国际贸易中心战略规划JAG_14518[1]

200920102011201320122014出口增进效益国际贸易中心战略规划2010-2013ITC/AG(XLIII)/228街道地址：ITC,54-56,ruedeMontbrillant,1202Geneva,Switzerland邮寄地址：ITC,PalaisdesNations,1211Geneva10,Switzerland电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]网址：国际贸易中心（ITC）是世界贸易组织和联合国的联合机构本出版物中所采用的名称和介绍材料均不代表ITC就任何国家的法律地位、领土、城市、地区、当局，或对其边界或界线的划分发表任何意见。本文件还未经ITC正式编辑、校订。2009年11月原文:英文ITC联合咨询小组第43次会议2009年12月14-15日，日内瓦©国际贸易中心2009ITC/AG(XLIII)/228ITC的任务：ITC与合作伙伴通过对私营部门、贸易支持机构和政策制定者提供可持续的全方位的贸易发展方案，使发展中国家和转型期国家的小型商业企业出口成功。ITC/AG(XLIII)/228iii目录缩略语iv执行情况概述1导言4战略环境5全球贸易环境5贸易援助(A4T)5合作6关注客户国的需求7千年发展目标(MDGs)7来自战略环境的挑战8出口增进效益：一个更加强大的ITC9三大战略目标9五个关键的TRTA能力(商业链)9组织机构变革13对方案的响应14着眼于昀不发达国家（LDCs）、内陆发展中国家（LLDCs）、发展中小岛屿国家（SIDS）和撒哈拉以南非洲地区的需要14通过国家方案构建出口能力15区域层次解决方案16在全球范围内获得全球公共物品（GPGs）的解决方案17致力于千年发展目标（MDGs）18着眼于产出和效果20内部组织回应22一个有效的组织22利用资源23改善金融管理24投资于人民25改善ITC的沟通与信息架构26问责制27绩效管理和业务规划27连续监管27以产出为导向的年度报告28更加关注评估与学习28ivITC/AG(XLIII)/228缩略语A4T贸易援助CEMAC中非货币经济与货币共同体CPD统一方案文件CRM客户关系管理DTIS贸易综合诊断研究EC欧盟委员会EIF高级综合框架EPR企业资源计划EPRP出口减少贫困项目FDI外国直接投资IMDIS综合监测和文件信息系统IOC印度洋委员会IPSAS国际公共部门会计准则JAG联合咨询小组LDCs昀不发达国家LLDCs内陆发展中国家MDG千年发展目标NGO非政府组织NTM非关税措施OECD经济合作发展组织OIF法语国家国际组织OIOS内部监督事务厅PACT构建非洲贸易能力项目RB来自UN和WTO的常规预算SIDS小岛屿发展中国家SMEs中小型企业SSA撒哈拉以南非洲地区TCCE贸易、气候变化和环境项目TRTA贸易相关的技术援助TSIs贸易扶持机构UEMOA西非经济货币联盟UNCEB联合国执行首长协调理事会UNCTAD联合国贸发会议WB世界银行W·E·D·F世界出口发展论坛WTO世界贸易组织WTPO世界贸易促进组织XBbudget预算外的资源预算ITC/AG(XLIII)/2281执行情况概述1.世界贸易中心（ITC）2010至2013战略计划制定之时，全球贸易体系正经历着前所未有的动荡。全球金融危机、传统能源的有限性、粮食短缺和要求更多的可持续发展，这一切都是影响市场的重要因素。因而，在制定发展目标时，战略计划是根据ITC中期阶段实际所能完成的目标进行排序的。它制定了一些部门和机构的工作框架，并设立了监控和评估项目完成情况的基本依据。同时，战略计划还赋予客户国和捐赠国在使用ITC有限资源方面的优先权。2.战略计划的制定兼顾了ITC的命令、客户国的需求和其他合伙组织尤其是UNCTAD和WTO的角色和地位。战略计划承认有必要让客户国明确自身需求并制定解决方案，从而通过提供更多综合性解决方案来保证在能力建设方面的影响力和可持续性。ITC有助于增强公司的全球竞争力和可持续发展。3.《巴黎宣言》和《2008阿克拉协定》的重点是国家的自主权和领导权。因此，ITC将与主要组织和机构（比如，贸易支持机构（TSLs）下属的贸易和商业部、发展部、外事部和企业代表组织）建立更加密切、更加广泛的合作关系。4.战略环境、客户国的需求和ITC以往的教训共同产生了一系列的挑战，据此，战略计划将从两方面做出回应：对方案的响应:着眼于昀不发达国家（LDCs）、内陆发展中国家（LLDCs）、发展中小岛屿国（SIDS）和撒哈拉以南非洲地区的需要;通过国家解决方案建设出口能力;地区性结构化解决方案在全球范围内获得全球公共物品的解决方案；致力于千年发展目标；着眼于产出和效果。内部组织的回应:一个有效的组织；利用资源；改善金融管理；投资于人民；改善沟通与信息架构；5.着眼于昀不发达国家（LDCs）、内陆发展中国家（LLDCs）、发展中小岛屿国（SIDS）和撒哈拉以南非洲地区的需要——通过监督机制的反馈，试点项目的成功经验为以后的工作提供了重要的基础。这些经验将被纳入到ITC的方法论，在选定的国家继续推行。同时，ITC将提供更多的为客户国量身定制的支持，满足他们的特殊需求和需要。例如，在昀不发达国家,ITC将继续通过增强国家的项目制定和管理能力，来昀大程度地积极参与EIF项目。有效的解决方案，连同ITC以国家为重点的能力建设，都将通过其五条商业链得以体现。6.通过国家方案构建出口能力——发展中国家情况比较复杂，既有需求也有需要，这就要求我们给予综合性的解决方案。ITC将综合运用自身和其他组织的能力，以保证长期的影响力。预计ITC将更多地从两个出发点寻求国家的解决方案：国家的出口策略和纵向一体化部门的策略。ITC将提高一些较大规模项目的比例，从而提供更广泛、更长期的支持。同时，ITC也将更多地参与多方利益相关者的项目，例如“一个联合国”（one-UN）活动。2ITC/AG(XLIII)/2287.ITC将继续增强其在出口部门发展方面的成功经验。它将越来越多地关注于那些出口潜力大的部门，因为国家对这样的部门的保证力度比较大。不仅为企业提供直接支持，还通过提高服务商的服务能力来为企业间接提供帮助，两者相结合的方法将更加及时有效地改善企业的出口状况。8.地区性结构化解决方案——如果地区性方案能够应对一般的贸易挑战，ITC将支持国家间建立更加强大的联系。这就意味着要建立一个出口发展的区域维度，包括区域机构、发展银行、学术和技术培训组织、商会和行业协会。效仿“构建非洲贸易能力”（PACT）项目II，ITC还希望提供少量的较大规模的区域项目。9.在全球范围内获得全球公共物品的解决方案——为了广泛传播市场运作方式的知识，至关重要的一点就是所有发展中国家能够尽可能多的获得ITC的服务。为了提供更广泛的接触渠道，并提高市场情报的公共物品的特性，ITC将通过一个电子学习平台扩大其网络信息量。扩大的在线服务包括贸易信息、情报、与企业竞争力相关的出版物、贸易政策和一些分析工具，例如“可持续发展的贸易”（T4SD）能够帮助了解私有标准以及“非关税措施”（NTMs）。10.ITC将启动和发展全球技术培训工作，支持TSIs的建立和管理，增强机构对出口企业提供有效服务的能力。为了保证培训教材的良好质量，将会有权威第三方对材料进行审核并确认。随后，培训将会通过合作伙伴的全球网络和电子学习平台两种方式开展起来。11.通过世界出口发展论坛（W·E·D·F）和世界贸易促进组织（WTPO）颁奖大会，ITC继续发挥其思想主导作用。目前，W·E·D·F正在修订当中，并将于2010年重新推出。届时，W·E·D·F将加强其与成员国的联系，同时为参与者提供可测量的学习手段，并建立一个倡导贸易的影响不断扩大的网络。12.致力于千年发展目标——ITC以往的经历告诉我们，可以通过贸易来取得可持续发展。这些成功的经历包括消除贫困、赋予妇女出口商以权力、贸易中的环境标准以及冲突后的贸易发展。ITC将继续促进出口发展的良好做法，以达到可持续的经济增长，并支持MDGs的实现。ITC还将通过国际宣传网络来增强人们对于贸易和MDGs的认识，加快行动步伐。除此之外，MDG的发展目标将始终贯穿于所有能力建设的活动。项目的制定会系统地将贸易和出口目标纳入发展目标的解决方案，以期实现“出口增进效益”（ExportImpactforGood）。13.着眼于产出和效果——为了适应客户国的要求和捐助国的期望，ITC在制定计划并付诸实施的时候，必须充分考虑到计划在相应阶段所具有的适当产出和效果。一种经过改进的项目周期管理程序，包括质量保证程序，将同其他程序一起被引用到ITC，用于确认项目是否达到了之前协商的产出和效果。对计划和监控程序进行强有力的质量控制将有利于改善并提高项目的成效。一直到项目期结束的时候，ITC将自始至终地衡量TRTA的可持续影响力的范围和程度。14.一个有效的组织——为了应对不断变化的战略环境，满足合作伙伴日益增长的需求和需要，并提高自身的业务标准，ITC将不断地进行一系列的改进。改进之处包括：提升产品和服务，重新设计业务流程，建立新的伙伴关系，为其人力及信息系统进行投资，并与其上级组织——WTO和UNCTAD——进行更密切的合作。ITC/AG(XLIII)/2283通过总结经验不断改进是实现现有计划，提高对发展中国家项目执行的至关重要的手段。新的评估政策的执行，包括每年一次的网上客户调查和ITC年度报告反映了TC为达到透明审查，实施行动计划和报告的决心，旨在系统地提高项目标准和质量。15.利用资源——为了满足客户国的要求，ITC正在发展其在较大项目上的管理能力，这就需要获得更高级别的预算外的资源预算（XB）支持。作为审慎的昀低限度，ITC希望到2013年将其年度预算外的支出额增加到四千五百万美元。ITC将继续巩固现有的捐助关系，以获得长期的资金保证。此外，ITC还将部署新的战略，以通过UNCTAD小组、EIF和OneUN项目来拓展可能的机遇，与区域发展银行、双边发展项目和其他新的资金来源建立战略性伙伴关系。16.改善金融管理——ITC不得不在一个复杂的金融环境中运行，因此在执行国际公共部门会计准则（IPSAS）的同时，必须改善其金融预测能力、现金流量管理和项目预算控制能力，并为联合国的企业资源计划系统（ERP）的需求界定贡献力量。ITC计划于2014年采用IPSAS。此外，ITC将继续改善其金融管理程序，实现内部透明化和外部责任制。其中一个重要目标，就是将ITC的业务准备金提升到预算外预算（XBbudget）的15%，以期获得其在项目执行过程中的可预测性和可持续性。17.投资于人民——ITC的人民即人力资源是整个成功组织的心脏。ITC将继续在全球范围内挖掘、吸引并招募世界级人才。ITC还将继续扩大其专家和各国以及国际的顾问资源，他们需要具有ITC能力方面的知识和技术，并能迅速投入到全球的各个项目中去。ITC特别注重在领导和人力资源管理等领域提升ITC的价值和卓越能力。ITC员工将通过改善后的程序获得更好的培训与支持，从而建立更强大的客户关系，提高项目管理和业绩考核能力。18.改善沟通与信息架构——ITC将继续加强其“一种映像”（oneimage）政策，在合作的基础上提供唯一信息“出口增进效益”（ExportImpactforGood）。为了更好地服务其客户国，ITC将开发新的技术性出版物，重新调配贸易论坛，并利用新的媒体传输系统来覆盖更多的观众。19.为了获取质量更高、效果更好的管理信息，ITC必须向现代信息体系和相关管理程序投资。ITC将采取果断措施，提高各类信息系统，包括其现有的网络内容、客户关系管理的业务流程和项目周期管理。20.ITC将不断更新自身的项目管理和一般管理的技能，以应对迅速变化的环境和日益增加的挑战。针对ITC现有的经验和发展中国家客户所提出的需要，ITC将在支持出口扩张方面扮演重要