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第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府考点展示素养链接1.我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用2.我国政府的宗旨和原则1.政治认同：认同我国政府是为人民服务的政府2.科学精神：认识政府的职能与工作原则的关系，明确政府职能转变的意义3.法治意识：公民依法向政府部门求助或投诉，维护自身合法权益4.公共参与：积极参与社会公共事务管理，为政府职能的履行建言献策想一想近年来，国务院加快推进“放管服”改革，清理取消一批生产和服务许可证，扩大“证照分离”改革试点，推行“一网通办”改革，借助互联网、大数据等技术形成全国统一政务服务平台等等。请思考：政府为什么要加快推进这些改革措施？__________________________________________________________________________________________________叫停请思考：漫画《叫停》启示政府应该怎样做？__________________________________________________________________________________________________【想一想】答案1：我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国务院加快推进“放管服”改革等措施旨在推动政府转变职能，提高行政服务水平，提高政府办事效率，更好地为人民服务，对人民负责。答案2：政府必须树立求真务实的工作作风，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。串一串【串一串】①国家权力②国家长治久安③经济建设④文化建设⑤社会建设⑥生态文明建设⑦服务⑧为人民服务⑨对人民负责⑩为人民服务⑪求真务实⑫从群众中来到群众中去考点一我国政府的性质和职能1.我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。2.我国政府的基本职能基本职能具体内容保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济建设主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境[状元笔记]1.正确认识履行政府职能的主体分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）非政府职能权力机关全国和地方各级人大及其常委会司法机关人民法院、人民检察院军事机关国家军事委员会监察机关各级监察委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部社会团体经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等基层群众性自治组织居民委员会、村民委员会2.区分经济职能中的宏观调控和市场监管宏观调控主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境。主要是政府运用经济政策（如财政政策和货币政策），通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系3.转变政府职能（1）目标：建设人民满意的服务型政府。（2）措施：深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。（3）正确理解转变政府职能。正确理解误区从职能的行使范围来说，从微观管理为主转向宏观调控为主转变政府职能就是改变政府职能从职能行使的方式来说，从行政手段为主转向经济手段和法律手段为主转变政府职能就是扩大、增加或者减少、弱化政府职能从职能行使的性质来说，要由过去强调“服从”为主，转变为服务为主转变政府职能就是把职能移交给社会组织部门[状元笔记]1.深化（1）政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”“错位”“缺位”。政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的事情管好，做到依法行政，才会最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。（2）不能认为“管得越多的政府越是好政府”，也不能认为“管得越少的政府越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。2.如何全面认识“放管服”（1）内容：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权。“管”指政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能减少政府对市场的干预。（2）重要性：“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。（3）政府怎样把“放管服”改革向纵深方向推进？①积极履行政府职能，优化公共管理服务，打造服务型政府，做到不越位、不缺位、不错位。②坚持对人民负责的原则，坚持为人民服务的宗旨。③坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主依法决策，简政放权，提高实效。④完善政府各项监管服务制度，健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受监督。4.政府的作用及公民对待政府的态度（1）作用：对人们的社会生活进行管理；向人们提供公共服务。总之，我国政府是便民、利民的政府。（2）态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。[状元笔记]区分政府的作用与职能（1）政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“需要干什么”；政府的作用主要指政府通过实施其职能所达到的效果，侧重于政府“干得怎么样”。（2）政府的职能与政府的作用有密切联系。政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用就越明显；通过政府的作用，我们也能够感受到政府职能的实施状况。命题点1我国政府的职能1.（2017·全国卷Ⅰ）2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于（）①推进法治建设，保障公民基本权利②转变政府职能，提高服务效率③完善户籍制度，提高社会管理水平④缩小城乡差别，提高人口素质A.①②B.①③C.②④D.③④解析：加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利，①③符合题意；加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府职能，而且与提高服务效率无关，②不符合题意；加强户口登记管理与缩小城乡差别，提高人口素质无关，④不符合题意。答案：B[针对训练]2.（2020·成都模拟）2018年9月18日，李克强总理在国务院常务会议上指出，要确保社保费现有征收政策稳定；部署加大关键领域有效投资，以扩大内需推进结构优化和民生改善。材料体现的政府职能有（）①组织社会主义经济建设②协调人民内部矛盾③加强社会建设④推进生态文明建设A.①③B.①④C.②③D.②④解析：本题考查政府职能。确保社保费现有征收政策稳定，民生改善，体现了政府履行加强社会建设的职能，③正确；部署加大关键领域有效投资，以扩大内需推进结构优化和民生改善，体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能，①正确。答案：A命题点2转变政府职能，建设服务型政府3.（2017·全国卷Ⅲ）某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于（）①减少政府财政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系③明确政府服务内容，提高公共管理水平④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A.①②B.①④C.②③D.③④解析：对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低，①不符合题意；政府职能由宪法与法律赋予，不会随意扩大或缩小，②错误；对公共服务“做加法”，体现了明确政府服务内容，提高公共管理水平，③正确；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，④正确。答案：D[核心素养·科学精神]本题以政府职能转变、深化改革为背景材料，考查学生对政府相关知识的理解，目的在于引导学生学会运用马克思主义基本观点解决实际问题，提高学生的辩证思维能力，帮助其坚定正确的价值取向，培育学生具备良好的科学精神素养。[错误排查·消除盲点]新增“公共服务清单”就是为了明确政府服务内容，提高公共管理水平。提示：新增“公共服务清单”有助于明确政府服务内容，提高公共管理水平，也有助于方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，还有助于贯彻对人民负责原则，转变政府职能，建设服务型政府，正确处理政府与市场的关系，激发市场活力，促进经济发展。[母题变迁·拓展思维]•如果将②修改成简政放权，提高为经济社会发展服务的水平和能力，可入选。•如果增加⑤推进依法行政，提升政府权威，也可入选。[方法技巧·举一反三]判断政府职能的方法技巧（1）凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。（2）政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。[针对训练]4.（2019·江苏卷）某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措（）A.提高了公共服务效率B.扩大了基层政府职权C.创新了政府监管方式D.增加了基层工作负担解析：本题考查建设服务型政府的相关知识。将政务服务“下放”至村一级代办点方便了广大山区农民，提高了公共服务效率，A项正确且符合题意；简政放权，并未扩大基层政府的职权，B项错误。材料不涉及政府监管的问题，C项与题意无关；该举措不会增加基层工作的负担，D项错误。故选A。答案：A易错点对政府职能的履行理解有误同学们在“政府职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是（）A.可弱化市场监管，增加公共服务B.需减少社会管理，增强为人民服务的能力C.要参与企业管理，强化为企业服务的意识D.应简政放权，提高社会管理与公共服务水平[易错分析]典例分析材料主要强调政府要减少微观干预，提高管理和服务的能力和水平，努力建设服务型政府，D项符合题意。减少微观干预，不代表要弱化政府的市场监管和减少社会管理，相反政府应不断提高市场监管和社会管理的能力和水平，A、B两项说法都是错误的。政府要强化为企业服务的意识，但“参与企业管理”的说法错误，C项不选。选D澄清思维政府职能的履行是学生考试中常易出错的知识点，在解此类题