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第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府考点考纲内容我国政府的职能和责任我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则[高考考纲]生态文明建设服务为人民服务对人民负责为人民服务为人民服务国家长治久安经济建设文化建设社会建设求真务实从群众中来到群众中去考点1我国政府的职能1.我国政府的主要职能。(1)决定因素：我国政府的性质，即我国政府是为人民服务的政府。主要职能具体内容保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济建设进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平(2)主要职能。主要职能具体内容组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境(续表)拓展：如何区分政府的基本职能？(1)辨别政府的基本职能：第一个职能强调维护国家安全和社会稳定、保障民主等方面；第二个职能则涉及宏观调控、市场监管等方面；第三个职能强调思想道德、知识文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；第四个职能侧重于公共设施建设、完善社会保障等方面；第五个职能侧重于资源节约和环境保护等方面。(2)辨别政府职能和非政府职能：关键要看实施行为的主体。只有国家行政机关(政府)及其组成部门实施的行为才是行使政府职能。其他国家机关，如国家权力机关(人民代表大会)和国家司法机关(人民法院和人民检察院)实施的行为都不是行使政府职能。而其他组织，如政党机关、政协、工会、团委、妇联、村(居)委会实施的行为也不是行使政府职能。2.建设服务型政府。(1)各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。(2)在现代市场经济发展过程中，政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。(3)我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。3.我国政府的作用。(1)重要作用：管理与服务。一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的服务。(2)公民正确处理与政府的关系。了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。【考点过关】1.李克强总理在2018年政府工作报告中提出，2018年，我国要全面深化财税、金融、社会、生态文明等体制改革，完善产权保护制度。这意味着我国政府将要进一步()①转变自身职能，建设服务型政府②组织经济建设，求真务实工作③完善法律体系，建设法治政府④加强自身监督，打造阳光政府A.①②C.③④B.②③D.①④[解析]A我国要全面深化财税、金融、社会、生态文明等体制改革，完善产权保护制度，这意味着我国政府将要进一步转变自身职能，建设服务型政府，组织经济建设，求真务实工作，①②正确。完善法律体系的主体是立法机关，不是政府，排除③。材料没有涉及加强自身监督，打造阳光政府，排除④。故选A。2.自2018年5月1日起，国家移民管理局全面实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度，通过优化办证流程，简化申请材料等，进一步提升服务水平，确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。这表明国家移民管理局()①转变职能，建设服务型政府②自觉接受监督，打造便民政府③提高行政效率，增强服务意识④推进政务公开，提高公信力A.①②B.①③C.②③D.③④[解析]B国家移民管理局全面实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度，表明国家移民管理局转变职能，提高行政效率，增强服务意识，建设服务型政府，①③符合题意。材料不体现国家移民管理局自觉接受监督，此项措施也不属于政务公开，②④与题意不符。故选B。考点2政府的责任1.政府坚持对人民负责的原则。(1)这主要是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关，政府应该要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。(2)这也是由政府的性质和地位决定的。我国政府是为人民服务的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。要求具体内容如何区分坚持为人民服务的工作态度端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究强调为谁服务的问题2.对人民负责原则的具体要求。要求具体内容如何区分树立求真务实的工作作风我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验强调服务的质量和效果问题坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事强调怎样提供服务的问题(续表)3.我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系。(1)国家性质和政府性质的关系。(2)政府性质和政府职能的关系。(3)国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质也决定了我国政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。提示：就本课来说，“政府(国家)为什么要做某件事”和“政府(国家)怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。在回答这两类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、对人民负责的原则、依法行政等知识。【考点过关】3.“最多跑一次”是近两年全国“两会”代表委员关注的热词。因此，政府应加快部门和地方政务信息系统整合共享，“打通‘放管服’改革的‘经脉’，让‘放管服’改革插上新的翅膀！”“力争让群众企业办事像‘网购’一样方便！”这是便利群众企业办事和创业创新、增强政府公信力的重要举措。此举()①提高行政效率，保障群众的各种利益诉求②坚持求真务实的工作作风，树立政府权威③转变政府职能，提升服务效能④完善公共服务体系，拓展政府服务职能A.①④B.②③C.①③D.③④[解析]B“最多跑一次”是便利群众企业办事和创业创新、增强政府公信力的重要举措，此举坚持了求真务实的工作作风，转变了政府职能，提升了服务效能，树立了政府权威，②③符合题意。“最多跑一次”举措有利于提高行政效率，保障群众的合理诉求，而不是各种利益诉求，①说法错误。此举有利于完善公共服务体系，但政府服务职能并没有得到拓展，④说法错误。4.为提升市民文明素质，提升城市环境品质，W市政府“四城联创”指挥部办公室开通微信公众号“东坡晨曦”，对乱倒(丢)垃圾、乱泼污水的“两乱”行为进行“随手拍”爆料奖励活动。该活动中()①公民可以通过社情民意反映制度参与民主监督②政府贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则③政府创新了公④网络平台能让公民民参与政治生活的方式，科学民主决策积极参与政治生活，行使民主权利A.①②B.①④C.②④D.③④[解析]C社情民意反映制度属于民主决策，不是民主监督，①说法错误，排除。“随手拍”是公民通过网络平台积极参与政治生活，行使民主权利，而四城联创指挥部办公室开通微信公众号旨在为城市文明履行职责，为人民服务，②④说法正确。题干中并没有体现网络平台能让公民积极参与政治生活，行使民主权利的相关内容，③不符合题意。故选C。热点考向一政府职能转变、创新管理、建设服务型政府【三年高考】1.(2018年全国卷Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务③提高乡镇政府公共服务效能④改进乡镇公共服务投责任入机制A.①②B.①③C.②④D.③④解析：本题考查政府的相关知识。题中要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，旨在为乡镇公共服务提供更加有利宽松的环境，改善乡镇公共服务投入机制，并非要减少乡镇公共服务供给主体；旨在加强乡镇政府服务能力建设，提高乡镇政府公共服务效能，以便更好地发挥职能，并非要减轻乡镇政府公共服务责任，①②表述错误，③④符合题意。故选D。2.(2018年海南卷)东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该()①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责③履行权力机关职能，开④增加土地保护投入，大力扶持发展有展土地保护执法检査机农业A.①②B.①③C.②④D.③④解析：本题考查政府的职能。开展农业技术创新研究不是政府的职责，①排除。政府是行政机关，不是权力机关，我国的权力机关是人民代表大会，③排除。故选C。3.(2017年天津卷)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于()①提高政府的权威②保障公民各种利益诉求③提升公民民主意识和参政能力A.①②C.③④④提高政府的行政水平和工作效率B.②③D.①④解析：“行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升”表明法治政府建设有利于提高政府的权威，有利于提高政府的行政水平和工作效率，①④符合题意。②表述错误，应该是保障公民合法而不是“各种”利益诉求。③不符合题意，建设法治政府与提升公民参政能力无关。故选D。4.(2017年全国卷Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于()①减少政府财政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系③明确政府服务内容，提高公共管理水平④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A.①②B.①④C.②③D.③④解析：政府对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，两个清单的形成和公布，进一步明确政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平。同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用。③④符合题意。①不符合题意，两个清单的形成和公布的目的不是为了减少政府财政支出和降低公共管理成本。②表述错误，政府的职能是法定的，不能随便拓展。故选D。相关文件核心内容《控制污染物排放许可制实施方案》环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放《关于全面推行河长制的意见》全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环节污染刑事案件适用法律若干问题的解释》对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处罚5.(2017年北京卷)国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是今年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件：下列选项正确的是()A.政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染C.政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式D.政