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第七单元发展社会主义民主政治高考总复习·思想政治第22讲我国的人民代表大会制度高考总复习·思想政治考试要求考情分析命题趋势1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责2．人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系(2018·全国卷Ⅰ，39)(2018·江苏卷，14)(2018·浙江4月选考，19)(2018·浙江4月选考，20)(2018·浙江11月选考，19)(2018·海南卷，11)(2018·海南卷，14)(2017·全国卷Ⅰ，39)(2017·全国卷Ⅲ，17)(2017·北京卷，31)(2016·全国卷Ⅰ，17)(2016·上海卷，3)(2016·上海卷，7)(2016·江苏卷，16)(2016·天津卷，13)本讲试题的考查形式既有选择题，也有非选择题，试题多以当年人大会议的相关内容和人大的活动为背景材料，考查人大的性质、地位、职权和民主集中制，有时也考查人大代表的权利和义务。非选择题多与人民、政府、党的领导等知识相联系。在备考过程中，要结合人大会议的议程、人大常委会的活动情况或决议内容以及人大代表的活动，加深对人民代表大会制度相关知识的理解。分值：4～12分目录考点一考点二课时达标考点一︿︿考点一考点二考点三考点一人民代表大会[知识梳理]1．人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)人民代表大会①性质和地位：我国的国家机关。②组成：人民代表大会和人民代表大会。权力全国地方各级考点一考点二考点三(2)全国人民代表大会①性质：国家权力机关。②地位：在我国国家机构中居于地位。③常设机关：。(3)地方各级人民代表大会的地位：地方各级机关。最高最高全国人民代表大会常务委员会国家权力考点一考点二考点三2．人民代表大会的职权立法权、、任免权、。3．人大代表的产生(1)地位：国家的组成人员。(2)产生：县级以上人大代表由选举产生；县乡两级人大代表由选举产生。(3)任期：各级人大代表每届任期五年。决定权监督权10权力机关11间接12直接考点一考点二考点三4．人大代表的职责(1)权利：审议权、、提案权、。(2)义务：协助宪法和的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受。13表决权14质询权15法律16人民群众17人民监督考点一考点二考点三[易错自查]1．全国人民代表大会决定国家一切事务。()×解析全国人大决定国家的一切重大事务，而不是一切事务。2．政府是人民代表大会的职能部门。()×解析我国政府是国家权力机关的执行机关，不是人民代表大会的职能部门。3．全国人大可以委托国务院行使立法权。()×考点一考点二考点三4．人民代表大会是我国的立法机关。()×解析全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。5．人大代表代替人民行使国家权力。()×解析人大代表代表人民行使国家权力，而不是代替。6．人大代表审议并通过《政府工作报告》，此时人大行使的是审议权和表决权。()×解析人大代表审议并通过《政府工作报告》，此时是人大代表行使审议权和表决权，人大行使监督权和决定权。考点一考点二考点三误区防范有关人大的易错点(1)最高国家权力机关与国家权力机关前者是指全国人民代表大会，后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有全国人大才拥有最高权力，全国人大常委会和地方各级人大的权力都不能用“最高”来修饰。考点一考点二考点三误区防范有关人大的易错点(2)权力机关与其他国家机关前者指人民代表大会，后者包括行政机关、监察机关、检察机关、审判机关和军事机关等。其他国家机关由权力机关产生，对其负责，受其监督。考点一考点二考点三(3)权力机关与立法机关前者是指是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。后者是指全国人民代表大会及其常务委员会。地方各级人民代表大会不是立法机关，其制定的是地方性法规，须报全国人大常委会备案，不能等同于法律。(4)全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会的职权全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，负责全国人民代表大会闭会期间的日常工作，其行使的四项职权不能用“最高”来修饰。考点一考点二考点三[考法精讲]考法一人民代表大会1．我国人民行使国家权力的方式考点一考点二考点三2．人民代表大会性质我国的国家权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(省、市、县、乡四级)常设机关人民代表大会常务委员会(乡级不设)考点一考点二考点三职权立法权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等人大及其常委会可制定地方性法规决定权各级人大和县级及以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区内重大事项任免权选举、任命和罢免相关国家机关领导人员及其组成人员监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作考点一考点二考点三深化拓展制定监察法、成立国家监察委员会的意义(1)是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措。(2)是坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求。(3)是总结党的十八大以来反腐败实践经验，为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要。考点一考点二考点三(4)是坚持党内监督与国家监察的有机统一，坚持走中国特色监察道路的创制之举。(5)是加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。考点一考点二考点三[例1](2016·全国卷Ⅰ)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()A．国家主席B．全国人大常委会C．人民法院D．中央人民政府B考点一考点二考点三解析全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会，B项符合题意。考点一考点二考点三考法二人大代表法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县乡两级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权考点一考点二考点三义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督要求珍惜自己的权利，提高自身素质，增强履职意识和履职能力考点一考点二考点三[例2](2017·全国卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A．①②B．①③C．②④D．③④A考点一考点二考点三解析全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，地方人大及其常务委员会可以制定地方性法规，人大代表没有立法权，③错误；自治权由民族自治地方的自治机关行使，④错误。故选A项。考点一考点二考点三考法三政治生活中五大行为主体的职责(权利)主体权利、职权或职能及其区分方法公民①选举权和被选举权：涉及“选举人大代表”方面的问题。②政治自由：涉及意愿表达方面的问题。③监督权：涉及“建议”“批评”“检举”等方面的问题考点一考点二考点三政府①保障人民民主和维护国家长治久安：强调“保卫和打击”，突出政府在政治领域的作用。②组织社会主义经济建设：涉及经济领域方面的问题。③组织社会主义文化建设：涉及文化领域方面的问题。④加强社会建设：涉及“就业”“医疗”“人口”“公共设施”等方面的问题。⑤推进生态文明建设：涉及节约资源、环保等方面的问题考点一考点二考点三人大①立法权：关于法律的立、改、废的决定。②任免权：关于对国家机关干部任命、罢免的决定。③决定权：关于国家大政方针、规划的通过的决定(该事务尚未发生或执行)。④监督权：审议“一府一委两院”上一年度的工作报告(该事务正在执行或已经执行完毕)、全国人大常委会组织执法检查工作考点一考点二考点三人大代表①审议权：涉及“议案审查”方面的问题。②表决权：涉及“表决”“投票”方面的问题。③提案权：涉及“提出某议案”方面的问题。④质询权：在人民代表大会上，对其他国家机关的工作提出质询并要求答复政协①政治协商：在国家的大政方针决策前或决策执行过程中进行协商。②民主监督：一般指对国家法律法规的实施和重大方针政策的贯彻执行等进行监督。③参政议政：一般指主动建议考点一考点二考点三[例3](2019·广东六校联考)2018年3月，媒体通过梳理参加2018年“两会”的政协委员和人大代表们的提案议案发现，旅游投资、旅游政策、乡村旅游、目的地建设等问题成为代表委员们较为关心的议题，这些议题从不同层面折射出业内当下亟待解决的问题，亦将在某种程度上影响未来旅游业的发展走势。这从一个侧面反映出()考点一考点二考点三①人大代表能够听取和反映人民群众的意见和要求，接受人民监督②人大代表能够积极履行职能，依法行使提案权，以解决实际问题③政协委员能够通过履行参政议政职能，促进社会普遍关心问题的解决④政协委员行使监督权，有利于发展社会主义民主政治和社会主义经济A．①②B．②③C．①④D．③④考点一考点二考点三解析材料没有涉及人大代表接受人民监督，排除①；政协委员具有民主监督的职能，监督权是人大的职权，且在材料中未体现，排除④。故选B项。答案B考点一考点二考点三[递进题组]1．(2018·江苏卷)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关考点一考点二考点三A．①②B．①③C．②④D．③④解析备案审查是合宪性审查的一个重要方面，全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了宪法是我国的根本法，具有最高的法律地位，全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，③④符合题意；①与题意无关；我国的立法机关是全国人大及其常委会，②错误。故选D项。答案D考点一考点二考点三2．(2018·浙江4月选考)居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表()①努力为人民服务②接受人民群众监督③享有并行使提案权④享有并行使质询权A．①②B．①③C．②④D．③④B考点一考点二考点三解析材料中人大代表的做法是行使提案权，努力为人民服务的体现，①③符合题意，②④在材料中未体现。故选B项。考点一考点二考点三3．(2016·天津卷)阅读材料，完成下列要求。“美丽天津·一号工程”已持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的天数在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出二十个区县工作组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社会是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。考点一考点二考点三结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴