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第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度考点考纲内容我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常设机关的法律地位、人民代表大会的职权、人大代表的产生、人大代表的职责、人民代表大会制度的基本内容、人民代表大会与其他国家机关的关系[高考考纲]人民监督权力全国地方各级决定权监督权权力机关间接提案质询人民群众为人民服务民主集中制根本人民社会主义国家机关国家统一人民当家作主依法治国考点1人民代表大会：国家权力机关1.性质：人民行使国家权力的机关。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：提示：我国的一切权力属于人民，人民间接行使国家权力，人大代表直接行使国家权力。对比项全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2.人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)。提示：区分与人民代表大会相关的几组概念。(1)最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大的部分职权由人大常委会行使，对人大负责。(3)国家权力机关与立法机关：在我国，国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期①产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。②任期：每届任期五年3.人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表)。职权审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督(续表)提示：(1)如何区分人大代表的权利？①主体定位法。要注意区分人大的职权和人大代表的权利，不要把二者弄混了。如果是人大做出什么决定，一定是考查人大的职权；如果是人大代表干什么，一定是考查人大代表的知识。②关键词法。如果是提交议案，则是提案权；如果是审议、讨论某个议题，则是审议权；如果是表决某个议题，则是表决权；如果是对“一府一委两院”的工作提出质疑，则是质询权。【考点过关】1.第十三届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国电子商务法》，该法于2019年1月1日起施行。今后，保障电子商务各方主体的合法权益、规范电子商务行为有了一部专门法，这也是我国电商领域首部综合性法律。从中我们可以看出()①全国人大常委会有决定国家和社会重大事项的权力②全国人大代表依法行使了决定权和表决权③全国人大常委会可以行使国家立法权④我国的国家法治体系日益得到完善A.①②B.①③C.②④D.③④[解析]D全国人大常委会通过电子商务法，为电子商务各方利益主体提供了法律依据，从中可以看出，全国人大常委会可以行使国家立法权，我国的国家法治体系日益得到完善，③④符合题意，①不符合题意。全国人大代表没有决定权，②说法错误。故选D。2.下图反映了第十三届全国人大代表构成与第十二届全国人大代表相比的变化情况。这一变化说明我国()①基层人大代表数量增加②人大代表结构不断优化③人大代表履职能力提升④人民民主主体更加广泛A.①②B.①③C.②④D.③④[解析]A根据图示，第十三届全国人大代表构成与第十二届全国人大代表相比，一线工人、农民代表占比提高2.28个百分点，专业技术人员代表占比提高了0.15个百分点，归侨代表占比提高了0.1个百分点，党政领导干部代表占比相对下降，这说明基层人大代表数量增加，人大代表结构不断优化。①②正确，入选。③④没有体现。故选A。3.(河南省洛阳市2019届期中考试)近年来，有些人以“学术自由”“还原历史”“探究细节”等为名，歪曲历史，丑化、诋毁、贬损、质疑英雄烈士，造成恶劣社会影响。为此，我国制定了《中华人民共和国英雄烈士保护法》。该法的制定过程是()①全国人大常委会领导起草《中华人民共和国英雄烈士保护法(草案)》②草案通过全国人大网向社会公开征求意见③全国人大表决通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》④一些全国人大代表、全国政协委员和群众建议立法A.④→②→①→③C.③→①→②→④B.③→②→①→④D.④→①→②→③[解析]D针对有些人歪曲历史，丑化、诋毁、贬损、质疑英雄烈士，造成恶劣社会影响的现状，一些全国人大代表、全国政协委员和群众提出立法建议，全国人大常委会领导起草《中华人民共和国英雄烈士保护法(草案)》，草案形成后，要通过全国人大网向社会公开征求意见，全国人大是我国最高国家权力机关，具有最高立法权，最后由全国人大表决通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》，所以该法的制定过程是④→①→②→③，D项正确，排除A、B、C。故选D。含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等考点2人民代表大会制度：我国的根本政治制度1.人民代表大会制度。优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结如何坚持和完善必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制(续表)含义民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性2.民主集中制原则。提示：政府、监察委员会、法院和检察院由人大产生，对人大负责，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，国家机构都要接受中国共产党的领导。【考点过关】4.(山东省潍坊市2019届高三期中)2018年10月25日，全国人大常委会首次对“两高”工作开展专题询问。8位常委会委员、3位全国人大代表，围绕人民法院解决“执行难”、人民检察院民事诉讼和执行活动法律监督工作，提出了一连串问题。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长一一认真作答。此次专题询问()①表明全国人大常委会依法行使质询权②增加了代表的职权，促进了司法公正③体现了人民代表大会制度的组织和活动原则④彰显了法律的庄严性和监督的严肃性A.①②B.①③C.②④D.③④[解析]D材料强调了全国人大常委会对“两高”工作开展专题询问，这体现了民主集中制原则，也彰显了法律的庄严性和监督的严肃性，③④符合题意。①说法错误，全国人大常委会没有质询权，人大代表有质询权。②说法错误，这次专题询问没有增加代表的职权，也不能促进司法公正(司法机关要做到司法公正)。故选D。5.习近平总书记指出：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”我国的人民代表大会制度()①动员了全体人民投身于社会主义建设②由国家立法机关、行政机关、监察机关和司法机关共同产生和决定③保障了人民当家作主④是发扬社会主义民主的重要形式A.①③B.①④C.②③D.②④[解析]A我国的人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，①③正确且符合题意。行政机关和司法机关由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，全国人民代表大会及其常委会本身就是国家立法机关，实施人民代表大会制度不是由三者共同产生和决定的，②说法错误。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，④不符合题意。故选A。热点考向一我国的政权体系【三年高考】1.(2018年海南卷)中国裁判文书网是目前全球最有影响的裁判文书网之一。截至2018年3月，公开裁判文书超过4318万份，访问量突破138亿人次。中国裁判文书网的运行()①提高了司法公信力，维护了司法权威②使公民得以参与司法审判，推进了司法民主③促进了对司法权的约束，有④完善了司法监督体制，是法制建设的重利于防治司法腐败要成就A.①②B.①③C.②④D.③④解析：本题考查依法治国的相关知识。通过具体案例，中国裁判文书网是司法公开的一个生动事例，有着积极的作用。②说法错误，裁判文书公开不等于公民能够参与司法审判。④中的“完善了司法监督体制”的说法扩大了中国裁判文书网运行的作用。故选B。2.(2018年江苏卷)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A.①②B.①③C.②④D.③④解析：本题考查全国人大常委会和宪法的地位。我国的立法机关是全国人大及其常委会，②错误。材料未体现公民在法律面前人人平等，①不符合题意。排除①②，故选D。3.(2018年海南卷)为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议()②改变了县人大的职权范围④是推进县人大工作的制①强化了县人大的监督工作③行使了人大对县域事务的决定权度探索A.①②B.①④C.②③D.③④解析：本题考查人民代表大会的职权。人民代表大会是国家权力机关，各级人大有权对政府工作进行监督，所以这个事例可以说是县人大在履行自己的监督权，也是对县人大工作的一种积极探索。但不能说改变了县人大的职权范围，也不是行使决定权。排除②③，故选B。4.(2016年全国卷Ⅰ)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()A.国家主席C.人民法院B.全国人大常委会D.中央人民政府解析：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，依法行使立法权、决定权、任免权和监督权，全国人大常委会是它的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。根据题意可知，决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会，B符合题意。国家主席是国家元首，人民法院是审判机关，中央人民政府是最高国家行政机关，A、C、D均不符合题意。故选B。名师点睛：能行使最高决定权的只有全国人大及其常务委员会，法院只能行使审判权，政府行使行政权力，我国的国家主席是国家元首，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进