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素养目标1．识记公民行使监督权，实行民主监督的合法渠道。2．理解公民实行民主监督的重要性。3．学会分析如何负责地行使监督权，并勇于敢于行使监督权。要点晨背1.实行民主监督的合法渠道：信访制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度。新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。2．民主监督的意义：有利于被监督者改进工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3．公民怎样负责地行使监督权利：一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。【学新知】一、选择民主监督的方式1．民主监督的主体：公民。公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。2．公民行使监督权的合法渠道(1)_____制度：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。(2)________________制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。(3)________制度：公民可以依法在新闻媒体上公开发表意见，现有的新闻媒体包括电视、广播、报刊、网络等。(4)监督听证会、____________、网上评议政府等新形式、新方法。信访人大代表联系群众舆论监督民主评议会监督听证会不同于立法听证会立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证会则是让市民参与执法监督。二者最明显的区别就是立法听证会发生在事前，监督听证会发生在事后。二、负责地行使监督权利1．实行民主监督的意义既有利于________改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设________的主人翁精神。2．公民行使监督权的要求(1)一方面，为了国家和人民的利益，要_____同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)另一方面，必须采取合法方式，坚持________的原则，不能干扰公务活动。,负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。被监督者出谋划策敢于实事求是【练疑难】1．判一判(1)信访制度是我们实行民主监督的有效方法。()(2)公民可以在新闻媒体上公开发表任何意见。()(3)近年来出现的民主监督的新形式、新方法扩大了公民的监督权。()(4)公民实行民主监督只有利于被监督者改进工作，对公民自身无意义。()(5)公民可以采取任何方法、通过任何渠道行使监督权。()√××××2．选一选下列公民行为属于公民实行民主监督的是________。(1)就法律草案提出意见和建议(2)针对政府工作报告提出批评建议(3)通过网络举报某官员的贪腐行为(4)参加价格调整听证会(5)在网上参与“行风万人评”活动(6)参加某部门的民主评议会(7)参与2018年国务院工作报告征集活动提示：(2)(3)(5)(6)3．想一想老刘夫妻俩用三轮车拉了一车白菜到县城卖，被城管执法大队工作人员没收了三轮车及其白菜。老刘家的遭遇被村民知道了，村民们个个为老刘一家抱不平。村民甲：打热线电话，举报相关城管队员的行为。村民乙：向当地的人大代表反映，通过人大代表解决问题。村民丙：找电台、报社，将相关城管队员的行为曝光。村民丁：哼，我们一起去把城管执法大队围起来，把相关城管队员打一顿，出出气！(1)你认为哪些方式是合法的，哪些方式是不合法的？(2)这些合法的方式分别是通过什么渠道进行的？提示：(1)村民甲、乙、丙的方式是合法的;村民丁的方式是不合法的。(2)①“打热线电话，举报相关城管队员的行为”，是通过信访制度；②“向当地的人大代表反映，”通过人大代表的议案解决问题；③“找电台、报社，将相关城管队员的行为曝光”，是通过舆论监督制度。议题一公民实行民主监督的合法渠道领导干部个人财产申报某市近日发布了《新提拔市管领导干部个人财产申报办法》，规定新提拔领导干部须如实填写《个人财产申报表》，申报内容为本人及其配偶和共同生活的子女所属的国内外动产、不动产，包括机动车、房地产，现金及银行存款等八个项目。组织部门将对其申报的内容通过公示栏和网页进行公示。探究1：材料中领导干部是怎样接受监督的？这种监督方式有什么特点？提示：领导干部申报的内容在公示栏和网页进行公示，接受群众监督，属于按照舆论监督制度接受监督。舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。探究2：领导干部个人财产申报有什么意义？提示：财产申报是领导干部报告个人有关事项的核心内容，是社会公认的制度反腐“利器”，其相对公开、透明的财产信息披露方式，不仅有效震慑和遏制了腐败的发生，而且为群众监督腐败开辟了一条新的路径。【名师点拨】1．全面把握公民实行民主监督的合法渠道方式特点作用信访制度信函、电话、手机短信、当面指出等是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法为公民行使监督权提供了有力保障人大代表联系群众制度人大代表以提案、质询等方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障舆论监督制度电视、广播、报刊、网络等透明度高、威力大、影响广、时效快在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用2．方法规律：从内容区分民主监督的渠道(1)信访制度：通过写信、打电话或当面向国家机关提出意见，提出批评、建议。(2)人大代表联系群众制度：将意见、建议和要求反映给人大代表。(3)舆论监督制度：在电视、广播、报刊、网络等新闻媒体上公开发表意见。(4)新形式、新方法：民主评议会、监督听证会、网上评议政府等。3．易错警示：社情民意反映制度≠信访制度(1)公民通过社情民意反映制度参与民主决策时，是在决策机关制定决策之时“反映意见、提出建议”，目的是做到民主决策，为了决策的科学合理，其中没有责怪之意。(2)公民通过信访制度行使监督权时，是在决策执行时“反映意见，提出批评、建议”，是为了决策顺利执行，达到好的效果，其中包含责怪之意。【对点训练】【训练1】在城市公共设施中存在以下问题：公交站牌最高达3.48米，而且字非常小；盲道障碍重重，被金属杆等挡住了去路；长椅的椅面过窄，被戏称为“减肥椅”……从公民参与民主监督的角度，下列能解决上述问题的方式有()①公民写信给政府相关部门，通过社情民意反映制度对公共设施问题提出改善建议②公民联系电视媒体，通过舆论监督制度发表对公共设施问题的改善建议③公民通过人大代表联系群众制度，把对公共设施问题的改善建议反映给人大代表④公民通过网上评议政府的方式，对公共设施中存在的问题进行申诉、控告、检举A．①③B．①④C．②③D．②④解析：注意设问是从民主监督的角度，②③都是公民参与民主监督的渠道，符合题意。①的内容是民主决策，不符合要求。网上评议政府不能直接解决材料中的问题，④的措施无效。答案：C议题二公民负责地行使监督权国家网信办2019年5月6日在第二届数字中国建设峰会上发布的《数字中国建设发展报告(2018年)》显示，截至2018年12月，中国网民规模达8.29亿，短视频用户规模超6.48亿。网络日渐成为公民表达诉求、民主监督的一条重要渠道。然而，网络监督是一把“双刃剑”，既有优势，也有不足。网络监督存在着滥用网络、侵犯隐私权、散布虚假信息等问题，需要引起社会关注。探究1：你参与过网络反腐吗？你认为发挥网络监督的作用有什么意义？提示：如实回答。通过发挥包括网络监督等方式的民主监督，既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。探究2：我国公民应当如何负责地行使监督权？提示：为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权，积极参与网络监督；坚持权利与义务相统一，坚持个人利益和国家利益相结合。要合法合理地行使网络监督权利，发挥“网络监督”的积极作用；自觉进行理性表达，坚持实事求是的原则，自觉遵守法律规定。【名师点拨】1．公民要正确行使监督权(1)从公民的思想态度上来说，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)从公民的行为方法上来说，公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。(3)在行使民主监督权这一问题上，公民应反对两种错误倾向：一是轻视民主监督的重要性，甚至不敢行使民主监督权；二是认为行使民主监督权可以运用一切手段。2．方法规律如何全面掌握公民的监督权(1)“谁监督”：公民。(2)“监督谁”：被监督者。(3)“监督内容”：批评和建议、申诉、控告、检举的权利。(4)“监督渠道”：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。(5)“为什么能监督”：我国的国家性质从根本上决定。(6)“监督意义”：被监督者改进工作、激发公民主人翁精神。(7)“如何行使”：一要勇于使用监督权；二要采取合法方式，坚持实事求是的原则。3．影响公民监督权实现的因素(1)公民监督权实现的广度和深度，在很大程度上取决于公民的文化水平和主人翁意识、民主意识、法律意识。(2)同时也取决于国家对民主监督的重视和对行使民主监督主体的支持和保护程度，不断创造新形式、尝试新方法，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道，一句话，取决于国家民主政治法律和制度的健全和发展。【对点训练】【训练2】从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过新兴传播媒介行使监督权。一些涉及官员腐败等问题的案件正是通过网民的揭露浮出水面的。由此可见，“网络问政”()①提升了公民行使监督权的热情②拓宽了公民参与民主监督的渠道③消除了对公民言论自由的限制④扩大了公民监督权的对象A．①②B．①③C．②④D．③④解析：本题考查民主监督。一些涉及官员腐败等问题的案件正是通过网民的揭露浮出水面的。由此可见，“网络问政”拓宽了公民参与民主监督的渠道，提升了公民行使监督权的热情，①②正确；“网络问政”既不能消除对公民言论自由的限制，也不能扩大公民监督权的对象，③④错误。故选A。答案：A完善信访工作细则，发挥信访作用【创新演练】1．《山东省信访工作责任制实施细则》要求垂直管理部门负责本系统的信访工作，应当督促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题。这一要求旨在()①发挥信访制度威力大、影响广、时效快的优势，更好地进行民主监督②督促相关部门及时解决群众信访中反映的实际问题，维护群众利益③在垂直管理部门中发挥上级部门对下级部门的监督作用，促使他们改进工作④完善信访监督的体制机制和组织结构，实现信访监督的全覆盖A．①②B．①④C．②③D．③④解析：从细则要求看，这要求在垂直管理部门中，上级部门督促下级部门解决问题，发挥了上级对下级的监督，维护人民群众的根本利益，②③符合题意。①属于舆论监督制度的特点，错误。④不选，要求中未涉及完善信访监督的体制机制和组织结构。答案：C2．针对农村普遍存在的一些养猪和养鸡农户造成的空气和饮用水污染现象，山东省某村民就农村养殖问题向当地政府写了一封《谁来保护我们的生存环境》的信。当地政府十分重视并依据本地实际作出相关举措。村民给当地政府写信是()①通过社情民意制度行使监督权②通过信访制度行使监督权③公民有序参与社会管理的体现④通过基层民主制度参与民主管理A．①②B．②③C．①④D．③④解析：村民给政府写信的内容反映了相关部门工作不到位导致的环境破坏，体现了通过信访制度行使监督权，是公民有序参与社会管理的体现，②③符合题意。通过社情民意制度参与的是民主决策，①错误。参与民主管理是群众性自治，不是向政府反映问题，④不符合题意。答案：B3．人民网、新华网等12家国家主要网站均在首页开设了“举报监督专区”，链接中央纪委监察部举报网站，网络反腐正式走入制度化轨道。网络反腐()①表明政府在管理和服务上得到了人民的认同②形成了全社会尊重法律、遵守法律、维护法律的秩序③是公民参与民主监督的重要形式和途径④需要公民坚持权利和义务统一