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历史专题十20世纪世界经济体制的创新与调整第28讲罗斯福新政与当代资本主义的新变化01自学——必备知识02研读——热考重点04精练——高效作业03研析——命题动向20世纪形成了两种社会制度并存的局面，社会主义经济体制和资本主义经济模式互相影响，都发生了很大变化，给世界各国探索现代化道路提供了有益借鉴。线索一资本主义经济政策及运行机制的变化(1)19世纪中期以来，资本主义一直推行传统的自由放任的经济政策；20世纪30年代经济大危机后，罗斯福新政开始加强国家对经济的干预，开创了国家垄断资本主义的经济发展新模式。(2)第二次世界大战后，主要资本主义国家普遍实行国家垄断资本主义，到20世纪70年代，各国减少对经济的干预，“混合经济”开始出现；与此同时，资本主义各国普遍实行“福利国家”制度，重视发展第三产业与“新经济”。线索二苏联社会主义建设道路的曲折探索和实践(1)十月革命胜利后，苏俄实行战时共产主义政策。国内战争胜利后，苏俄实行新经济政策，逐步向社会主义过渡。(2)20世纪30年代，苏联确立了苏联模式，对苏联和世界历史都产生了重要影响。(3)第二次世界大战后，苏联模式越来越成为生产力发展的障碍。赫鲁晓夫和勃列日涅夫先后进行了改革，但成效都不大，戈尔巴乔夫在经济改革没有取得预期成果的情况下，把改革的重点转向政治领域，最终导致苏联解体。一、“自由放任”的美国和罗斯福新政(一)“自由放任”的美国1．世界经济大危机(1)原因①根本原因：资本主义的____________，即生产的社会化和生产资料私人占有制之间的矛盾。②主要原因：生产与销售间的矛盾。③具体原因：“自由放任”政策、股票投机活动、盲目生产、无序竞争等。基本矛盾(2)概况①爆发：1929年10月，美国______股票价格暴跌。②表现：银行倒闭，工业生产下降，世界贸易额剧减，农民大量破产，失业人数剧增。③特点：范围广，时间长，破坏大，影响深远。(3)影响①经济：破坏了社会生产力，资本主义世界____________陷入混乱。②政治：激化了资本主义国家的社会矛盾，使资本主义制度面临严峻考验。③国际：激化了资本主义国家之间以及资本主义国家与殖民地、半殖民地国家之间的矛盾。纽约经济秩序2．胡佛政府对策(1)指导思想：胡佛继续奉行自由放任主义政策，反对政府干预经济。(2)措施①前期：继续奉行自由放任政策，反对政府干预经济；大幅度提高关税。②后期：成立复兴金融公司，向大银行、大企业、大农场提供贷款，签署紧急救济和工程建设法，扩大投资。(3)影响：进一步加剧了危机，将美国资本主义制度推到崩溃的边缘。(二)罗斯福新政1．背景(1)1929～1933年的资本主义经济危机沉重地打击了美国的经济。(2)胡佛政府“自由放任”的经济政策无法解决危机。(3)1933年罗斯福就任美国总统。2．主要内容(1)整顿银行业：颁布《紧急银行法》，恢复____________，恢复人们对银行的信心。(2)恢复工农业生产：颁布《农业调整法》《__________________》，促进农业复苏和工业复兴。(3)举办救济和公共工程：颁布《联邦紧急救济法》，缓解失业压力。(4)保护劳工权利：颁布《__________________》《公平劳动标准法》，缓和了劳资矛盾。(5)建立社会保障体系：实施《____________》，有助于社会稳定。金融秩序全国工业复兴法全国劳工关系法社会保险法国家干预3．特点通过____________来摆脱经济危机和推动经济发展。国家加强对经济的干预美国的创新在于：它建立了这样一个政府，它分权但不分裂，制衡却不抗衡；……20世纪20年代末，为了拯救市场，唯一的办法居然是“中止市场”！但“中止市场”又不是“消灭市场”，需要的是一种能够“控制”市场的权力，而执行这种权力的恰恰是国家！——钱乘旦《世界现代化历程》核心论点：美国通过国家干预经济的新模式，发展了资本主义经济，维护了国家稳定和统一。4．实质加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。5．影响(1)渡过危机：新政对美国渡过经济大危机起到了重大作用，促进了生产力的恢复和发展。(2)维护民主：在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。(3)改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，如政府权力扩大，社会保障体系初步建立。(4)创新体制：开创了____________经济的新模式，对以后资本主义的发展产生深远影响。国家干预二、当代资本主义的新变化(一)当代美国资本主义的新变化1．发达的国家垄断资本主义(1)背景：第二次世界大战期间，美国联邦政府的调节和管理职能深入到各主要经济部门。(2)表现①政府运用财政和金融手段刺激生产和消费，干预资本主义的再生产。②政府广泛补贴出口产品，维持高出口水平。③政府大力投资科研和教育，推行____________政策。(3)实质：经济体制仍然是典型的资本主义私有制。(4)影响①美国快速完成了从战时经济向和平经济的转变。②从20世纪50年代起，美国经济进入高速发展的“____________”。福利主义黄金时代社会福利政策福利政策实施的目的在于缩小社会差距，促进社会的民主与公正，保证人民的基本生存条件。它力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提供向上进阶的可能。从本质上说，福利国家政策是由国家主持地实现社会收入再分配的一种方式，它主要通过抽肥补瘦的方式来实现。——马克垚《世界文明史》核心论点：西方国家实行社会福利政策的目的和实质是通过税收的方式实现国民收入的再分配，缩小贫富差距。2.不断调整的经济政策历史阶段经济理论历史影响20世纪五六十年代凯恩斯主义经济高度繁荣20世纪70年代凯恩斯主义陷入“_______”困境20世纪80年代供给学派、货币学派经济回升并增长，但赤字严重20世纪90年代宏观调控、微观自主经济再度繁荣滞胀3.美国的“新经济”(1)背景：二战后，先进的科学技术成果极大地推动了经济的发展。(2)概念提出：20世纪90年代初。(3)含义：它是在经济全球化形势下的一种以____________为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式。(4)特征：经济增长伴随着较低的通货膨胀率和失业率，基本上实现__________________的充分就业。(5)影响：从20世纪90年代开始，美国经济实现了长达10年的持续增长。(6)本质：资本主义生产关系没有改变，经济发展的____________仍然存在。知识经济零通货膨胀下周期性(二)战后的西欧与日本1．英国实行“混合市场经济”(1)形成时期(1945～1979年)①政策：凯恩斯主义的国家干预政策。②特征：私人企业与国有化相结合、国家计划与市场经济相结合、国家干预与自由竞争相结合。(2)初步发展(撒切尔夫人执政时期)：____________政策。(3)进一步发展(20世纪90年代后)：“__________________”的转变已成为其经济发展的趋势。货币主义多市场、少政府2．法国的计划指导型经济(1)发展方针：企业国有化、经济计划化和建设福利国家。(2)特征：计划与市场相结合、国有企业与私人企业共存。(3)措施①提高国有企业比重和制定经济计划。②利用财政、税收、价格等手段全面指导和调节社会经济。3．联邦德国的社会市场经济(1)建立：1949年，阿登纳政府废除中央统制经济，建立“__________________”。(2)特征①让市场充分发挥调节作用。②建立完善的社会保障制度，保障人民的基本生活。(3)结果：成为西欧经济的“火车头”。社会市场经济4．日本的政府主导型市场经济(1)背景：二战后初期，实行“统制经济体制”。(2)形成：20世纪50年代中期以后，形成政府_________市场经济。(3)特征：政府对经济的干预远远大于市场调节。(4)结果：1987年，成为仅次于美国的世界第二经济大国。主导型【图解历史】空前严重的资本主义经济危机信息提取：1929～1933年的资本主义世界经济危机破坏性严重，导致了世界资本主义制度面临严峻的考验。【轻巧识记】罗斯福新政信息提取：罗斯福新政是在坚持资本主义制度的前提下对资本主义生产关系所做出的局部调整。【图解历史】“危机”催生的“创新”信息提取：罗斯福新政开创了国家干预经济发展的新模式，对二战后世界资本主义经济恢复与发展有着重要的借鉴意义。【概念阐释】国家垄断资本主义(1)含义：是国家政权同垄断组织相结合而形成的一种垄断资本主义。(2)实质：是垄断资本直接控制和利用国家政权，并通过国家政权干预和调节社会经济生活。【概念阐释】经济“滞胀”经济“滞胀”指经济发展停滞和通货膨胀，是经济学家用以概括经济衰退和通货膨胀同时存在现象时的专门术语。经济“滞胀”的特点则是经济衰退与物价上涨现象同时出现和存在。【图解历史】1．美国的“新经济”2．战后资本主义的新变化信息提取：在罗斯福新政的影响和第三次科技革命的推动下，二战后的资本主义产生了前所未有的新变化：国家垄断资本主义大行其道、普遍建立福利国家制度、以科技为主题的新经济出现、产业结构出现重大调整。3．二战后资本主义经济发展状况【知识补遗】1．胡佛的反危机措施：胡佛作为美国历史上具有争议的总统之一，因为经济危机中的作为而备受争议。面对经济危机，他也出台了一系列的拯救措施，但结果却是以失败而告终。继任总统富兰克林·罗斯福则带领美国走出经济危机，使美国经济再现辉煌。长期以来，胡佛处于这种阴影的笼罩下，备受国内外学术界的指责和误解，历史教科书充斥着这位“无能总统”的惨淡形象。有学者认为，胡佛虽然在大萧条中思想准备不足，但还是有所为的，在主观上企图力挽狂澜，主张政府干预，而非完全地自由放任。他在自己的经济哲学和治国经验的指导下，从一开始就为控制经济衰退采取了一系列的措施，但还是以失败而告终。胡佛并非一位无能、无为的总统，也不是自由放任主义的典型代表，并且他的反危机措施和罗斯福“新政”有多方面的联系。胡佛的反危机措施的失败为罗斯福“新政”提供了重要的借鉴，使其免于重蹈覆辙。2．“里根经济学”和“撒切尔主义”：20世纪70年代，美国和西欧主要资本主义国家出现“滞胀”现象，各国政府纷纷寻找医治这一新疾病的药方，其中影响最大的是供应学派和货币学派。1979年，撒切尔夫人上台担任英国首相，率先采纳了货币学派的主张。1981年，里根担任美国总统后，则以供应学派为依据，确立了自己政府的经济政策。由于两人的经济政策都在一定程度上缓解了本国的经济危机，并有一套理论体系支撑，因此经济学家们分别称之为“里根经济学”和“撒切尔主义”。实际上，“里根经济学”和“撒切尔主义”有许多相同之处：二者都提倡自由放任，强调市场调节的作用，反对国家干预；二者都实行有利于富人的减税政策，因此都曾被攻击为“劫贫济富”；二者都大力增加军费开支，用加大政府消费来缓解危机。3．人民资本主义：二战后，随着生产力的发展和企业规模的扩大，股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有了股票，资本家已经无法拥有企业全部的所有权，这种现象在发达国家被称为“人民资本主义”。“人民资本主义”是资本主义企业经营模式的一种调整，反映了资本社会化的趋向。重点一从“末日来临”到“走出梦魇”——罗斯福新政的背景、内容及影响史料一经济不景气的问题绝不能用立法的行动或行政的声明来解决。经济的创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治疗。——胡佛的第二个年度国情咨文罗斯福新政的背景、内容史料二兹宣布，国会的政策是……促使各同业团体之间的合作行动，以提供普遍福利；要在适当的政府制裁和监督下，引导和维护劳资双方的联合行动；要淘汰不公平的竞争惯例；要使各产业的现有生产能力得到最充分的利用；要取消不适当的生产限制(暂时有需要的除外)。——《全国工业复兴法》(节录)史料三罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义”。——据黄安年《美国社会经济史论》等【