实施人才强国战略

1实施人才强国战略推进企业经营管理人员职业化(柴寿钢)——中国企联培训工作委员会第十三次工作会议工作报告（讨论稿）同志们：党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称“决定”），明确提出了实施人才强国战略的号召，并对人才培养工作提出了更高层次的要求。我们这次会议，之所以把全国职业经理人资格认证工作会议与中国企联培训工作委员会第十三次工作会议一并举行，就是要下力气落实“决定”精神、全国人才工作会议精神，以及中国企联五年（2003—2007）发展规划要点，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，积极探索我国企业培训工作的新趋势及新途径。这次会议的主题是：“实施人才强国战略，加速推进企业经营管理人员的职业化进程”。这次会议的主要任务，既要总结二○○三年度中国企联系统企业培训工作，交流经验，研究培委会后的工作，又要探索社会化的职业经理人资格评价制度，部署职业经理人资格认证试点工作。一、二○○三年度中国企联系统企业培训工作回顾。二○○三年是贯彻落实中央《2001-2005年全国干部教育培2训规划》（中发20014号文）和中办、国办印发的《2002-2005全国人才队伍建设规划纲要》的重要一年，也是落实《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》的重要一年。一年来，中国企联系统的企业培训机构，在克服“非典”所造成的不利影响，切实开拓企业培训新局面的工作中，做出了积极努力，主要开展了以下四个方面的工作。（一）适应社会主义市场经济发展的需要，调整健全培训组织机构，加强企业培训工作的领导力量。去年七月，在湖州市召开了培委会第十二次工作会议，会议调整增补了培委会委员36名，成立了由51名同志组成的中国企联培训工作委员会常务委员会，调整增补了陈光复等6名同志为第四届中国企联培委会主任委员、常务副主任委员、副主任委员和秘书长。各地方、行业企联也针对自身的工作需要，在调整机构，加强领导力量的过程中，注重了企业培训部门的建设，并切合企业培训实际需要，重视具有企业经营管理实践经验的人员在培训机构中充分发挥积极作用。（二）为激励广大培训机构和培训工作者开拓创新的积极性，培委会表彰了二○○二年度天津企联等95家企业培训先进单位和于建邺同志等96名企业培训先进工作者。“榜样的力量是无穷的”，通过两年一度的表彰形式，在中国企联系统的企业培训工作中，确实形成了学先进、促后进，不断开拓企业培训工作新局面的良好风气。3（三）为造就一支国际化、专业化的企业经营管理人才队伍，开拓出国（境）培训业务，培委会配合中国企联培训中心经过不懈努力，于去年12月份取得了国家外国专家局认定的具有组织和派遣团组出国（境）培训资格，并着重抓了如下工作：首先，成立了中国企联出国（境）培训领导小组，全面领导中国企联业务部门出国（境）培训工作，增设出国（境）培训管理办公室作为领导小组的日常办事机构，负责组织协调与企业培训相关的涉外工作；其次，制订了中国企联《出国（境）培训暂行管理办法》，规范了有关工作分工与工作程序；第三，开展了出国（境）培训的业务训练，邀请国家外专局有关领导对出国（境）培训的相关业务人员进行了系统的业务训练。一年来，各地方、行业协会的培训机构也根据自身实际情况不断开拓涉外的企业培训工作，采取请进来，走出去的多种形式，为企业经营管理人员了解国际企业发展新趋向，更新知识，开阔眼界提供了多样化的服务。诸如，辽宁、山东企联相继开发了赴美国、日本、南朝鲜、欧洲、澳大利亚等国家的考察培训项目，收到了较好的效益。（四）根据二○○三年度培委会工作方针，一年来，企联系统的各级各类培训机构注重适应培训市场，深入调查了解企业培训的新需求，求真务实，开拓创新，促使企业培训工作在较困难的外部环境下，取得了新的积极进展。1、继续深入开展以“双基”内容为主的工商管理培训，为各类企业的持续发展助力。河北、辽宁和广州市企联，以常规培4训、“双基”培训为主要内容，扎扎实实地推动本地企业培训的深入发展，为企业的持续发展培养了大批实用的人才。广州市企联先后举办了“现代企业如何建立有效的激励机制”、“人力资源与激励机制”、“班组长及车间主任培训”等培训项目近20个，参训企业达500家，参训学员近2000人次；辽宁省企联率先举办了“振兴东北老工业基地策略研讨班”，探讨相关的热点、疑点和难点问题，为辽宁企业加速发展出谋划策。2、优化整合多种培训资源，与社会机构广泛携手为企业服务。山东、辽宁省企联，充分发挥自身优势，积极与当地政府的主管部门联合举办了“人力资源师”、“市场营销师”、“企业培训师”和“企业法律顾问”等多种职业资格认证的培训项目。河北省企联通过与咨询机构、高校和科研单位共同举办培训，研修班的方式，为河北省加速培养了一批企业培训师和企业咨询师。3、企联系统内部加强联手，取长补短，加大为中小企业服务的力度。辽宁省企联在其各地市企联的支持下，成功地举办了“中小企业竞争力讲座”；浙江省企联多次组织了省内外企业“赴宁波、温州、舟山等地优秀民营企业学习考察”的活动；浙江省企联还牵头会同辽宁、山东、广东、河北省、海南省企联和广州、南宁市企联组织了企业代表赴浙江三地考察民营企业的先进管理现状等活动。这些项目都收到了比较理想的整体效果，受到企联兄弟单位与参训企业的普遍欢迎。这种资源整合、资源共享、互惠互利的合作项目，既降低了培训成本，又加深了企联系统内5部的互助互促的友好关系。4、开拓职业资格认证的多条渠道，打造特色品牌。呼铁建设集团培训中心，以服务本企业人才培养为宗旨，在坚持人才战略，强化培训机制的基础上，着力去抓实“建造师资格的培训与认证项目”，已初具规模。这一项目，是对“项目经理培训”和“项目经理继续教育”的深化，目前已收到积极成效。浙江省企联与浙江大学、浙江工商大学联合举办了EMBA。MBA学位证书班，为企业培养高层次人才做出了新的探索。5、认真抓实企业经营管理人员的素质培训。军工企协在抓好本行业企业高层经营管理者（董事长、总经理和党委书记）培训、研修项目的同时，认真抓实了企业中青年经营管理者和后备干部的素质培训。他们把这方面的培训分成三个阶段：一是理论学习阶段，以新理论充实新理念；二是挂职实践锻炼阶段，派国企的干部到宁波著名民营企业挂职学习锻炼；三是选派其中更优秀的中青年干部和后备干部出国研修，学习成功国外优秀企业的成功经验及新的管理方法。这一做法受到了业内专家与学员的充分肯定。从上述四个方面可见，二○○三年度，中国企联培委会及广大的企业培训机构，以实际行动认真落实党的十六届三中全会关于“各层次，多渠道，大规模地开展人才培训，重点培养一批高层次和高技能人才”的倡导，为人才强国，人才强企做出了积极地努力。6二、二○○三四度企业培训形势。二○○四年是全面贯彻落实“决定”精神的第一年，也是第十个五年计划期间，实施人才强国战略，加大人才强企力度的关键性一年。“决定”从新世纪中国特色社会主义建设整体发展的大趋势着眼，确定了完善社会主义市场经济体制的方针和任务。贯彻落实“决定”精神，就必须以人才强企为基础去推进人才强国战略的深入实施。实施人才强国战略，中国企联培委会责无旁贷，我们各类培训机构也是义不容辞，首先要从打好人才强企的基础着眼，客观判断当前培训市场的现状，正确认识企业培训的新形势。今年5月，国务院发展研究中心发布了《中国企业人力资源现状调查报告》（以下简称“报告”），“报告”通过对国内不同背景的样本企业培训状况的问卷调查和有效数据分析得出结论：企业培训工作仍处于不稳定和低水平状态；培训工作的效益难以体现；企业培训经费投入普遍较低；企业培训的制度化、规范化程度有待加强；现有的企业培训脱离实际，企业培训内容和方法及其目的的任务都急需切实反省。同时，企业培训市场的竞争态势日趋激烈。一方面，以国内北大、清华等著名高校为代表，靠高学历的正规教育支持，但其昂贵的培训费用，使一些企业望而却步；国外的一些大公司的教育机构，像惠普商学院、摩托罗拉大学、微软等培训机构，有先进的职业培训方式和丰富的实务案例，但“洋培训”尚未中国化，7使众多企业处于观望之中。另一方面，当今的企业培训市场鱼龙混杂，乱世纷争，各种各样的培训机构都在千方百计抢占挤入这块市场，许多挂名“研究、培训、咨询、信息”的培训机构，说穿了是在利润驱逐下能捞多少是捞多少的杂牌军。其中，一些号称有培训业绩的杂牌军唯利是图，见缝插针，拢乱了培训市场，造成了企业对社会培训机构的不信任感。因此，培训市场丞待整顿规范，使之向有序运作，良性竞争发展。培训市场竞争的加剧，从另一侧面也反映出企业培训需求在与日俱增。首先，中国加入世贸组织后，企业的发展需要大批熟悉WTO基本规则，精通国际贸易规律和法律，了解国际市场竞争规则，能够有效开拓国际贸易、投融资业务和解决国际争端的专业人才；其次，我国企业经营管理水平相对较低，管理理念、方法及手段都有待于提高。需要高质量，多样化符合企业实际需求的培训项目，为企业培养各个层次，多种技能的经营管理人才。据“报告”显示，在所有的培训方式中，企业采用公司“内部培训”的比例占65.5%，“外部培训”的比例占47.5%，“学历教育”的比例占18.4%，只有5.3%的企业采取了半脱产或出国研修考察形式。企业普遍采取“内部培训”为主的形式，表明企业关注员工岗位技能的提高，是理性选择培训方式的结果。“外部培训”的比例较高，表明企业对送出去培训的需求较大。同时企业对“学历教育”仍有一定的需求，但需要从办学方式、内容和课程结构及其实用性上进行必要的调整与探索。8三、二○○四年企业培训工作的方针及任务要点。二○○四年是党中央明确实施人才战略的第一年，为人才强企助力是我们义不容辞的责任。我们必须响应“决定”的倡导，以实际行动去“建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍”。基于对企业经营管理人才培养的认识，中国企联培委会的工作方针应该确定为：认真贯彻党的十六届三中全会和全国人才工作会议精神，以科学发展观为指导，充分发挥培训工作委员会对于企业培训组织协调的能动性，促进中国企联系统的培训机构创新培训理念与思路、培训机制与形式、培训方法与手段，推动企业培训在更广泛、更深入的层面上加强交流与合作，以具体行动贯彻落实人才强国战略。1、充分发挥培训工作委员会的组织协调的能动性。①在切实了解企联系统培训工作情况的基础上，尽早着手筹备明年的培委会换届工作；②及时传达、贯彻党和国家有关职业教育与企业培训工作的方针与政策；③通过研讨会、座谈会等形式，加强对企业培训需求深入层次的调查研究；④向政府有关部门反映企业对职业教育与培训工作的意见，以及整顿、规范企业培训市场的建议；⑤鼓励各培训机构进行企业培训与咨询有效结合的积极探索，籍以加强各行业之间的培训机构更广泛地合作，以利于整合社会的培训资源，实现优势互补，做强做精品牌项目；⑥表彰企业培训先进单位、先进个人、传播企业培训的成功经验，探索企业培训工作的新路子。92、把推进企业经营管理人员的职业化工作提高到人才强企，人才强国的高度上给予重视并切实开拓。中国企联培委会将有重点、按计划分步骤地落实高级职业经理人和企业高级培训师的培训认证试点工作。中国企联系统的培训机构也要根据本地实际情况，充分认识企业经营管理人员职业必工作的重要性，要继往开来切实抓紧职业经理人和企业培训师以及有本地方、本行业特色的职业化培训认证工作。要把培养造就职业经理人与培养适应具有时代感、国际化、高素质的优秀企业家队伍提高到同等重要的程度加以认识。3、深入开发企业培训的内容与形式，从工商管理知识更新向培养高素质、高技能的多层次经营管理人员转变。要围绕企业改制、企业文化、执行力、车间班组管理等重点课题，创新企业培训内容，开发新的企业培训形式；使短期专题研修与中长期函授以及远程教育方式相结合，以利于增进企业培训的实际成效。4、在广泛深入调查研究的基础上，根据企业培训需求的多样化、差异化、个性化的特点，加大企业内训的力度，促进企业建立学习型组织。通过开发新的培训项目，打造具有特色的品牌培训项目。5、继续深入贯彻国务院《中外合作办学条例》。充分利用