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第七单元发展社会主义民主政治第16课我国的人民代表大会制度[最新考纲]1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。2.人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。栏目导航考点一0102030405考点二真题验收热点聚焦课后限时集训考点一人民代表大会答案1．人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家①地方各级国家权力机关权力机关答案地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它②，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高③、最高任免权、最高④立法权(设区的市及以上的人大)、决定权、任免权、监督权负责监督权决定权答案常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的⑤职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会部分点拨区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。设区的市及以上地方人大是地方国家权力机关，具有立法权，但不是立法机关，其他的地方人大不具有立法权。答案2．人大代表的产生、职责(1)法律地位：国家⑥的组成人员。(2)产生与任期：县级以上人大代表由选民⑦产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民⑧产生。各级人大代表任期五年。(3)权利：审议权、⑨、提案权、⑩。权力机关质询权表决权直接选举间接选举答案(4)义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助⑪的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受⑫监督。宪法和法律人民[易错分析]1．全国人大常委会具有最高决定权。_______________________________________________________[矫正]全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权。2．人大代表审议并通过政府工作报告行使的是审议权和决定权。_______________________________________________________[矫正]人大代表审议并表决政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和表决权，决定权是人大的权力。3．人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。_______________________________________________________[矫正]决定权是人民代表大会的职权；全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。4．全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众直接参与国家管理。_______________________________________________________[矫正]在我国，人民群众不直接参与国家管理，而是由人民选出的人大代表直接行使管理国家的权力。1．全面理解人民代表大会(1)人民如何行使管理国家的权力人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。解析答案职权内容立法权制定、修改、废止法律的权力决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力(2)区分人民代表大会的职权区分四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。(2)省、自治区、直辖市、设区的市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，即有立法权，但不是我国的立法机关，我国的立法机关只有全国人大及其常委会。2．认识人大代表在国家政治生活中的地位与作用(1)地位：国家权力机关的组成人员。由人民直接或者间接选举产生，代表人民统一行使国家权力。(2)作用角度表述行使权力依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力履行义务协助宪法和法律的实施，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督国家机关通过行使审议权、表决权、提案权和质询权参与国家管理，监督其他国家机关考法1人民代表大会的法律地位和职权1．(2016·全国卷Ⅰ·17)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()解析答案A．国家主席B．全国人大常委会C．人民法院D．中央人民政府B[本题的题眼是“决定特赦部分服刑罪犯的权力”。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，它有权决定国家的重大事务，享有决定特赦部分服刑罪犯的权力，B项符合题意；在我国，国家主席签署特赦令，不具有决定权，A项排除；人民法院是我国的审判机关，人民政府是我国的行政机关，它们都负责具体执行人民代表大会的决定，也不具有决定国家重大事务的权力，C、D两项排除。]解析答案考法2区分人民代表大会的四个职权2．以下体现全国人大行使最高监督权的是()A．十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B．十三届全国人大一次会议审查、批准2018年国民经济和社会发展计划C．十三届全国人大一次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D．十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》C[人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力，故C符合题意。A是任免权的体现、B是决定权的体现、D是立法权的体现，都与题意不符。]考法3人大代表的权利和义务3．(2017·全国卷Ⅲ·17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()解析答案①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A．①②B．①③C．②④D．③④A[材料反映出该人大代表行使了宪法和法律规定的提案权；该人大代表密切联系群众，就多个重大问题提出建议，反映基层群众的意见和要求，履行了作为人大代表的义务，①②符合题意。人大代表没有立法权，③说法错误。民族自治地方的自治权由当地的人民代表大会和人民政府行使，人大代表不能行使自治权，④说法错误。]解法指导：正确区分政治生活中六大行为主体的职责(权利)公民选举权与被选举权、政治自由、监督权政府保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设人大立法权、决定权、任免权、监督权人大代表审议权、表决权、提案权、质询权中国共产党依法执政政协政治协商、民主监督、参政议政考法4依托时政热点考查人大或人大代表做某事的原因和措施4．(2017·全国卷Ⅰ·39)阅读材料，回答问题。香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。解析：本题有两小问。第一问给定的知识范围是“全国人大常委会”，答题的角度是“为什么”，围绕的主题是“必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释”。第二问考查这一解释的重要意义。材料信息有三个：一是香港特别行政区基本法就职宣誓的有关规定；二是个别候任议员蓄意宣扬“港独”主张的闹剧引发争议，并影响到立法会的正常运作；三是根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会作出解释。最后可以确定考点，原因：从根本上说是由全国人大的性质和地位决定的，同时要联系全国人大常委会是全国人大的常设机关，宪法和香港基本法赋予全国人大常委会的权力。意义：针对个别蓄意宣扬“港独”的候任议员的闹剧，这一解释有利于捍卫国家主权、安全和根本利益；全国人大常委会根据宪法和香港基本法的规定作出解释，维护了宪法和香港基本法的尊严；同时这一解释有利于维护“一国两制”方针和香港法治秩序。答案：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。5．(2013·全国卷Ⅱ·38)阅读材料，回答问题。城镇化，指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭年收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。假设你是M省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。解析：本题从人大代表角度考查，属于“措施类”试题，解答此类试题坚持“措施从问题中来的原则”。首先从材料中寻找被征地的农民面临哪些问题，即补偿标准低、就业困难、收入减少、社会保障不健全、合法权益无法保障等问题，其次针对上述问题采取解决办法，同时要强调主体是人大代表，向政府提出“政策建议”，即要从政策层面上提出建议，而不是具体措施；最后组织答案，坚持一个措施解决一个问题的模式。答案：①被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。②部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。③部分