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第五单元公民的政治生活第13课我国公民的政治参与2最新考纲核心素养政治认同通过对民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等意义的理解，特别是对公民利益的维护等，从而增强对我国当前民主制度的认同科学精神正确区分公民参与民主选举的各种方式、参与民主决策的各种途径、参与民主监督的各种渠道，把握村民自治与居民自治的内容，从而能够准确判断和分析公民的各种政治参与行为法治意识遵守相关法律法规，依法行使相关权利和依法履行相关义务1.民主选举与民主决策：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义。2.民主管理与民主监督：我国的村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督和实行民主监督的合法渠道；公民要负责任地行使民主监督权利。公共参与积极、有序地参与涉及公众利益的选举、决策、自治、监督等活动3考点一民主选举与民主决策41．选举方式的选择(1)选举方式a．从选民角度：分为①和②。b．从候选人角度：分为③和④。(2)影响选举方式的因素a．内容：社会经济制度、⑤、选民的文化水平等。b．要求：选举方式的选择必须体现⑥，并与⑦__________、社会进步状况相适应。经济发展直接选举间接选举等额选举差额选举物质生活条件国家性质5(3)我国当前的选举方式a．方式：我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。b．决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国处于社会主义初级阶段的基本国情。62．珍惜自己的选举权利(1)行使好选举权利的重要性a．行使好民主选举的权利，才能更好地管理⑧和社会事务，管理经济和文化事业。b．是否积极参加选举，是衡量公民参与感、⑨的重要尺度。c．怎样行使选举权利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和⑩高低的体现。政治素养国家事务责任感7(2)如何行使好选举权利a．公民行使选举权利应出于公心，以⑪为重。b．要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上⑫_______投票。c．不断提高自己的政治参与能力和参与民主选举的素养。审慎人民利益83．参与民主决策的多种方式(1)间接参与：选出代表人民意志的人进入⑬机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接参与：社情民意反映制度、⑭、重大事项社会公示制度、⑮。社会听证制度决策专家咨询制度9点拨：信息是决策的基础，公民对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提与基础。104．公民参与民主决策的重大意义(1)从决策者角度看a．有助于决策充分反映民意，体现决策的⑯。b．有利于决策广泛集中民智，增强决策的⑰。(2)从公民角度看a．有利于促进公民对决策的理解，推动决策的⑱。b．有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的⑲_____________。社会责任感民主性科学性实施11[易错分析]1．直接选举适用于选民较多、分布较广的地区。______________________________________________________[矫正]间接选举适用于选民较多、分布较广的地区。122．在我国，县级人大代表由间接选举产生。______________________________________________________[矫正]县级及县级以下人大代表由直接选举产生。133．等额选举在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。______________________________________________________[矫正]差额选举在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地；等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。144．在我国，公民对重大事务具有决策权。______________________________________________________[矫正]公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。155．国务院法制办就相关法律进行立法调研属于重大事项社会公示制度。______________________________________________________[矫正]国务院法制办就相关法律进行立法调研，属于社情民意反映制度，不是重大事项社会公示制度。166．公民可以通过监督听证会参与民主决策。______________________________________________________[矫正]公民可以通过社会听证制度参与民主决策；监督听证会是参与民主监督的方式。171．对比理解各种选举方式从选民角度从候选人角度类别直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额18优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地19局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况20适用范围县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举21提醒：直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。222．对比民主决策的方式内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提23专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权24社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在问题25考点展示全国卷5年2考命题揭秘导航公民直接参与民主决策的意义2016·全国卷Ⅲ·172015·全国卷Ⅰ·17从具体题型上看，以选择题为主。从核心素养上看，以政治认同、科学精神为主，公共参与为辅。从考查方式上看，结合我国中央与地方决策的过程，考查公民参与民主决策的方式及现实意义。26依托具体事例或相关选举规定，考查对各种选举形式的判别与特点的理解1．《关于党的十九大代表选举工作的通知》规定，党的十九大代表的产生，可以先进行预选，产生候选人名单，然后采用等额选举办法进行正式选举；也可以不经过预选，直接采用差额选举办法进行正式选举。与差额选举相比，等额选举()27①在选民较多、分布较广的情况下适用②不利于选民意愿的集中③在一定程度上会影响选民的选择④可以充分考虑当选者结构的合理性A．①③B．①④C．②③D．③④28D[与差额选举相比，等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，但在一定程度上会影响选民的选择，③④正确且符合题意；间接选举在选民较多、分布较广的情况下适用，差额选举会造成候选人之间的竞争，不利于选民意愿的集中，①②不符合题意，应排除。]29结合选举方面的典例，考查公民参与民主选举的要求或意义2．(2019·百校联盟高三联考)M县在村(居)民委员会换届选举中，采取“广泛宣传、加强联系、荐贤举能、规范程序、严肃纪律、精准指导”六项措施，选民参选率高达97.29%，比上届提升1.23%，一次选举成功率达99.4%。这表明()30①我国实行直接选举与间接选举相结合的方式②选民范围不断扩大，选民积极行使民主权利③选民的主人翁意识增强，政治参与能力提高④要加强选举工作管理，保障选民行使民主权利A．①②B．①③C．②④D．③④31D[上述材料显示，政府加强换届选举工作，切实保障选民行使自己的民主权利，激发了广大选民参与民主选举的政治热情，选民的主人翁意识增强，故③④正确且符合题意；材料未涉及选举方式，且村(居)民委员会选举都是直接选举，故①排除；②中“选民范围不断扩大”的说法错误，故排除。]32结合相关政府措施的出台过程，考查对公民参与民主决策方式的区分与理解3．(2019·汉中模拟)“城中村”和“村中城”现象，都是城乡一体化过程中，必须面对和解决的问题。这个过程也体现了城市化发展的客观规律。如果请你就进一步提升城市化水平，向有关部门提出合理化建议，可选择的途径和理由是()33①社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源②信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径③重大事项社会公示制度，因为公民参与能确保决策科学④社会听证制度，因为听证有利于拟定方案的修正和完善A．①②B．①④C．②④D．②③34B[向有关部门提出合理化建议，这属于公民参与民主决策，信访制度属于公民参与民主监督的渠道，②在材料中未涉及，排除；公民参与能确保决策科学的说法绝对，排除③；公民可以通过社情民意反映制度、社会听证制度参与民主决策，①④正确且符合题意。]35四种直接民主决策方式的区分技巧社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。36结合相关政策制定的过程与实施效果等，考查公民参与民主决策的意义4．(2016·全国卷Ⅲ·17)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()37①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力A．①③B．①④C．②③D．②④38B[让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；②夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，③排除。]39考点二民主管理与民主监督401．民主管理：共创幸福生活(1)是什么——自治组织：村(居)民委员会，是村(居)民①___________、自我教育、自我服务的②自治组织。基层群众性自我管理41(2)怎么样——民主管理的举措选举村民③投票选举村委会成员决策村民通过④等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理通过村民⑤或村规民约等形式，管理村里的日常事务村民自治监督村务公开、⑥村干部、村委会定期报告工作等形式监督村委会的工作和村干部的行为民主评议直接村民会议自治章程42居民自治居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督43(3)为什么——基层民主的重要性：扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的⑦重点推进。基础性工程442．民主监督：守望公共家园(1)意义：既有利于⑧改进工作，也有助于激发⑨关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(2)途径：⑩制度、人大代表联系群众制度、⑪制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。(3)要求：要⑫同邪恶势力进行斗争，⑬使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持⑭的原则，不能干扰正常的公务活动。被监督者公民信访舆论监督敢于勇于实事求是45[易错分析]1．由基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成的民情理事会完善了基层民主自治的组织形式。______________________________________________________[矫正]基层民主自治主要指农村村民自治和城市居民自治，民情理事会不属于基层自治组织。462．某市特聘一批社会组织专业人士和社会