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第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府【考点预览】我国政府的职能和责任：①我国政府的主要职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则返回导航返回导航1．政府的性质我国政府是人民的政府，是国家权力机关的_________机关。返回导航执行人民民主专政的国家性质决定了我国政府的性质，即我国政府是为人民服务的政府。人民民主专政的国家性质决定了我国政府的性质，即我国政府是为人民服务的政府。返回导航2．我国政府的职能(1)基本职能①保障人民民主和维护国家____________。②组织社会主义___________。包括宏观调控、市场监管。③组织社会主义文化建设。④加强社会建设：政府加快健全_______________体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。⑤推进生态文明建设：政府坚持____________和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。返回导航长治久安经济建设基本公共服务节约资源辩证分析政府职能一要根据行为主体，判断是否是在履行政府职能；二是注意一项活动可能涉及不止一项政府职能；三是注意每项职能都往往由多个国家机关分工协作履行。返回导航(2)为切实履行职能，要求政府必须①必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。②政府履行基本职能，有效发挥作用，不能包办一切。③深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。3．公民与政府的关系(1)政府的作用①人们的社会生活受到政府的________。②人们又享受着政府提供的____________。③我国政府是____________的政府。返回导航管理公共服务便民利民(2)公民对政府的正确态度公民要了解政府的性质和职能，相信政府是______________的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们的公民意识强和政治素养高的体现。4．坚持对人民负责的原则(1)我国政府的宗旨：_____________。(2)政府工作的基本原则：对人民负责返回导航为人民服务为人民服务要求具体内容坚持为人民服务的工作态度政府及其工作人员要为人民谋利益。深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益树立③求真务实的工作作风要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事返回导航性质与宗旨、原则我国政府的宗旨和工作原则都是由政府的性质决定的，从根本上说都是由我国的国家性质决定的。返回导航5．求助有门投诉有道(1)原因：在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的______________还可能受到侵害。(2)途径：政府为公民求助或投诉提供多种途径，例如，开设热线电话、设立信访部门、依法____________________等。(3)意义：公民学会依法向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断____________。返回导航合法权益建立行政裁决制度改进工作政府职能和工作原则是政府性质的体现，政府工作原则的落实需要政府职能的履行。返回导航返回导航重点关注1个宗旨：政府的宗旨。1个原则：政府工作的基本原则。2个作用：管理和服务。3点要求：对人民负责的要求。5项职能：政府的五大职能。返回导航返回导航考点一我国政府的主要职能1．政府职能内容基本职能内容目的保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权返回导航组织社会主义经济建设①宏观调控；(通过经济、法律和行政等手段保持经济持续健康发展)②市场监管；(依法对市场主体进行监督和管理，维护公平、公正的市场秩序)促进社会经济持续健康发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持返回导航加强社会建设加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策为人民创造良好的生产生活环境返回导航政府职能的主体(1)必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委，教育局、派出所等。(2)人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。(3)党委、群众团体、政协、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。返回导航2．建设人民满意的服务型政府(1)我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。(2)政府履行基本职能，有效发挥作用，不能包办一切。政府要做到不越位、不错位、不缺位。(3)建设服务型政府要求政府必须转变职能，简政放权，创新监管方式增强政府公信力和执行力。转变职能不是弱化和转让政府的职能，政府该放权的要放权，该强化的还必须强化。返回导航我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系返回导航【考法探究】我国政府的基本职能：这是高考的高频考点。以选择题形式考查时，以服务型政府建设、环境保护与经济发展、公共服务、文化建设等事例为背景来考查致府的具体职能。以非选择题形式考查时，以近年来转变政府职能、打造服务型政府的具体事例为背景，综合考查政府的职责、依法行政、科学决策等知识，题型主要有“为什么”“怎么做”等类型。也有专门从政府的职能或政府的职责等角度的考查，一般多为措施类非选择题。返回导航命题角度1政府职能的内容【典例导航1】(2018·江苏卷)东北黑土区是我国重要的粮食生产基地地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该()①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责③履行权力机关职能，开展土地保护执法检査④增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业A．①②B．①③C．②④D．③④返回导航【解析】：C本题考查政府的职能。审题关键是从政府管理与服务的角度，①开展农业技术创新研究不是政府的职责；③政府是行政机关，不是权力机关，我国的权力机关是人民代表大会；排除①③，答案选C。返回导航【典例导航2】(2017·全国卷)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件：加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于()①推进法治建设，保障公民基本权利②转变政府职能，提高服务效率③完善户籍制度，提高社会管理水平④缩小城乡差别，提高人口素质A．①②B．①③C．②④D．③④返回导航【解析】：B①③入选：加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利。②排除：加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府职能，而且与提高服务效率无关。④排除：加强户口登记管理与缩小城乡差别，提高人口素质无关。返回导航命题角度2转变政府职能【典例导航3】(2018·全国Ⅰ卷)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能④改进乡镇公共服务投入机制A.①②B.①③C.②④D.③④返回导航【解析】：D本题考查政府的相关知识。材料中《意见》规定，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，意在为乡镇公共服务提供更加有利宽松的环境，改善乡镇公共服务投入机制，并非要减少乡镇公共服务供给主体，①错误，④符合题意；中共中央办公厅、国务院办公厅印发该《意见》，目的是要加强乡镇政府服务能力建设，提高乡镇政府公共服务效能，使得更好地发挥职能，并非要减轻乡镇政府公共服务责任，②表述错误，③符合题意。故选D。返回导航【典例导航4】(2017·北京卷)国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是近年来国家生态环境保护方面的部分政策和法律文件。相关文件，核心内容《控制污染物排放许可制实施方案》，环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放《关于全面推行河长制的意见》，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处罚下列选项正确的是()返回导航A．政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围B．政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染C．政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式D．政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度返回导航【解析】：C环境保护部门的举措，是政府行使“推进生态文明建设”职能的体现，创新了行政管理方式，有利于生态环境的保护。A错：政府的权力范围是法律规定的，不能随意扩大。B错：政府发放排污许可证属于运用行政手段控制企业污染。D错：政府不是司法部门，不能行使审判权。考点二我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1．政府坚持对人民负责原则的政治生活依据(1)从国家性质看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看：人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府坚持对人民负责原则是由政府性质决定的，是政府性质的体现。(3)从政府的地位看：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。返回导航2．如何区分对人民负责原则的具体要求要求侧重点坚持为人民服务的工作态度工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”树立求真务实的工作作风工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效坚持从群众中来到群众中去的工作方法工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行返回导航工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是怎样开展工作问题。返回导航3．如何理解我国政府是人民的政府(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。(2)从政府的职能看：政府促进职能转变，努力建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护人民群众的根本利益。(6)从公民的求助或