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第六单元为人民服务的政府第15课我国政府受人民的监督[最新考纲]1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；科学决策、民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。栏目导航考点一010203040506考点二考点三真题验收热点聚焦课后限时集训考点一政府依法行政答案1．政府依法行政的必要性、意义和要求答案(1)必要性和意义必要性贯彻①方略、提高行政管理水平的基本要求②原则的要求对人民有利于保障人民群众的权利和自由对政府有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平意义对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设依法治国对人民负责答案(2)具体要求：政府要坚持③、④，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。法定职责必须为法无授权不可为点拨(1)明确与“法”有关的说法：依法行政——行政机关；依法执政——执政党；公正司法——司法机关；依法治国——党领导人民治理国家的基本方略。(2)政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。答案2．政府的决策(1)政府权力的行使包括决策、执行、⑤等环节。(2)决策方式要求科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的⑥民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、⑦依法决策确保决策制度科学、⑧、过程公开、责任明确监督程序正当集中民智科学性[易错分析]1．政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度。_______________________________________________________[矫正]人民法院是我国的审判机关，政府是行政机关，不能行使审判权。2．政府坚持依法执政。_______________________________________________________[矫正]依法执政是中国共产党的基本执政方式，政府坚持依法行政。3．政府须切实依法行政和公正司法。_______________________________________________________[矫正]政府依法行政，但不能公正司法。公正司法的主体是我国司法机关，包括人民法院和人民检察院。4．实行“负面清单”管理模式，体现了政府坚持民主决策，增强决策透明度。_______________________________________________________[矫正]实行“负面清单”管理模式，体现了政府转变职能，坚持依法行政，而不是坚持民主决策，增强决策透明度。1．我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政(1)要坚持依法治国方略，依据宪法和法律的规定行使权力。坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。(2)落实依法行政的具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(3)坚持科学决策、民主决策、依法决策。(4)要审慎行使权力，自觉接受人民监督。2．正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系(1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。(2)依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。解析答案考法1依托具体实例考查政府依法行政1．(2019·石家庄模拟)同学们在“政府的权力：依法行使”学习讨论中积极发言，举出了大量政府行使权力的实例。其中与“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求最相近的是()A．某市发改委主持价格改革听证会完善天然气价格调整方案B．某市环保局规定凡本地商户必须安装某品牌的油烟净化器C．某市规划局未告知居民就将地铁站的出口设立在小区内部D．某市政府给予当地纳税大户以违反交通规则可免责的奖励A[A项属于民主决策的范畴，召开听证会属于法定程序，故答案为A项；环保局的行为属于强制性的命令，没有做到依法行政，排除B项；规划局没有听取民意，不符合法律规定，排除C项；D项中政府的行为是错误的，排除。]考法2借助于科学决策的考查，明确科学决策、民主决策、依法决策的要求2．(2019·济南质检)北京市税务局披露，某直播平台补缴去年6000多万元税款。对网络经营的新经济企业征税额如何确定？北京市税务部门适应新经济企业经营方式灵活多样的特点，改变常规性征税手段，通过专业性的网络公司收集直播平台打赏和提现信息的“大数据”实现对征税额度的准确核查。这启示我们，政府决策时()解析答案A．应遵循个人利益与国家利益一致的要求B．应确保决策科学、程序正当、过程公开C．必须不断完善决策信息和智力支持系统D．应健全决策问责和纠错制度以减少失误C[本题考查政府决策。个人利益与国家利益有着差别和分歧，但是根本利益一致，故排除A项；材料强调通过大数据为决策提供支持，可知强调科学决策，B项属于依法决策，故排除B项，选C项；材料没有涉及决策的纠错制度建设，排除D项。]解法指导：区分三种决策方式(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。(2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。(3)民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。考点二对政府权力进行制约和监督答案1．为什么对政府权力进行制约和监督根本原因我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受①监督，确保权力为人民谋利益人民答案必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行②和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、③，作出正确的决策。(决策利民)才能提高行政水平和④，防止和减少工作失误。(勤政为民)才能防止滥用权力，防止各种⑤。(高效廉洁)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有⑥的政府。(造福于民)制约权威腐败行为工作效率聚民心答案2.怎样对政府权力进行制约和监督(1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠⑦。(2)全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。法制点拨政府接受监督与公民参与民主监督不同，但政府接受的监督中包括来自公民的民主监督。答案3．我国的行政监督体系(1)外部监督：国家权力机关、⑧、人民政协、社会与公民、⑨、国家监察机关的监督。(2)内部监督：上级政府、⑩、下级政府。中国共产党党内监督审计部门国家司法机关[易错分析]1．省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查属于行政系统内部监督。_______________________________________________________[矫正]省人大常委会开展执法检查属于行政系统外部监督，不是内部监督。2．网络在线问政是有效制约和监督权力的关键。_______________________________________________________[矫正]有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。3．发展协商民主属于政府的“阳光工程”。_______________________________________________________[矫正]发展协商民主，属于决策范畴，“阳光工程”是政府自觉接受监督的表现。4．网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。_______________________________________________________[矫正]网络“举报监督专区”的设立拓宽了公民监督的渠道，但不能确保国家权力在阳光下运行。1．我国的行政监督体系分类监督主体特点国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现行政系统外部监督国家监察机关的监督中华人民共和国监察委员会是国家的监察机关。监察委是一个由人民代表大会产生，与“一府两院”平行的机构。监察委的监察对象，是所有行使公权力的公职人员。监察委履行监督、调查、处置三项职权国家司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政中国共产党的党内监督主要是党的纪律检查委员会及组织部门对政府内党员的监督人民政协的监督认真听取政协、民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部监督行政机关主要是上级政府、下级政府、审计部门的监督注意区分各种监督的效力和作用(1)国家权力机关的监督、司法机关的监督、监察机关的监督及行政系统内部的监督具有明显的强制力和法律效力。(2)中国共产党党内监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。(3)政协作为统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力。2．全面推进政务公开原则坚持以公开为常态、不公开为例外的原则内容决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开意义①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益考法1对政府权力制约和监督的要求和措施1．(2018·北京卷·34)云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。《为吏之道》的“五善”()解析答案①说明权力的行使应审慎、谦抑②说明公职人员应注重道德修养③说明自律是有效制约权力的关键④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④B[本题考查权力的行使，考查对材料的解读、分析和对知识的理解、运用能力。“吏有五善”是指干部有五件善事要做：一是对上忠诚，尊敬上级，二是为官清廉不要指责别人，三是办事要妥当，四是要多做好事，五要谦虚谨慎。五个方面都能达到，必定能得到奖赏。这说明权力的行使需要审慎，公职人员要注重道德修养，要加强党员干部队伍建设，①②④正确；③说法错误，有效制约权力的关键是建立健全对权力的制约和监督体系。故选B项。]考法2对政府权力进行制约和监督的原因和意义2．(2018·全国卷Ⅲ·39)阅读材料，回答问题。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，