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第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与考点展示素养链接1.民主选举与民主决策：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义2.民主管理与民主监督：我国的村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督和实行民主监督的合法渠道；公民要负责任地行使民主监督权利1.政治认同：了解并对比相应的民主制度，明确民主制度实施的意义，积极推动民主制度的完善2.科学精神：能够明确公民政治参与的意义，增强政治参与的自觉性3.法治意识：做到依法有序参与政治活动，推动基层民主发展4.公共参与：明确公民政治参与的渠道和要求，积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督想一想请思考：上图漫画反映出公民参与民主选举有哪些要求？__________________________________________________________________________________________________据统计，我国目前大约有6100万名留守儿童。近年来，我国10多个省（自治区、直辖市）发生了不同程度的留守儿童悲剧事件，留守儿童保护制度的建立急不可待。请思考：如果你希望政府加大对留守儿童的保护力度，你将以什么方式向政府反映这一情况？_________________________________________________【想一想】答案1：公民行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。答案2：你对省政府反映这一情况，可以向政府提出意见，通过社情民意反映制度参与民主决策；也可对政府措施不完善、不合理之处提出批评，行使监督权。串一串【串一串】①间接②差额③社会经济制度④文化水平⑤人民利益⑥社情民意⑦社会公示⑧民主性⑨科学性⑩决策的实施⑪社会责任感⑫村民⑬居民⑭民主政治⑮当家作主⑯社会主义民主⑰人大代表⑱舆论⑲被监督者⑳主人翁○21监督权○22实事求是考点一民主选举与民主决策1.民主选举（1）选举方式。角度选民候选人方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点每个选民都有表达自己意愿的机会适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人在一定程度上会影响选民的选择会出现虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举；居委会、村委会选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一律实行差额选举结论四种选举方式各有利弊，不能笼统地说哪个更民主、更优越（2）我国的选举制度及选举方式确定的依据。原因选举制度及选举方式我国是人民民主专政的社会主义国家要采用符合广大人民根本利益的选举方式我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡采用直接选举与间接选举相结合的选举方式（3）珍惜自己的选举权利。原因（依据）要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票[状元笔记]（1）巧记：直接选举：选民直接投票。间接选举：选民→代表→投票。等额选举：候选人名额＝应选名额。差额选举：应选名额候选人名额。不能笼统地说哪一种选举方式更好。（2）拓展：如国家主席、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长等属于等额选举。（3）抓关键词区分各种选举。关键词谁选举选举谁国家事务、选举权和被选举权、基本的民主权利公民选人大代表社会事务、民主选举公民选村（居）委会成员中国共产党第十九次全国代表大会代表的选举党员选举党员代表各级政府主要领导人的选举各级人大会议政府主要领导人2.民主决策（1）公民参与民主决策的方式。①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。②直接方式：可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式直接参与民主决策。项目内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足（2）公民参与民主决策的意义。角度意义对决策者有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性对公民有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感[状元笔记]1.辨清（1）参与民主决策≠作出民主决策≠进行民主决策≠拥有和行使决策权，决策权属于国家机关和党的机关。（2）公民参与民主决策≠直接决策，公民是参与决策，而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。（3）社情民意反映制度≠信访制度，前者是民主决策的途径，后者是民主监督的途径。2.公民参与民主决策的四种方式的侧重点参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度（公民→决策机关）决策前（有确定主题或无主题；民意信息收集）专家咨询制度（决策机关→专家→决策机关）座谈会、论证会（专业性、技术性、科学性）重大事项社会公示制度（决策机关→公民→决策机关）决策草案形成后（知情权、参与度）社会听证制度（决策机关→公民→决策机关）听证会（拟订方案的修正和完善）3.如何分清社情民意反映制度和重大事项社会公示制度项目社情民意反映制度重大事项社会公示制度概念公民向决策机关反映意见、提出建议，即要做出一项决策，得先听听人民的声音（针对性不强，侧重广泛听取各方面的意见）决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，即决策草案形成后，要公示出来让人民看看有没有可以改进的地方（事件重大，针对性强）方式自下而上反映意见、提出建议自上而下发布草案或征集意见时间决策草案形成之前决策草案形成之后作用强调征求意见的过程，为了形成决策草案强调决策草案的公布，保证了公民的知情权、表达权4.区分民主决策与科学决策项目民主决策科学决策区别决策必须发扬民主，反映人民的意愿和要求，体现人民的根本利益决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学，符合客观规律联系民主决策是科学决策的前提和基础，科学决策是民主决策的重要目标命题点1选举方式与选举制度1.（2017·天津卷）在2016年县、乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法（）A.扩大了选民直接选举的范围B.确保了选举结果体现每个公民的意愿C.保障了公民基本的民主权利D.发挥了人民民主对权力的制约和监督解析：在我国，选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。深圳在县、乡两级人大代表换届选举中通过改进选民登记办法，为选民参与选举创造更加便利的条件，有利于保障公民基本的民主权利，故C项正确；在我国，县、乡两级人大代表由直接选举产生，选民登记办法的改进并没有扩大直接选举的范围，排除A项；改进选民登记办法，能促进更多选民参与选举，但并不能确保选举结果体现每个公民的意愿，故B项错误；材料没有涉及对权力的制约和监督，排除D项。答案：C[针对训练]2.（2020·南宁期末）根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是（）A.团员选举团支部书记B.村民选举村委会成员C.工人选举职代会代表D.选民选举区人大代表解析：选举权是指选民选举人大代表的权利，故选D。答案：D命题点2民主决策3.（2019·天津卷）2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明（）①立法工作必须坚持党的领导②人大代表行使了提案权和决定权③人民代表大会常务委员会是最高立法机关④公民通过社情民意反映制度参与民主决策A.①②B.①④C.②③D.③④解析：此题考查中国共产党的领导、民主决策的相关知识。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②错误；全国人民代表大会是最高立法机关，③错误。故本题选B。答案：B[核心素养·公共参与]本题以天津市人大常委会回应广大市民和人大代表呼吁为背景材料，考查学生对民主决策意义的理解，目的在于引导学生提高民主意识，积极参与民主决策，培养公共参与能力，使其具备较高的思想政治素养。[错误排查·消除盲点]公民参与民主决策的四种方式的侧重点参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度（公民→决策机关）决策前（有确定主题或无主题；民意信息收集）专家咨询制度（决策机关→专家→决策机关）座谈会、论证会（专业性、技术性、科学性）重大事项社会公示制度（决策机关→公民→决策机关）决策草案形成后（知情权、参与度）社会听证制度（决策机关→公民→决策机关）听证会（拟订方案的修正和完善）[针对训练]4.某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定（）①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力A.①③B.①④C.②③D.②④解析：让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；②夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，②③排除。答案：B易错点一不能正确认识各种选举方式的优点我国的选举法规定，我国的县及县以下的人大代表的选举实行直接选举和差额选举。下列对直接选举和差额选举的认识正确的是（）①实行直接选举能更好地表达选民自己的意愿②直接选举一般在选民较多、分布较广的情况下实行③差额选举能充分考虑当选者结构的合理性④差额选举可在候选人之间形成竞争A.①③B.②④C.②③D.①④[易错分析]典例分析间接选举一般在选民较多、分布较广的情况下实行，②错误；等额选举能充分考虑当选者结构的合理性，③错误；直接选举使每一个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己最信赖的当家人，①符合题意；差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举方式，可在候选人之间形成竞争，④符合题意。选D项澄清思维选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应，每种选举方式都有自身的优点：直接选举，每个选民都有表达自己意愿的机会；间接选举，成本较低，便于组织；等额选举，可以比较充分地考虑当选者结