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学习贯彻“四个全面”重大战略思想一、“四个全面”的提出◆第一阶段(2002-2013)全面建设∕建成小康社会全面深化改革开放◆第二阶段(2014.10)全面推进依法治国◆第三阶段(2014.12；2015.2)“四个全面”二、“四个全面”的内在逻辑关系◆习总的概括论述“一个战略目标”“三个战略举措”◆海外媒体的说法“一个中心，三个基本点”◆《人民日报》的表述谋小康之机，扬改革之帆，行法治之道，筑执政之基。◆理论界的观点它是全面建成小康社会的目标、动力、保障、保证的有机统一体。三、“四个全面”的重大意义◆《人民日报》的定位：是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实际相结合的新飞跃。◆理论界学者的定位：是马克思主义发展史上具有里程碑意义的成果。◆认清两个为什么※为什么能够在这个节点期提出？※为什么说是指导我们事业的有力思想武器？◆两个视角下的回答一个是历史的视角从党领导革命、建设和改革的历史经验看，当着我们党能够制定出某个时期适应党的中心工作的战略布局之时，一般也是它对某个时期的阶段性特征、任务及其规律性，有了足够丰富的认识和把握的时候。1938年11月，毛泽东在《战争和战略问题》中提出：“不是先占城市后取农村，而是走相反的道路。”一个是现实的视角同十六大时党提出建设小康社会时形成的一些认识相比，今天，党对全面建成小康社会的规律性的认识，显然深刻得多了，经验丰富得多了。★从对全面建成小康社会内在规律的认识来看十六大提出建设小康社会目标后的十多年间，党对建成小康社会的目标，又有两次重大的充实和完善。四、正确把握每个全面的内涵和要求1.关于全面建成小康社会“全面”的三层含义◆覆盖人群全面◆覆盖领域全面◆人的全面发展。第一，我们要全面建成的小康社会，是不分地域、不让一个人掉队的全面。第二，我们要全面建成的小康社会，是“五位一体”共建的全面。《人民日报》评论员文章说，我们要建成的小康社会：是干部亲政、政府清廉、政治清明的小康；是让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁的小康；等。贯彻落实人民群众对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标;不能让老区人民、每一个少数民族掉队。要精准扶贫，不能用手榴弹炸跳骚；有些人拿着国家的大笔扶贫资金在贫困县修建长安街，在贫困乡镇盖起天安门，还美其名曰社会主义新农村建设；扶贫要先扶智，不能让贫困家庭孩子输在起跑线上。要坚决阻止贫困的代际传递。把贯彻落实“四个全面”战略布局，同当前大众创业、万众创新结合起来。推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业，增加收入，又有利于让人才脱颖而出，打破贫困的代际传递。应当积极营造有利于大众创业、万众创新的政策和制度环境，在保护知识产权、维护公平正义、改善金融支持、强化激励机制、集聚人才等方面，积极有为。多重时间节点中看全面深化改革全面深化改革是站在这样一个起点上开启的:距百年目标还有一个30年新时期以来的第二个30年新中国以来的第三个30年党历史发展的第四个30年2.关于全面深化改革全面深化改革是怎样提出的？我国的改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。30多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列难题，同时在认识世界改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又产生，因而改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。改革没有完成时，只有进行时。全面深化改革之“全面”的含义第一，发挥作用之全面。不仅要为全面建成小康社会提供动力，而且为其提供各方面制度保障和保证。第二，覆盖领域之全面。覆盖了5+1+1的广泛领域，涉及336项具体改革。一个改革决定中，覆盖了如此广泛的改革领域，新时期以来，在党历次作出的改革决定中，这还是第一次。5=五位一体；1=党的制度；1=国防和军队全面深化改革中的“深化”国际社会贫富分化差距的拉大，明显呈现出“四化”现象：问题普遍化：收入差距普遍拉大问题严重化：财富为少数人掌控问题复杂化：收入差距的衍生物问题际承化：跨代贫困在中国，当前所谓改革的深水区、硬骨头，其中最主要的问题，同样是贫富分化、利益和阶层固化的问题。既得利益集团的掣肘，已经成为制约当前推进全面深化改革最主要的障碍。3.关于全面依法治国相对于全面建成小康社会而言，全面深化改革和全面依法治国就好比鸟之双翼、车之双轮，展开双翼、驱动双轮，就能够更加有力地推动全面建成小康社会的实现。全面依法治国之“全面”首先，它是指全面依法治国总目标之全面。总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。习总指出：法治体系是国家治理体系的骨干工程。要加快建设中国特色社会主义法治体系。这就明确了全面依法治国的根本方向，并且同全面深化改革的总目标相衔接，向着坚持和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化迈出了关键一步。其次，它是指党对全面依法治国各项工作规律性认识和把握之全面。它认识和把握了：社会主义法治建设的统一性问题；社会主义法治建设的系统性问题；社会主义法治建设的协调性问题。第三，它是指全面依法治国基本格局之全面。科学立法，严格执法，公正司法，全民守法◎科学立法是前提。推进科学立法，是要完善立法体制，提高立法质量，深入推进科学立法，民主立法。◎严格执法是关键。推进严格执法，重点要解决各级行政部门执法不规范、不严格、不透明、不文明、不作为、乱作为等突出问题。◎公正司法是防线。推进公正司法，重点是优化司法资源配置，健全司法权力的分工负责，形成相互配合、相互制约的制度安排。◎全民守法是基础。推进全民守法，就是要把全民普法和守法作为全面依法治国的基础性工作，着力增强全民的法治观念，使遵法、学法、守法、用法成为广大群众的自觉行动。全面依法治国的切入点、突破点习总在省部级领导干部研讨班讲话中深刻指出，全面依法治国，关键要抓住领导干部这个关键的少数，只有领导干部特别是党的高级领导干部思想认识上去了，自觉为全社会作出表率了，建设社会主义法治国家的目标，才能顺利实现。贯彻落实关键是领导干部要做到“四个模范”，坚持“四个带头”，这就是：要作遵法的模范，带头遵从法治、敬畏法律要作学法的模范，带头了解法律、掌握法律要作守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治要作用法的模范，带头力行法治、依法办事4.关于全面从严治党现实意义我们党是同这样一组数字直接连系在一起的。拥有13亿人口、8600万党员，已经走过94年历史，执政66年。党的形象和威望、党的创造力、凝聚力和战斗力如何，不仅关系到党的命运，而且直接关系到民族的命运、国家的命运、人民的命运。因此，全面从严治党是这个命运共同体中的关键命题。全面从严治党的核心、重点和目标全面从严治党的战略思想，集中体现了党对新形势下党的执政规律、从严治党规律的自觉认识和把握。这个规律就是，全面从严治党：◆核心：就是要始终保持党的先进性、纯洁性，始终保持党同人民群众的血肉联系。◆重点：就是要从严治官，政风反腐，严明党纪。◆目标：就是要增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保我们党始终成为中国特色社会主义建设事业的最坚强的领导核心。从“严”字抓起在全面从严治党中，“严”字是贯穿始终的主线。这包括：要严肃党内的政治生活，要从严管干，要从严抓好制度建设等。全面从严治党，说到底就是要着力净化我们党内的政治生态，营造一个廉洁从政的良好环境。2013年6月，习总在参加中央政治局集体学习时指出，这些年来，一些地方和单位“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位，在党要管党方面，没有管到位，没有管到份上。◆三严三实：一个问题，三个见效严以修身，严以用权，严以律己；谋事要实，创业要实，做人要实。2015年4月，中办印发的关于开展“三严三实”专题教育方案，就是要通过这一专题教育◆着力解决一个问题：“不严不实”；◆达到三个见实效：在深化“四风”整治、巩固和拓展群众路线实践教育活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。四点具体要求（1）从严无死角。就是把从严治党的要求落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设的各个方面，特别是落实到思想建党和制度治党相结合上来。现在，党的建设中一个比较明显的问题，就是轻视思想政治工作，一些领导干部认为，只要立了制度、有了规章，全面从严治党就万事大吉了，他们不善于或者说已经不习惯去做认真细致的思想政治工作。有的甚至认为组织上找自己谈话是多此一举。所以对党员领导干部既要靠教育，也要靠制度。这二者一柔一刚，要同向发力。（2）主体全覆盖。就是强化党建和党风廉政建设的主体责任、监督责任。对各级党组织负责人，特别是党委党组书记的考核，首先要考核他抓党建的成效，考核其他领导干部也要加大这方面的权重。党委党组书记作为第一责任人，要挂帅，又要出征，重点工作要亲自部署，重大工作亲自过问，重要环节亲自协调、重要案件亲自监办，从而以上率下，层层传导压力，逐级落实责任。（3）尽头不松懈。就是要做到作风建设在路上，纠正“四风”没有休止符。要做到查处腐败零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严厉惩处的尺度不松，决不能管一阵放一阵，紧一阵松一阵。而是要真管真严，敢管敢严。让那些想腐败的人断了念想，让那些已经腐败的人付出代价。这样，就不至于让小问题积重难返，让小矛盾酿成大患。（4）纪律不松弛。就是要把守纪律、讲规矩摆到更加突出重要的位置。纪律不严，规矩不彰，从严治党就无从谈起。习总强调说，在纪律面前人人平等，党内绝不允许有不受纪律约束的特殊党员，各级领导干部特别是高级领导干部，不但要在守纪律、讲规矩上做表率，还要教育、引导年轻干部，让他们在进入领导干部岗位的第一天起，就知道遵守纪律、讲规矩的重要性和严肃性。五、统筹协调推进“四个全面”的贯彻落实不断提高在实践中贯彻落实这个战略布局的自觉性和坚定性，需要做好四个方面的工作。第一，深入研究“四个全面”的关联性，使“四个全面”同频共振。总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，要统筹谋划，深入研究各领域改革的关联性，各项改革措施的耦合性，使各项改革举措在政策上、取向上相互配合，形成改革合力，等。贯彻落实“四个全面”战略布局也应当如此。深入研究“四个全面”的关联性、耦合性，做到统筹谋划、协调推进，以使“四个全面”同频共振。第二，把协同推进“四个全面”战略布局，同全面推进建设两个“五位一体”的总布局结合起来。改革开放新时期，我们党在实践中形成了两个“五位一体”的总布局。伟大的事业：建设中国特色社会主义伟大的工程：党的建设→思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设◆“四个全面”中，最后一个全面同前三个全面体现出的是，伟大的事业同伟大的工程辩证统一关系。贯彻落实“四个全面”战略布局，要同全面推进伟大的事业、伟大的工程结合起来。第三，把协同推进“四个全面”战略布局，同党在新时期提出的“五个基本”结合起来。从十三大到十七大，党先后提出并形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，十八大又提出必须把握好八个基本要求，强调必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕的道路。两次全会又把促进社会公平正义，保障人民根本利益，增进人民福祉，作为全面深化改革和全面依法治国的共同的出发点和落脚点。有了“四个全面”战略布局，再加上“五个基本要求”，就能把全面建成小康社会的完成得更好。第四，把协同推进“四个全面”战略布局，要求各级领导干部都要树立起更好的精神状态。十八大以来的两年多时间里，我们党和国家在各方面出现的新变化、新气象，是党中央坚持思想上与时俱进、发展上稳中求进、作风上断然改进、改革上锐意进取的结果。是以习近平为首的党中央勇于担当、锐意进取而有的新的心态引发的，也是由昂扬奋进、敢作敢为的新的状态造就的。