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素养目标1．理解政府接受监督的必要性及意义，培养积极参与民主监督的政治素养。2．全面理解如何对政府权力进行制约和监督。3．了解我国政府全面推进政务公开及其重大意义。要点晨背1.我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。2．政府接受监督的意义：更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。【学新知】一、对政府权力进行制约和监督1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、________、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会________，贻害无穷。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，必须依法行政，自觉接受人民的监督。令行禁止滋生腐败2．对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持________、做好工作的必要保证。政府只有接受监督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出___________。(2)才能提高________和工作效率，防止和减少工作失误。(3)才能防止________，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(4)才能真正做到___________，造福人民，建立起一个具有_____的政府。依法行政正确的决策行政水平滥用权力权为民所用权威3．对政府权力进行制约和监督的措施(1)关键：健全权力运行的________________。这个体系，一靠____，二靠法制，二者缺一不可。(2)建立全面的行政监督体系：包括国家_____机关的监督、中国共产党的党内监督、国家____机关的监督、________的监督、社会与公民的监督、国家____机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。各种监督方式的法律效力是不同的：①国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力；②政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力；③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效的监督。制约和监督体系民主监察权力人民政协司法二、为政务公开喝彩1．目的：更好地为人民服务。2．原则：坚持以公开为____、不公开为例外的原则。3．内容：决策公开、执行公开、________、服务公开、结果公开。4．意义(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的____行为，提高政府的________。(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、____权、表达权和____权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。政务公开有利于公民更好地行使监督权，而不是扩大公民的监督权。常态管理公开行政公信力参与监督【练疑难】1．判一判(1)政府权力运行必然滋生腐败。()(2)政府接受监督就能防止滥用权力和腐败行为。()(3)政务公开有利于保障公民的知情权、决策权。()(4)政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为。()×××√2．连一连(1)人民代表大会的监督(2)中央纪委的监督A．行政系统内部的监督(3)监察委员会的监督(4)人民政协的监督(5)人民法院的监督B．行政系统外部的监督(6)审计部门开展审计监督提示：3．议一议只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。提示：错误。①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。②但该观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，要建立起完善的行政监督体系。议题一对政府权力进行制约和监督H省政府在政府工作报告中指出，政府要自觉接受法律监督，主动接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体意见，虚心接受社会监督，让人民更有效地监督政府，使政府更好地服务人民，绝不允许慵懒散奢，绝不允许弄虚作假，绝不允许损害群众利益。探究1：H省政府工作报告中提到了哪些对政府权力进行制约和监督的途径？提示：健全权力运行的制约和监督体系，要依靠民主和法制；建立起全面的行政监督体系，接受人民政协的监督、国家权力机关的监督、社会与公民的监督。探究2：为什么要让人民有效地监督政府？提示：政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能建立起一个具有权威的政府。【名师点拨】1．准确区分各种行政监督形式分类标准类型监督方式国家机关的监督上级政府、下级政府、审计部门、人大监督、国家司法机关的监督监督主体非国家机关的监督中国共产党的党内监督，国家监察机关的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督民主监督人大及其常委会、人民政协、新闻舆论和公民的监督民主和法制法制监督国家司法机关的监督行政系统内部的监督上级政府、下级政府、审计部门的监督政府机构体系行政系统外部的监督人大及其常委会、中国共产党、监察机关、人民政协、社会与公民、国家司法机关的监督2．接受监督对政府的意义(“四个打造”)3．政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系【对点训练】【训练1】为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是()①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A．①②B．①④C．②③D．③④解析：省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，①正确；省人大常委会不属于行政机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，②不选；省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，③不选；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，④正确。故本题答案选B。答案：B议题二为政务公开喝彩近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。《意见》指出，公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。《意见》要求推进政务阳光透明。推进决策公开，实行重大决策预公开制度，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。探究1：全面推进各级行政机关政务公开工作的意义有哪些？探究2：你身边有哪些政务公开的事例？提示：①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。提示：据实列举即可。【名师点拨】全面认识政务公开(1)从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。(2)从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。(3)从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。(4)从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(5)从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。【对点训练】【训练2】近年来，广东等地已开始实行政府财政预算的细化和公开化，增加政府开支的透明度，有人称之为“阳光财政”和“玻璃钱柜”。实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”()①有利于树立政府的良好形象②便于政府自觉接受人民监督③体现了政府性质的转变④可以进一步推动政府廉政建设⑤有利于实行民主决策A．①②③B．③④⑤C．①②④D．②③④解析：政府实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”是政务公开、自觉接受监督的表现，政府性质并没有转变，故③错误；材料中没有涉及民主决策，⑤不符合题意，排除。答案：C有权不任性，用权受监督【创新演练】1．下列属于构建政府不敢腐、不能腐、不想腐机制的是()①深化监察体制改革，设立监察委员会②坚持用制度管权、管事、管人，强化问责③主动接受民主党派人士、政协委员的法律监督④自觉接受人大的行政系统内部监督A．①②B．③④C．①③D．②④解析：深化监察体制改革和用制度管权、管事、管人属于反腐机制的体现，①②符合题意。③体现的是民主监督而非法律监督，人大监督是行政系统外部的监督，④错误。答案：A2．李克强总理强调有权不可任性，用权必受监督。所谓“有权不可任性”，就是通过各种制度来加强对权力的监督，让其有权也要行使法治的轨道，而不能任性而为。这说明()①要坚持依法行政、依法治国②要加强行政机关、司法机关、立法机关的制衡③要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督④加强对权力的制约和监督，归根到底靠法治A．①②B．③④C．②④D．①③解析：政府的权力不能任性而为，这说明要坚持依法行政，依法治国，①正确；我国行政机关、司法机关、立法机关并不是相互制衡的关系，②不选；通过各种制度来加强对权力的监督，就要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督，③正确；加强对权力的制约和监督，一靠民主，二靠法制，④说法错误，故选D。答案：D3．自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝，政治生态也要着力营造“绿水青山”。推进反腐败斗争，要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。下列措施有利于实现政治生态的“绿水青山”的是()①让权力在阳光下运行，做到所有政务公开，便于群众监督②坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子③切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥民主的作用④建立和完善包括监察机关、检察机关等在内的行政系统内部监督形式A．①②B．③④C．②③D．①④解析：实现政治生态的“绿水青山”，需要进一步推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，就必须健全权力运行的制约和监督体系，这就要求切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，②③符合题意。①中“做到所有政务公开”说法错误。④的做法是行政系统外部监督形式。答案：C1.下图漫画的寓意是()A．权力监督是一把双刃剑B．监督就是以权力制约权力C．我国行政权力缺乏外部监督D．缺乏监督的权力会滋生腐败解析：A与漫画无关，B、C说法本身不准确，故应选D。答案：D2．“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，一个流传甚广的顺口溜，将“一把手”在现实权力结构中的特殊位置，描述得生动形象。下列措施有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是()①关键在于建立信息公开制度②加强法制对权力的制约和监督③发挥人民民主对权力的制约和监督④通过简政放权减少“一把手”特权A．①③B．②③C．②④D．①④解析：有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是加强法制对权力的制约和监督，发挥人民民主对权力的制约和监督，②③正确且符合题意；对政府权力进行制约和监督的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，①说法错误；④说法错误，错在“特权”；故本题答案选B。答案：B3．随着电视剧《人民的名义》走红，全国多地“孙连城”式窗口(不高不低，站也不是，蹲也不是，并且无凳子)被陆续曝光。继郑州市社保局、株洲火车站派出所后，云南省彝良县旅游局又曝出两米高的意见箱。材料