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第六单元中国社会主义的政治建设与祖国统一第22课社会主义政治建设的曲折发展课程标准学习目标了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。列举中共十一届三中全会以来民主法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。1.了解“文化大革命”对民主法制的破坏，认识民主法制建设的必要性。2.了解新时期我国民主法制建设的主要举措。3.了解我国基层民主选举的含义，认识其历史意义。梳理·点拨·巧记课前自主基础梳理一、“文化大革命”对民主法制的破坏1．原因：“文化大革命”的发动。(1)主观上：毛泽东认为中央出了__________，党和国家面临__________复辟的危险。(2)客观上：____________等野心家利用和助长毛泽东的错误。2．表现(1)在全国性无政府状态下，人民的__________得不到任何保障。修正主义资本主义林彪、江青生命财产(2)造反派“全面夺权”，__________极端混乱。(3)__________________、多党合作和政治协商制度遭到破坏。(4)国家的法律形同虚设、______被严重践踏。(5)各级党组织遭到破坏，党的规章制度被践踏，党内__________无法正常进行。(6)国家民主政治建设严重倒退。社会秩序人民代表大会制度人权政治生活“文革”的教训告诉我们，加强社会主义民主和法制建设是社会主义建设事业顺利发展的保证，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。二、新时期的民主法制建设1．转折：________________的召开。2．成就(1)首要环节：平反“文化大革命”前后的__________。(2)政治体制改革①改进人民代表大会制度和__________制度。②加强基层政权和__________建设。十一届三中全会冤假错案政治协商基层民主(3)法制建设①颁布______________并多次修订。②出台《________》《刑法》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《____________》等，建立比较完备的法律体系。1982年宪法选举法行政诉讼法(4)依法治国①1997年，中国共产党“十五大”把“__________”确立为政治体制改革的重点。②1999年，“依法治国”被正式写入______，中国进入建设法治化社会的新时期。③1999年4月，全国人大常委会通过了《行政复议法》，连同以前通过的《____________》，使“民告官”有了法律保证，反映了法律面前政府与人民______的原则。依法治国宪法行政诉讼法平等《中华人民共和国行政诉讼法》《行政复议法》的颁布，充分体现了宪法所规定的政府与人民之间服务与被服务的关系，是人民当家做主的真正体现。三、基层民主选举1．地位：社会主义__________建设的基础。2．依据(1)1989年颁布《中华人民共和国________________组织法》。(2)1998年颁布《中华人民共和国__________________》。3．实践：以民主选举、__________、民主管理、民主监督为核心内容的__________不断扩展。民主政治城市居民委员会村民委员会组织法民主决策村民自治4．意义(1)激发了农民的政治热情，保障了农民的合法权益。(2)是中国__________政治建设的重大进展，是中国政府为贯彻“__________”精神、保障群众民主权利所进行的努力。基层民主依法治国【易错提醒】中国基层民主组织不是国家权力机关，不受国家行政机关的直接领导，基层民主组织依法行使自治权，是基层民众行使民主权利的有效途径。但是，不是公民参政议政的组织。【轻巧识记】用“三个一”识记社会主义政治建设的曲折发展“一破”：“文化大革命”对民主法制造成了严重破坏。“一立”：新时期拨乱反正，加快民主法制建设，取得巨大成就。“一教训”：“文化大革命”发生的重要原因是民主法制不健全，要从“文化大革命”中吸取教训，健全民主法制建设。1．“文化大革命”使我国的民主与法制遭到空前践踏，造成动乱局面，国家陷入崩溃的边缘。2．十一届三中全会以来，中国共产党全面拨乱反正，加强国家民主与法制建设。加紧立法工作，形成了以宪法为核心的社会主义法律体系，为依法治国奠定了重要基础。3.中国基层民主选举制度在全国得到进一步普及，是中国基层民主政治建设的重大进展，是中国政府为贯彻“依法治国”精神，保障群众的民主权利所进行的卓有成效的努力。探究·突破·升华课上互动重难探究要点一“文化大革命”对民主法制的践踏[史料探究]史料一：“文化大革命”中的一组口号：“砸烂公检法”“打倒旧政府”“踢开党委闹革命”“整党内走资本主义道路的当权派”。问题1：据史料一，分析“文化大革命”对民主法制践踏的表现在哪些方面。学生试答：提示：对公民基本权利和人身自由的侵犯；党政机关和司法机关陷于瘫痪；党的规章制度被践踏。史料二：我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。……我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。——邓小平(1980年)问题2：据史料二分析新中国成立后民主政治建设遭受严重挫折的原因有哪些。学生试答：提示：封建意识的影响；缺乏民主和法制思想。史料三：我们现在正在研究避免重复这种现象(文化大革命)，准备从改革制度着手。……现在我们要认真建立社会主义民主制度和社会主义法制。只有这样，才能解决问题。——邓小平(1980年)问题3：据史料三并结合所学知识，我们应从“文化大革命”中吸取哪些历史教训？学生试答：提示：发展社会主义民主，健全社会主义法制；坚持民主集中制和集体领导，反对个人崇拜；正确处理阶级矛盾和阶级斗争问题，坚持以经济建设为中心。[史论升华]“文化大革命”发生的原因及留给我们的教训1．原因(1)根本原因：“文化大革命”是中国共产党的“左”倾错误发展到以“阶级斗争为纲”阶段的恶果。(2)重要原因：党和国家政治生活中集体领导和民主集中制不断遭到削弱和破坏；江青等反革命集团别有用心地推动。(3)历史原因：小农思想既是产生个人崇拜的土壤，也是领导人个人专断的根源。(4)外部原因：20世纪60年代，中苏边界问题紧张，美国扩大侵越战争，中国面临两个超级大国的威胁。2．教训(1)加强社会主义民主法制建设，必须要形成完善的法律体系以约束人们的行为，保障公民的民主权利。(2)国家的决策必须遵守法律的规定，避免因决策失误给国家、人民带来损失。(3)加强法制教育，提高公民遵法守法、自觉维护法律的意识。(4)正确认识社会主义条件下政治与经济的关系，正确处理阶级斗争问题。要点二我国民主政治的特色[史料探究]史料一：2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，要发展社会主义民主，切实保障人民当家做主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表决权和监督权。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让民众更好地参与管理基层公共事务。他还表示，要坚持依法治国、依法行政。——中新社问题1：温家宝总理的报告，反映了我国民主政治的哪些特征？学生试答：提示：特征：科学化、法制化、规范化、体系化。史料二：自1953年以来，全国人民代表大会及各级人民代表大会选举法，对于各省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，均按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表的人口数的原则分配。史料三：第十六条，全国人民代表大会名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、各自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。——摘自2010年3月14日十一届全国人大第三次会议关于修改选举法的决定问题2：对比史料二和史料三，指出我国农村地区在全国人大代表中所占比例的变化。结合所学知识，阐述促使这种变化产生的时代背景。学生试答：提示：变化：农村地区在全国人大代表中所占比例增加。背景：在新的历史时期，我国民主政治不断向前发展；改革开放以来，农村经济社会发生巨大变化。[史论升华]现代中国民主政治的鲜明特色(1)民主是一种价值观念，更是一种国家制度。作为社会主义民主政治，其根本特点是党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。(2)从政治制度建设的层面上讲，包括：人民代表大会制度，它是实现人民当家做主的根本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，是实现人民当家做主的基本政治制度，又称三大基本政治制度。(3)民主政治的建设必须有制度、法制的保障。因此，依法治国就成为社会主义民主政治的重要内容。[阅读与思考]阅读上述材料并思考：我国行政诉讼案件的增多说明了什么？提示：我国行政诉讼案件的增多说明我国民主法制建设日趋完备，越来越多的人拿起法律武器维护自身的利益，而且“民”可以告“官”，这是人民民主实现的一个具体表现，反过来也是人民民主实现的有效保障措施，这也意味着对行政机关的法制监督和实现行政管理的民主化不断发展。[解析与探究]比较一下，1975年宪法与1978年宪法、1982年宪法与1999年宪法有何共同点？你怎样看待修宪问题？1954年以来我国多次修宪说明了什么？提示：①1975年宪法1978年宪法都是在极“左”思潮氛围下酝酿和修订的，在指导思想上存在错误倾向；1982年宪法与1999年宪法都是根据社会主义建设新时期的具体国情，对改革开放以来民主建设等方面的成果的确认和巩固。②宪法是指引全国各族人民把中国建设成为社会主义现代化强国的根本大法，是司法机关执法的最高依据，是一切组织和个人活动的根本准则。它是全国人民根本利益的反映，是建设高度社会主义民主的重要保证。不断地修改以期达到更完善，对防止“文化大革命”中出现的破坏宪法的现象有积极意义，也是为了更好地维护人民的利益，扩大人民的民主权利，进一步完善社会主义的民主制度。我们每一个人的行动都必须在宪法所规定的范围内，合法享受属于自己的权利和履行自己的义务。③说明：我国的民主法制建设与时俱进，逐步进入建设法治化社会的新时期。[自我测评]1．搜集资料举出“文化大革命”对民主法制践踏的事例，认识民主法制建设的必要性。提示：①事例资料可参见本课“教学参考资料”中“‘文革’造成的冤假错案”条和“‘文革’对人民代表大会制度和政治协商制度的破坏”条；②“文革”带来的经验教训之一，就是必须花大力气发展社会主义民主，健全社会主义法制。这既是建设现代化国家所应追求的目标，也是社会主义自身的内在要求。2．新时期民主法制建设的主要举措有哪些？提示：平反冤假错案；进行政治体制改革，改进人民代表大会制度和政治协商制度；法制建设步伐大大加快，“立法驶入快车道”，逐步建立了比较完备的法律体系；加强政权建设和基层民主建设。对点·反馈·巩固对点检测当堂反馈1．“每个人应当自由地决定自己的行动”“想说什么就说什么，想干什么就干什么”“踢开党委闹革命”“就是要无法无天”等是某时期“大民主”的典型口号。该时期是()A．过渡时期B．“大跃进”时期C．“文革”时期D．全面建设时期解析：“踢开党委闹革命”“就是要无法无天”都反映了民主法治遭到巨大破坏，这应发生在“文革”期间，C项正确。答案：C2．“文革”中刘少奇被定为所谓的“叛徒、内奸、工贼”，并被永远开除出党，从而造成党的历史上最大的冤案，最终被迫害致死。从政治层面上看，刘少奇同志死于()A．不治之症B．外敌杀害C．政治动乱D．国际场所解析：刘少奇死于“文革”之中，而“文革”是一场由党和国家领导人错误发动的政治动乱。答案：C3．(2018·福建省八县市高一期末)下列属于中国新时期的民主政治建设成就的是()A．建立了中共领导的多党合作和政治协商制度B．确定了“依法治国”的治国方略C．建立民族区域自治制度D．成立中央“文革”小组解析：A项是新中国成立初期形成的我国基本政治制度之一，与题干新时期的要求不符，排除；“依法治国”的提出是在1997年中共十五大上，符合题干新时期的要求，B项正确；民族区域自治制度在《共同纲领》和1954年宪法中都有规定，与题干时间不符，排除C项；中央“文革”小