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历史专题一古代中国的政治制度第3讲君主专制政体的演进与强化01自学——必备知识02研读——热考重点04精练——高效作业03研析——命题动向一、法令出一1．创立：嬴政开始采用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。2．特点(1)皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权、军事指挥权于一身。(2)国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。(3)具有____________，随意性。独断性3．影响：影响国家重要的政治决策；都以维护______、服务于皇帝为基本原则。皇权二、君权和相权1．调整原因(1)防范宰相擅权。(2)加强统治，提高____________。(3)弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。行政效率2．调整措施(1)西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权。组成“______”参与决策，削减“外朝”势力。(2)唐代①中央设____________、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。②设____________作为三省宰相共同议定军国大政的场所，后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。(3)宋代：增设“____________”、枢密院、三司使分散宰相权力。中朝中书省政事堂参知政事3．结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。古代君主专制的开明性中国过去的政治，不能说皇权相权绝不分别，一切全由皇帝专制。我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。——钱穆《中国历代政治得失》核心论点：中国古代的君主专制是一种相对开明的专制，不能完全否定。三、中国古代王朝的监察体制1．演变秦代在___________和郡一级的行政机关内，分别设御史大夫和监御史负责监察汉代①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设______一人，以监察地方政治②中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构发展汉代以后历朝都有____________的设置，如唐代设御史台、宋代设提点刑狱司、元代设御史台等中央政府监察机构刺史2.评价(1)积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败。(2)局限：专制制度决定了监察制度效能有限。四、选官制度的历史变化1．世官制：官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承。2．察举制(1)实施：汉武帝曾下诏策试贤良；魏晋南北朝时期以__________________为基础选官。(2)评价：从考选方式和程序上，都体现出______性的特征，其形式都是____________，权操于上。九品官人法封闭以官举士3．科举制(1)实施：隋朝创立，唐代完善，明清时期演变为八股取士。(2)实质：一种将知识分子引入统治集团，且被最高掌权者控制的制度。(3)评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源和文化素养，提高了行政效率；有益于社会重学风气的形成，一定程度上有利于社会的____________；明清八股取士，压抑知识分子的进取精神和创造意识，阻碍着人们思想和文化的进步。公平公正科举制的作用科举制冲破了九品中正制造成的“世胄蹑高位，英俊沉下僚”的封闭局面，使出身寒微的知识分子也有可能通过努力改变自己的社会地位，获得从政机会。另一方面，使统治集团具有一定的开放性，缓和了社会矛盾，对社会和政治产生了相当的稳定作用。——倪峻、姚立建《科举制的历史作用》核心论点：科举制使出身寒门的知识分子通过科举考试参加到政权中来，促进了社会阶层流动的加速，也巩固了封建统治秩序。五、行省的设置1．历代行政区划(1)秦汉：秦郡县两级，汉在郡之上又设置了______。(2)唐代：实行道、州、县三级。(3)宋代：实行______、州、县三级。州路2．元代行省的设置(1)创立：元代创立的以____________作为地方常设行政机构的制度。(2)内容①全国分设十个行中书省，另有中书省直辖的“腹里”，宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。行省以下的行政区划，依次为路、府、州、县。②各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务需呈报枢密院。③中央以监察机构对行省官员进行监督，同时还采取____________等形式加以控制。(3)影响：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义；这一制度为明清所沿用，成为我国______的开端。行中书省省官互迁省制【图解历史】三省六部制运作模式信息提取：隋唐三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。【名家论史】宋代的官职差遣体制宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”，是官僚担任的实际职务。——刘宗绪《古代官员研究综述》核心论点：“重文轻武”“强干弱枝”“守内虚外”成为宋初治国的重要策略。【图解历史】唐代科举制信息提取：上图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，可以看出科举制打破了贵族垄断仕途的局面，扩大了封建统治的基础，但世家大族把持朝局的状况没有从根本上改变。【概念辨析】元朝的行省制与郡县制的不同郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，有利于多民族国家的统一。形象地表示：中央—郡—县，直线行政。行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。【教材补遗】1．汉朝政治的特点“汉承秦制”，汉朝基本继承了秦朝的政治制度。但是也有自己独特的特点。(1)布衣将相：是指西汉开国诸臣授官将相的，绝大多数“起自布衣”，这些人大都没有贵族头衔，称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认，也是削弱贵族势力的必然产物。(2)重视母族亲属关系：汉代皇室的母族势力受到了充分的重视，西汉出现了吕后暴政和窦太后的专权，东汉出现了外戚干政的局面，这些都是母族势力强大的表现。(3)宦官专权：东汉后期宦官的政治影响力提升，皇帝利用宦官对抗外戚争夺大权。(4)儒士受到重用：汉初，重视黄老之学，但是，并不排挤儒学。汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”后，儒士受到了重用，几乎垄断了汉代官僚体系。(5)地方势力强大：汉初，王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量，最终导致了东汉的灭亡和三国两晋南北朝的分裂局面。2．士族门阀制度：士族门阀制度萌芽于东汉后期，形成、盛行于魏晋南北朝时期，南北朝后期开始衰落，随着隋唐科举制的推行逐渐退出历史舞台。士族门阀制度是魏晋南北朝九品中正选官用人制度的主要依据。其最大的特征是按门第高低、血缘选拔任用官吏，世袭传承。重点一皇权与相权的斗争——汉唐以来中枢权力体系的演变古代中国削弱相权的方式【解读】图片反映了古代中国削弱相权的两种主要方式及分别采取的措施。【结论】宰相在中央集权制度内部发挥着双重作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务；也可能因权力过重而威胁皇权。明太祖废除宰相制度后，固然可以解决君相矛盾，但必然导致皇帝负担加重，后来采取的补救措施就是设立内阁。汉唐以来中枢权力体系的演变史料一史料二(汉)武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权，晚年又用中书……(曹)魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮(南朝时)宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣……唐代中央最高机关依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。——钱穆《国史大纲》【史料解读】(1)史料一反映了唐朝的三省六部制和宋代二府三司制的运行机制及不同。(2)史料二主要展现了汉至唐中枢机构的演变。【问题思考】(1)据史料一并结合所学知识，分析唐朝的三省六部制和宋代二府三司制的不同之处。试答：(2)根据史料二，概括从汉至唐中枢机构的演变。试答：【提示】(1)三省六部制是隋唐时期确立的中央行政制度。它注重行政程序，把处理一件政事分成若干阶段，由各个层级的不同部门来依次处理，具体来说是：中书省起草政令→门下省审核→尚书省及下属六部执行。二府三司制是北宋的中央行政制度。它注重具体的行政事务，由不同的机构处理不同的事情。“二府”中书门下和枢密院分别负责行政和军政，三司负责财政。(2)演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，隋唐时期三省长官正式成为宰相。汉唐以来中枢权力体系演变的特点皇权不断强化，相权不断削弱宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变内朝官向外朝官转化内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构宰相职位的设置由实位转向虚位由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩宰相权力不断分化，由独相向群相转变宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权后效率低下的弊端重点二从“任人唯亲”到“选贤与能”——科举制史料科举选官制是中国文官制的基石。因为它的考试内容和形式正适应了统治者的需要。因此从隋唐时期开始就成为历代统治者选官的主要途径。科举考试的主要内容是以宗法伦理为核心的儒家经义，与各种政务并不相合，主要的目的是笼络读书人，愚化百姓。科举考试的形式是一个完全开放的系统，经过乡试、会试、殿试，从初级到高级的层级考试选拔，统治者的意识形态已深深地灌输到应试士子的心里，从而形成了一个有利于统治的社会基础。科举制的特点及影响【史料解读】史料主要阐述了科举考试的地位、目的、考试内容及影响等。【问题思考】根据史料并结合所学知识，概括中国古代科举选官制的特征和影响。试答：【提示】特征：选拔形式具有开放性；考查内容以儒家经义为主，选拔程序具有严密性、系统性。影响：促进了文官选拔体制的完善；客观上推动了古代教育的发展；促进了儒学的进一步传播；有利于社会秩序的稳定。辩证分析科举制的影响积极影响社会整合功能打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念推动儒学发展以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍巩固国家统一适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定推动世界文明早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响消极影响重才轻品在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下官本位思想直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在禁锢思想强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步重点三从汉至元国家对地方的治理——日趋严密的地方行政管理体制地方行政制度的演变【论点】地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。中央强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。地方行政管理的措施及特点史料一通判……建隆四年(963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下。……职掌倅贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。——《宋史》史料二元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官亲自降临到地方……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。——钱穆《中国历代政治得失》【史料解读】(1)史料一反映了宋代地方的知府、通判在地方行政管理中的表现。(2)史料二反映了元代行中书省的特点。【问题思考】(1)根据史料一，归纳宋代加强中央集权的特点。试答：(2)据史料二找出行省不是