关于制定国家知识产权战略工作计划的建议，承担领导小组日常事务工作，督办领导小组的各项决议，负责各项研究任务之间工作进度等问题的协调。国家知识产权战略制定领导小组办公室设在国家知识产权局。领导小组办公室通过网页保持与各部门、专题研究组和公众的密切联系。制定IPR战略的实质与内涵以科学发展观统领全局把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择准确把握知识产权在我国经济建设新时期中的作用，努力提升我国知识产权保护水平战略制定工作的内容纲要专题(宏观、类别、立法、执法、特殊领域等)国家知识产权战略的制定涵盖知识产权的各个方面，涉及专利、商标、版权与有关权、集成电路布图设计、地理标记、生物新品种、商业秘密、传统知识、遗传资源、民间文艺。国家知识产权战略的制定涉及知识产权的创造、管理、实施、保护、法规、传播、中介、人才和国际合作等各个环节。对知识产权战略制定工作的要求摸清家底抓住特点、突出重点、增强针对性夯实重要结论、提炼战略举措、突出可操作性力争在重要方面和关键领域尽快取得突破制定工作的主要阶段划分开题准备阶段实体研究阶段意见征询阶段验收结题阶段国家IP战略制定工作最新进展战略《纲要》反复修改，已初步成型各专题通过结题评审逐步实现从战略制定向战略实施的转变。国家IP战略制定工作的初步成就统一了思想、推动了工作初步摸清了家底深化了对制定知识产权战略的认识搭建了协作平台锻炼了队伍战略制定工作最新进展战略《纲要》反复修改，已初步成型各专题通过结题评审国家知识产权战略制定工作领导小组第四次全体会议召开在即国家领导人关于知识产权战略的讲话和指示关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明第十届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告胡锦涛总书记在5月26日中央政治局第31次集体学习会上的讲话第十届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明形成一批拥有自主知识产权的