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当前经济形势及其应对策略宁波市政府发展研究中心巡视员储嘉康提纲世界经济运行的主要特点及其走势国内经济形势分析宁波经济形势分析对策和建议一、世界经济运行的主要特点及其走势世界经济增长继续放缓国际金融市场动荡加剧全球通胀压力不断加大国际贸易保护主义抬头下一阶段世界经济走势1、世界经济增长继续放缓一是美国遭遇百年来最大的金融危机二是欧元区经济增速有所加快三是日本经济增长超出预期四是新兴市场和发展中国家经济增长放缓2、国际金融市场动荡加剧一是次贷危机影响继续扩散二是全球股市震荡下行三是美元继续走弱【名词解释】次贷危机：次贷危机又称次级房贷危机，也译为次债危机。它是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。它致使全球主要金融市场隐约出现流动性不足危机。美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现的。2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。【补充】继美国曝出贝尔斯登破产、“两房”被接管等金融机构危情以来，日前华尔街再次传来坏消息。14日，雷曼兄弟申请破产保护，美林证券也同意以约440亿美元的价格出售给美国银行。目前，美国五大投行中仅幸存“二大”——高盛和摩根士坦利。美国一些媒体以醒目的标题“流血的星期日”进行报道，并称华尔街发生了一场“海啸”，还有报道将其与1929年的美国股灾和经济大萧条相比。格林斯潘说：美国联邦储备委员会前主席艾伦·格林斯潘14日说，美国正陷于“百年一遇”的金融危机中，这场危机引发经济衰退的可能性正在增大。格林斯潘认为，这场危机将持续成为一股“腐蚀性”力量，直至美国房地产价格稳定下来；危机还将诱发全球一系列经济动荡；更多大型金融机构或在这场危机中倒下。3、全球通胀压力不断加大一是全球主要经济体价格明显上涨二是国际市场粮价加速上扬三是国际油价屡创历史新高4、国际贸易保护主义抬头国际贸易保护主义是指在国际贸易中，通过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易理论或政策。关税、进口配额、外汇管制、烦琐的进出口手续、歧视性的政府采购政策、反倾销等都是国际贸易保护的重要手段。4、国际贸易保护主义抬头在国际贸易中，贸易壁垒是现代国际贸易保护主义一种主要形式，近几年更呈现出几个新特点：一、贸易壁垒相关事件大幅增加，上世纪90年代以来平均每年都达到260件左右。二、贸易壁垒成为全球性的普遍现象，不仅发达国家，发展中国家和地区也频频使用反倾销措施来保护本国的企业。三、贸易壁垒的门槛越来越高，各国不断提高进口产品的质量指标和要求。四、贸易壁垒被一些国家肆意滥用，案件的复杂性增加。4、国际贸易保护主义抬头随着全球化的不断推进，传统的关税壁垒和配额、许可证等非关税壁垒都大大削减，贸易国纷纷转向反倾销、技术贸易壁垒等更加隐蔽的贸易保护手段。由于现在出口增长势头非常强劲，中国已经成为反倾销调查的最大受害国，至2005年9月，针对中国的案子累计达800多起。同时美国用各种办法限制中国的出口，除了一般的关税和配额，还有非一般措施——反倾销诉讼、技术壁垒、绿色壁垒、具有严格标准的动植物检疫等。4、国际贸易保护主义抬头在这个机遇与障碍并存的国际贸易大环境中，我们应该正视困难，加强与发达国家的合作，统一认识，减少摩擦。在不断融入全球经济的进程中，我国对外贸易的发展，有力地拉动了经济增长，但如果外贸依存度过高，很容易被别人牵着鼻子走，因此还要注重保持我国经济政策的独立性。同时，扩大内需应成为我国经济发展的长期战略。附件：浙江国际贸易摩擦案件占全国三分之一2002年至2008年8月,浙江遭遇的国际贸易摩擦案件296起,占全国总案件数的三分之一。浙江省外经贸厅公布的统计数据显示,这一期间,浙江共遭遇来自美国、欧盟、印度、土耳其、加拿大、埃及、墨西哥等25个国家和地区提起的反倾销、反补贴、保障措施和美337调查等贸易摩擦案件296起,占全国总案件数的三分之一;直接涉案金额近60亿美元,约占全国的四分之一。其中,反倾销调查为主要涉案类型,共计涉案数206起,涉案金额约35亿美元。同时,反补贴调查急剧增多,特别是2004年以来反补贴调查已日益成为对华国际贸易摩擦的新焦点,仅2008年1月至8月就发生了7起反补贴调查,超过去年全年水平。5、下一阶段世界经济走势美国经济走势。目前面临的主要问题是，一方面，住房市场持续低迷，次贷危机引起的信贷市场紧缩状况还没有根本改观，就业市场继续疲软，消费者信心指数连续下跌。另一方面，受美联储连续大幅降息、美元持续贬值以及国际市场初级产品价格大幅攀升的影响，经济运行中的通胀风险趋于上升，加大了经济增长的不确定性。下一阶段，美国经济有着很大的不确定性，关键要看美国政府、国会在处理危机中的合作程度、措施以及国际各大国的配合程度。美国次贷危机已持续14个月。其间，美国政府采取了大幅降息、巨额注资、增加市场流动性等多种方式救市，但均未扑灭华尔街熊熊燃烧的金融大火。贝尔斯登、雷曼兄弟公司、美林、房利美、房地美、美国国际集团……昔日华尔街一个个叱咤风云的角色相继“沦陷”，或卖身求存、或被政府接管、或走上破产之路。美国媒体惊呼：华尔街正陷入上世纪30年代大萧条以来最严重的金融危机中。美国政府强力介入金融市场9月18日凌晨3点，美联储宣布,将联合加拿大央行、英格兰银行、欧洲央行、瑞士国家银行,以及日本央行,联手为全球市场注入1800亿美元的流动性资金。美国财政部长亨利·保尔森则在19日表示，经过与美联储主席本·伯南克以及国会议员的商议，将美国金融公司资产负债表中的不良资产转移到一个新的官方信托机构中去。计划最大部分是由政府透过发行债券，购买由华尔街金融机构发出的按揭及相关工具，改善他们的资产负债表。这部分计划可能要动用5000亿美元，需获得国会批准。《华尔街日报》指出，这项计划也将是1930年以来，美国政府对金融市场最大的介入。美国政府救市：随着金融危机的日渐深重，美国联邦储备委员会于２１晚宣布，批准美国金融危机发生后至今幸存的最后两大投资银行高盛和摩根士丹利提出的转为银行控股公司的请求。至此，华尔街五大投资银行格局被彻底打破，美国金融机构正面临上世纪３０年代经济大萧条以来最大规模的重组。为维护金融市场稳定，美欧日等近日纷纷联手救市，向金融市场注入巨额资金。而“为结束目前这场几十年来最严重的金融危机”，美国政府更是抛出经济大萧条以来最大的救市方案：动用7000亿美元，购入“不流动”按揭证券，并将国债法定上限提升至11.3万亿美元。胡锦涛主席表示严重关切：国家主席胡锦涛9月22日上午应约同美国总统布什通电话。双方就中美关系及美国经济金融形势等问题交换了意见。布什向胡锦涛介绍了美国经济金融形势近况，表示美国政府认识到问题的严重性，已经并将继续采取措施稳定美国和国际金融市场。胡锦涛表示，我们注意到美国政府为稳定国内金融市场已采取了一些重要措施，希望这些措施能够迅速见到成效，以使美国经济金融状况逐步得到改善和好转。这既符合美国利益，也符合中国利益，也有利于维护国际金融市场稳定，促进世界经济平稳健康发展。美国次贷风暴成因图：美国雷曼兄弟公司申请破产保护、美林证券被美国银行收购、美国政府被迫出手挽救美国保险业巨头美国国际集团等——这场发端于华尔街的金融危机如“海啸”一般冲击着全世界的神经，其广度和深度前所未有。美林证券被美国银行收购兼并。雷曼兄弟宣布破产清算。主题为“中国经济2008：全球经济剧变中的经济转型机会与挑战的对话”的世华财讯经济论坛日前在深圳举办。与会专家认为：全球经济“地震”频发但中国经济仍然向好，美次贷危机对中国经济直接冲击非常有限。中国经济在全球经济巨变中，应通过自身的结构调整、强化风险监管，变外部危机的不利条件为中国经济转型的良好机遇。5、下一阶段世界经济走势欧元区经济走势。目前面临的主要问题，一是欧元持续走强，已对其出口带来较大冲击。一季度外贸逆差大幅上升，同比扩大109亿欧元。二是通货膨胀呈上升趋势。5月份，欧元区通货膨胀率达3.6％，为过去16年来的最高点，远超过欧洲央行设定的2％警戒线，这可能会不断强化欧洲央行提前加息的预期。三是欧元区4月份商品零售额已连续3个月下降，经济景气指数也大幅下挫，创下2005年9月以来最低点。预计下一阶段，欧元区经济增长将有所放缓。5、下一阶段世界经济走势日本经济走势。目前面临的突出问题是，一方面，经济增长对外需的依赖较大，一季度日本出口对经济增长的贡献率达到0.7个百分点。随着日元兑美元持续升值，日本出口将面临更大困难。另一方面，由于次贷危机尚未见底，加上国际油价高企、通胀压力加大及就业市场持续低迷等，私人消费支出增长将受到较大抑制。预计下一阶段，日本经济增长将会明显放缓。5、下一阶段世界经济走势总的来看，随着经济全球化深入发展、全球产业结构调整持续推进及国际分工格局不断深化，特别是世界各主要经济体协调政策、联手干预和刺激经济的能力明显增强，发展中国家的宏观调控政策措施也更加灵活和务实，这些都将会促进世界经济持续增长。同时必须看到，当前世界经济发展面临的不确定因素和潜在风险仍然较多。主要是：美国房地产市场调整与次贷危机影响还在持续，国际原油、粮食等初级产品价格还可能会继续攀升，全球经济失衡与美元汇率无序调整的风险依然较大，这些都可能会进一步加剧世界经济下行和通货膨胀的风险。预计下一阶段，世界经济陷入衰退的可能性不大，但增速将趋于放缓。二、国内经济形势分析1、2008年上半年国民经济运行的基本情况今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于今年经济工作的各项决策部署，努力克服接连发生的重特大自然灾害造成的困难，积极应对复杂多变的国际经济形势，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体保持了平稳较快运行的态势。初步核算，上半年国内生产总值130619亿元，按可比价格计算，同比增长10.4%，比上年同期回落1.8个百分点。其中，第一产业增加值11800亿元，增长3.5%，回落0.5个百分点；第二产业增加值67419亿元，增长11.3%，回落2.4个百分点；第三产业增加值51400亿元，增长10.5%，回落1.6个百分点。相当于2005年增长水平。低于2007年增长幅度1个百分点。1、2008年上半年国民经济运行的基本情况农业形势总体良好，夏收作物喜获丰收。工业生产增速减缓，企业利润继续增长。固定资产投资稳定较快增长，投资结构有所改善。国内市场销售快速增长，城乡消费同步较快增长。居民消费价格涨幅回落，生产价格涨幅扩大。出口增速有所回落，外商直接投资快速增长。城镇新增就业稳定增加，城乡居民收入继续提高。货币供应量基本稳定，存款余额增加较多。1、2008年上半年国民经济运行的基本情况当前经济运行中的突出矛盾和问题是价格过快上涨的压力仍然较大，农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多，国际金融形势还比较严峻，世界经济发展中的不确定因素仍然较多。下阶段要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署，保持宏观经济政策的稳定性和连续性，进一步增强宏观调控的预见性、针对性和灵活性，努力促进国民经济又好又快发展。2、对当前经济形势的基本评价从国家统计局发布的我国上半年国民经济运行数据看，经济形势比预想的要好，但是，存在的问题、需要关注的问题也比较多，可以简单归纳为“四喜三忧三关注”。也可以说：成绩不小，问题不少，道路曲折，前途光明。“四喜”：一是经济发展的大势没变，正向着宏观调控的预期目标发展。二是价格形势比预想的要好，有利于防止全面的通货膨胀。三是国内消费增长加快，有效缓解了出口受阻带来的不利影响。四是经济效益没有明显下滑。2、对当前经济形势的基本评价“三忧”：一是PPI（生产者物价指数）涨幅扩大，对价格调控带来许多难以预见的因素。PPI连续高位运行，且没有回落的迹象，很有可能对全年价格调控目标的实现带来变数。二是外贸形势不容乐观，有可能影响全年经济目标的实现。受美元贬值