国家重要战略机遇期与我国周边安全形势

国家重要战略机遇期与我国周边安全形势“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”---十六大报告“从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期”。---十七大报告2010年，十七届五中全会：“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化。-----十八大报告“从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。”---中央经济工作会议内容提要一、对战略机遇期问题的基本认识二、正确判断和把握我国重要战略机遇期的变化三、抓住用好重要战略机遇期关键在于坚持科学发展、和平发展2一、对战略机遇期问题的基本认识1、何为战略机遇期:通常是指由国际国内各种因素综合作用形成的，能够为一个国家或地区经济社会发展提供良好条件和契机的，并对其国际地位、历史轨迹等产生长远和深刻影响的特定历史时期。2、战略机遇期的特点一是战略机遇期客观存在二是战略机遇期贵在争取中国历史上错失的“战略机遇期”1、第一次错失十六世纪以前中国的经济、政治、科技一直领先于西方,十六世纪以后，世界经济、政治、科技已经发展到一个历史转折关头：第一次全球化大潮涌动，世界历史开始由分散发展走向整体性发展，原有的封建制度在世界范围内已经没落，新兴资本主义经济及政治制度呼之欲出。此时的中国仍然满足于汉唐辉煌和农业经济，对新的世界大潮却视而不见，不思变革。其结果是，中国失去率先实现经济政治转型，发展近代科技和大工业的先机，失去了第一个“战略机遇期”。2、鸦片战争之后的第二次错失日本通过“明治维新”抓住了战略机遇期，而中国仍然沉溺于“天朝大国”的梦幻中，醉生梦死，日本国力迅速超过中国，中日力量对比出现根本性变化，以至东亚出现“学生打教师”现象。中国错失了第二次战略机遇期。•3、成功的革命，错失的机遇•100年前的中国爆发的辛亥革命，推翻了清王朝的封建统治，第一次在中国建立了具有资产阶级共和国性质的中华民国。。•由于中国民族资产阶级的先天“软骨病”，也由于封建残余势力的强大和帝国主义干预，孙中山被迫让位，中国陷入军阀割据和连年内乱。中国不但未能抓住辛亥革命成功带来的战略机遇，反而陷入新的混乱。4、文化大革命部分错失第四个战略机遇期二十世纪六七十年代，全球化加速发展，以核能利用、计算机应用、太空开发、新材料研制为主要内容的第三次工业革命如火如荼，日本以及韩、新、马、泰以及台湾、香港地区等所谓“四小龙”、“四小虎”，经济迅速崛起。此时中国判断第三次世界大战“不可避免”甚至是日益临近，对国内阶级斗争的严峻性也进行了不适当的估计。其结果是，中国部分错失了第四个战略机遇期，反而拉大了与世界先进国家的差距。过去10年，我国把握“战略机遇期”取得了辉煌成就三是战略机遇期充满斗争四是战略机遇期具有决定意义不变的是，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期变化的是，重要战略机遇期的内涵和条件发生了新变化形势在发展，情况在变化二、正确判断和把握我国重要战略机遇期的变化（一）机遇期条件的变化首先，中国发展的战略机遇期不再取决于战争是否爆发，而是取决于能否在大发展大变革大调整的国际形势中顺势而为。一是美国战略重心东移是冲着全面围堵中国而来二是相关国家已同美结成临时联盟，准备在海洋争端上同中国对抗到底对当前周边形势悲观判断：美国主导的雁型安全模式升级轮毂模式苏联扇形模式日本雁型模式中国雁型阴影笼罩中国美国亚太战略习近平成首位参观俄军最高指挥部外国领袖其次，中国发展的战略机遇期不再取决于其他大国是否出现战略失误，而是取决于中国是否出现战略失误。目前，美国、欧洲和日本同时出现国力衰退，将在未来10年为中国带来罕见的战略机遇”。其中，美国摆脱衰退至少需5年，如果美国在未来西亚北非动荡引发的反美浪潮中陷入新的泥潭，其衰退期会更长。而欧洲和日本摆脱衰退则至少需要10年乃至15年时间。----德智库专家德国外交政策协会研究所所长艾伯哈特·桑德施耐德（二）我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期第一，我国处于发展机遇期基本面没有改变；第二，要看到时局的变化对机遇期的影响因素，在抗争中赢得机遇；第三，中央全部工作的着眼点在于确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，抓住战略机遇是关键。1、从国际环境看，首先，由于和平与发展仍然是时代主题经济全球化虽然地区热点、局部冲突此起彼伏,但世界多极化趋势仍在持续发展并对霸权主义和强权政治形成越来越大的制约,国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化,求和平、谋发展、促合作仍然是时代潮流。印度裔美国学者法里德·扎卡利亚出版的《后美国世界：大国崛起的经济新秩序时代》：“当今世界正在发生所谓的“第三次权力转移”，包括中国、印度、俄罗斯、巴西等新兴大国和众多非国家行为体在内的“他者”迅速崛起，一个“后美国世界”的新国际体系呼之欲出，它必将重新规划世界政治经济秩序的蓝图”高盛全球经济研究部的吉姆·奥尼尔：在2003年发布的《与金砖四国一起梦想：通向2050年之路》的报告中更加鲜明地提出了“金砖四国”后来居上并将引领全球的蓝图。虽然围绕资源、环境问题的摩擦和争夺日益增多,贸易保护主义抬头,但经济全球化的发展,各国经济依存度的加大,使世界经济越来越形成一损俱损、一荣俱荣的局面,互利共赢才是正确的选择。目前，“金砖国家”国土面积占世界领土总面积的27%，人口占世界总人口的43%。金砖国家国内生产总值已经占到全球的20%左右，而且经济增长速度已经超过发达国家，其国际影响力日益壮大.虽然少数国家与我国存在某些领海问题争端,但周边环境总体上是平稳的,我国同周边国家战略互惠、务实合作的关系仍在持续发展。经济领域，2011年中国与东盟国家双边贸易额3628.5亿美元，同比增长23.9%。东盟成为中国第三大贸易伙伴，第四大出口市场和第二大进口来源地。中国连续三年成为东盟第一大贸易伙伴。截至2012年9月底，双方贸易额已达2888.9亿美元。截至2012年9月底，东盟国家来华累计实际投资757亿美元，占中国吸引外资的6%。2015年前，双方贸易额将达到5000亿美元。虽然少数国家企图牵制中国发展,但我国综合实力进一步增强、国际地位进一步提高的趋势是难以遏制的。摆在全世界面前的基本事实表明,中国的发展离不开世界,世界的发展也越来越离不开中国。因此,国际环境总体上仍然有利于中国的和平发展,我国面临的国际环境仍然是机遇大于挑战。其一,改革开放以来中国的发展进步有目共睹,广大人民群众对此是充分肯定的,即使对某些问题有不满之处,但并没有多少人希望倒退回去。其二,当前我国经济社会发展中的各种问题,如环境、生态、资源问题等,多数是经济发展到一定阶段后更加凸显出来的问题。教育、医疗、住房、社会保障等问题,也大多是在解决温饱和进入小康之后人们对更加富裕生活、更高生活质量的追求和期待。它们决不是各项事业发展的障碍,而是推动各项事业发展进步的更强的需求与动力。其三,对人民群众关心的各种问题,党和国家高度重视,明确提出了科学发展观等重大战略思想,并正在采取有效措施加以解决,而不是错失解决问题的时机。其四,经过30多年改革开放后,我国利用机遇、科学发展的基础更加雄厚。2、从国内来看：（三）重要战略机遇期面临的安全环境的挑战1、首先是国家安全的主要威胁来自海上，中国维护海权的斗争任重道远俄罗斯蒙古中国陆上邻国14个：吉尔吉斯塔吉克缅甸老挝越南朝鲜阿富汗巴基斯坦印度尼泊尔锡金不丹哈萨克印度扩军，称霸南亚美国在新加坡布置近海舰，围堵中国越南就南海问题抗议2011年中菲摩擦不断钓鱼岛问题的由来钓鱼诸岛位于台湾省东北，距基隆港约190公里，距日本冲绳岛西南约420公里。钓鱼岛地理位置钓鱼岛地理位置•钓鱼诸岛由11个无人岛组成，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、大北小岛、大南小岛、飞岛等。•钓鱼岛本岛呈番薯形，东西长3.5公里，南北宽1.5公里，周长13.7公里，面积约为3.838平方公里，是钓鱼诸岛中最大者。钓鱼岛地理位置钓鱼岛背后巨大利益之争1）经济价值钓鱼列岛及其周围海域具有巨大的经济开发价值。1966年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼列岛在内的我国东部海底资源的勘查，得出结论：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。据我国有关科学家1982年估计，钓鱼岛周围海域的石油储量约为30——70吨。钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类。长期以来，我国台湾等地渔民经常到这里从事捕捞活动，年可捕量高达15万吨这使得受资源短缺、石油缺乏困扰的日本浮想联翩。自1980年中国在浙江以东海域的东海大陆架盆地中发现被命名为“西湖凹陷”的大型储油地带，并开发出平湖、春晓等8个油气田以来，深具“岛国意识”的日本就对中国产生了恐惧，时常鼓动民间企业越界开采石油。更过分的是，日本方面认为大部分石油都储藏在日本一侧的海底，而中国方面抢先进行开采，会像吸管一样，不仅吸干中间线中国一侧储藏的石油，还会把另一侧储藏的资源也吸走。（2）领土主权价值钓鱼列岛在海洋划界中将起着至关重要的作用。根据《联合国海洋法公约》的规定，不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。按《公约》规定，两国如按中间线划分，那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。如果日本占有钓鱼岛，并以此为基础划分东海的专属经济区范围，那么日本将多占7——20万平方公里海域。日海洋产业研究会编著的《迈向海洋开发利用新世纪》一书中，公然将一些位置重要、有主权争议的岛屿，作为“扩大与俄罗斯、朝鲜、韩国、中国等邻国海洋经济区间的边界起到重要作用”的关键所在。日本一些官员曾透露:日本如果失去钓鱼岛和北方四岛，日本管辖海域将减少110万平方公里以上。•（3）军事价值•钓鱼岛直接或潜在的军事价值，也是不容忽视的关键因素。•日本是一个地形狭窄的岛国。其内陆的任何一个地方距海岸都不超过120公里。这种不利的自然地形和相对短浅的防御纵深，使日本在战时极易受到来自各方向的空海袭击。按照《联合国海洋法公约》,如果日本占有钓鱼岛，其海域可扩充近20万平方公里。就可以将其防卫范围从冲绳向西推出400余公里。一些日本军事专家认为:钓鱼岛适合建立雷达阵地，也有条件建立导弹基地和潜艇基地。日本军事力量由此就将据此向西扩展，扩大它的军事控制范围，从而将对亚太地区国家构成现实的威胁。-----------在地缘政治上，是外海进入东中国的跳板日本军事观察家认为，钓鱼岛对中国的军事价值，一旦中国以军事力量全面控制钓鱼岛，即可获得东海南部的信息情报优势和制海制夺权，进而以之为跳板，能够有力配合从福建省出发渡海直取台湾西海岸的主攻部队专家：钓鱼岛争端的四种战略前景前景1：全面冲突。这种情势最危险，在目前阶段也最不可能出现。现在是全球化时代，中日之间已经形成相互依存关系，同时中日与亚太各国及美国等国之间也形成相互依存关系，全面开战不符合中日根本利益，美国及国际社会、尤其是东亚国家也不乐见中日再战。因此，在目前情况下，全面冲突大体可以排除。前景2：局部战争，尤其是在钓鱼岛附近海域发生海空局部战争。这种战略前景同样不符合中日根本利益。日本海空军以美式装备为主，拥有一定的装备优势。但中国海空力量近年发展很快，总实力并不输于日本。况且，中日双方经贸依存度很高，一旦中日打海空战争，双方都会损失惨重，尤其是双方经贸活动将大幅萎缩，这也是双方难以承受之重。因此，海空局部战争也是双方极力要避免的。但是在互不妥协的情况下，钓鱼岛争端升级为中日海空局部战争的危险性不能完全排除。前景3：钓鱼岛海域发生海空“碰瓷”。现在中国海监飞机和海监船已经初步进入钓鱼岛海域正常巡航，而日本船舰、战机也不时开进钓鱼岛海域“巡航”，日方且威胁性地表示要对中方海监飞机、船只搞“警告射击”。若果然如此，中日舰船、