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第六单元为人民服务的政府高考总复习·思想政治第19讲我国政府是人民的政府高考总复习·思想政治考试要求考情分析命题趋势1.我国政府的主要职能2．我国政府的作用3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则(2018·全国卷Ⅰ，17)(2018·全国卷Ⅲ，39)(2018·北京卷，24)(2018·北京卷，38)(2018·江苏卷，15)(2018·浙江4月选考，4)(2018·浙江4月选考，18)(2018·浙江11月选考，17)(2018·海南卷，12)(2018·海南卷，13)(2018·海南卷，17)(2017·全国卷Ⅰ，17)(2017·全国卷Ⅱ，39)(2017·全国卷Ⅲ，16)(2017·北京卷，30)(2017·北京卷，38)(2017·江苏卷，14)(2017·海南卷，9)(2017·海南卷，13)(2016·北京卷，9)(2016·浙江卷，25)本讲试题立足政府行为，重点考查政府的职能、政府的工作原则和服务型政府建设。在备考过程中，要紧密结合关于加快转变政府职能的相关举措，关注我国政府在发展经济、关注民生、生态文明建设等一系列重大热点问题上是怎样履行职能、坚持为人民服务的宗旨以及对人民负责的工作原则。分值：4～16分目录考点一考点二课时达标考点一︿︿考点一考点二考点三考点一我国政府的职能和作用[知识梳理]1．我国政府的主要职能(1)政府性质：我国政府是国家权力机关的。(2)主要职能：①保障人民民主和维护国家长治久安；②组织社会主义建设；③组织社会主义文化建设；④加强社会建设；⑤推进建设。执行机关经济生态文明考点一考点二考点三2．我国政府的作用(1)一方面，人们的社会生活受到政府的。另一方面，人们又享受着政府提供的。(2)公民对政府的正确态度：了解政府的和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的，寻求政府的帮助，政府的行为。管理服务性质工作监督考点一考点二考点三[易错自查]1．(2018·浙江4月选考)浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。()×解析我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。2．《行政诉讼法》的修改进一步扩大了政府职能范围。()×解析政府的职能是法定的，不能随意扩大。考点一考点二考点三3．政府购买社会工作服务是弱化政府管理职权的体现。()×解析购买社会工作服务是转变政府职能、提高政府社会服务水平的体现，并不是弱化政府管理职能。4．人民政协可代行政府职能。()×解析非政府组织不能行使政府职能。5．政府是公共权力的所有者。()×解析政府是公共权力的行使者，人民是公共权力的所有者。考点一考点二考点三误区防范明确政府职能的主体(1)履行政府职能的主体必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。(2)人大、监察机关、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。考点一考点二考点三(3)党委、各民主党派、人民政协、群众团体、村(居)委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。考点一考点二考点三[考法精讲]考法一我国政府的主要职能具体内容目的保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权考点一考点二考点三组织社会主义经济建设①宏观调控(通过财政政策、货币政策等保持经济持续健康发展)；②市场监管(依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持考点一考点二考点三加强社会建设加快健全基本公共服务体系。①加强公共基础设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育等保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，为人民创造良好的社会环境推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策。①促进能源资源节约；②保护公共环境，防治污染等建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境考点一考点二考点三[例1](2017·全国卷Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于()①推进法治建设，保障公民基本权利②转变政府职能，提高服务效率③完善户籍制度，提高社会管理水平④缩小城乡差别，提高人口素质A．①②B．①③C．②④D．③④B考点一考点二考点三解析国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③正确；材料中的举措与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。故选B项。考点一考点二考点三归纳总结判断政府职能的方法技巧(1)涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾等方面的行为，是政府履行政治职能的体现；涉及宏观调控和市场监管等方面的行为，是政府履行经济职能的体现；涉及理论、思想、教育、文化、卫生等方面的行为，是政府履行文化职能的体现；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是政府加强社会建设和推进生态文明建设的职能的体现。考点一考点二考点三(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。考点一考点二考点三考法二转变政府职能，建设服务型政府是什么转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府为什么①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。②建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平考点一考点二考点三怎么做①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则。④政府要做到审慎行使权力，坚持依法行政，科学民主依法决策，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平考点一考点二考点三误区防范转变政府职能(1)不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。(2)不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好。(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。考点一考点二考点三(4)转变政府职能，不是要弱化政府职能。我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。考点一考点二考点三[例2](2016·全国卷Ⅱ)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是()考点一考点二考点三①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A．①③B．①④C．②③D．②④考点一考点二考点三解析材料所述方案明确了政府和足球协会各自的职能和地位，政社分开有利于激发足球协会的活力，促进体育事业的发展，②③符合题意；足球协会需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足球协会的行为，①错误；改革政府和足球协会的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，④错误。故选C项。答案C考点一考点二考点三考法三我国政府的作用1．感受政府的作用考点一考点二考点三深化拓展政府的作用与政府的职能的关系(1)政府的职能是指政府在行政的过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“需要干什么”；政府的作用主要是指政府通过实施其职能所达到的效果，侧重于政府“干得怎么样”。(2)政府的职能与政府的作用有密切的关系。政府的作用是政府职能的体现；政府职能行使得越充分，政府的作用就越明显，通过政府的作用，我们也能感受到政府职能的实施状况。考点一考点二考点三2．从科学精神角度解读公民要正确认识和处理与政府的关系在我国政治生活中，政府是与公民联系最密切的国家机关。因此，每一位公民都要充分认识到我国政府是为人民服务的政府，正确看待我国政府，正确处理与政府的关系。考点一考点二考点三从政府的角度①性质：人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者；②宗旨：为人民服务；③工作基本原则：坚持对人民负责；④职能：通过履行政府各项职能，保障人民当家作主的权利；⑤作用：在管理和服务中便民利民；⑥权力行使：依法行政；科学民主依法决策；做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；自觉接受人民的监督；⑦实际工作中：保证公民求助有门、投诉有道考点一考点二考点三从公民的角度体会到我国政府是便民利民的政府，了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为考点一考点二考点三[例3](2017·全国卷Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于()考点一考点二考点三①减少政府财政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系③明确政府服务内容，提高公共管理水平④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A．①②B．①④C．②③D．③④解析降低公共管理成本不是两个清单形成和公布的意义，①与题意不符；政府的基本职能是法定的，不会随意扩大或缩小，②错误。故选D项。答案D考点一考点二考点三[递进题组]1．(2018·全国卷Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能④改善乡镇公共服务投入机制考点一考点二考点三A．①②B．①③C．②④D．③④解析要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，旨在改善乡镇公共服务投入机制，而不是要减少乡镇公共服务供给主体，①错误，④符合题意；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，这有利于提高乡镇政府公共服务效能，而不是减轻乡镇政府公共服务责任，②错误，③符合题意。故选D项。答案D考点一考点二考点三