我国对外贸易应对循环经济的策略选择

1论我国对外贸易与循环经济的协同发展刘建江张显春（华中科技大学经济学院，430074；长沙理工大学经济学院，410076）摘要：贸易与循环经济的协同发展为我们正确处理贸易与环境的关系、改善进出口商品结构、避免绿色壁垒等新贸易保护主义的限制提供了新思路。长期以来由于缺乏循环经济理念，在外贸领域我国有较多方面处于不利境地，与国外差距加大。为此，我国必须统筹考虑贸易与循环经济的关系；制定适应循环经济发展的政策法规；从产业政策、财税政策入手，努力改变资源型出口导向战略；合理利用绿色壁垒。关键字：循环经济对外贸易绿色壁垒环保标准OntheCooperatingDevelopmentofForeignTradewithRecycleEconomyAbstract:Developingforeigntradecooperatingwithrecycleeconomywillharmonizetherelationshipbetweentradeandenvironment,improvethestructureofimportsandexports，avoidtherestrictionsofthegreenbarriers.Wehavelongbeenunfavorableinforeigntradeduetoneglectingrecycleeconomy.Hence，wemustaccommodatethedevelopmentofforeigntradewithrecycleeconomy，formulateeffectivepoliciesandregulations，altertheresourceexport-orientedstrategy，andmakeuseofthegreenbarriersreasonably.Keywords:RecycleEconomy，ForeignTrade，GreenBarrier，EnvironmentalProtectionStandard作者简介：刘建江（1971-），湖南隆回人，华中科技大学经济学院博士；长沙理工大学国际贸易研究所所长，副教授，硕士生导师。主要研究领域：国际经济学、资本市场与消费联系电话：[phone]E：[e-mail]；通信地址：长沙理工大学经济学院邮编：4100762论我国对外贸易与循环经济的协同发展作为一种新的经济发展模式，循环经济对经济系统和社会生活都将产生重要影响，其中对国际贸易的影响，是不可忽视的重要方面。近年来，我国对外贸易快速发展，进出口总额2004年已达1.1547万亿美元，仅次于美国、德国居于世界第三位，外贸依存度已达到69.93%。但长期以来我国对外贸易走的是粗放式道路，出口产品资源消耗高、附加值低，某些资源过度依赖国外市场，忽视了贸易与循环经济的协同发展，已面临很多制约因素，产生了一些负面影响，不利于我国经济的可持续发展。在世界各国越来越重视循环经济的背景下，要实现我国经济与对外贸易良性互动，急需从战略上统筹考虑对外贸易与循环经济的协同发展问题。一、对外贸易与循环经济协同发展的重要性1．循环经济理论为贸易与生态环境的协调发展提供了新思路。所谓循环经济，是指按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，本质上是一种生态经济，是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，是“促进人与自然的协调与和谐”的经济发展模式。其基本原则是“减量化、再利用、资源化”，基本特征为低消耗、低排放、高效率。循环经济依据的是自然生态的有机循环原理，它通过将不同的工业企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的产业生态链，从而达到充分利用资源、减少废物产生、物质循环利用、消除环境破坏，达到提高经济发展规模和质量的目的，实现经济与环境的协同发展，最终达到保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源配置效率的目的。因此，大力发展循环经济有着重要的战略意义，这既是缓解资源约束矛盾的根本出路，从根本上减轻环境污染，也是实现我国经济可持续发展的本质要求；既是环境与贸易协同发展的本质要求，也是应对新贸易保护主义的需要。但是从全球背景来看，长期以来环境与贸易并非协同发展，贸易的迅猛发展，往往对环境造成严重破坏，贸易与环境的矛盾日益突出。从某种程度上说，如果没有美国和欧盟对木材的巨大需求，亚马逊热带雨林被毁坏的经济动机也可能减少；没有欧盟和博茨瓦纳的牛肉进口协议，博茨瓦纳的草原可能不会因过度放牧而急剧荒漠化。另一方面，一些发达国家在国内加快制定和实施环保标准的步伐，在国际上则极力主张将环保标准、环境标签与贸易措施挂钩，限制不符合环保标准的产品进口，从而影响国际贸易。所以，对于以中国为代表的发展中国家而言，应该反对3发达国家借口保护环境而实行贸易保护主义，同时，也必须清醒面对现实，在经济全球化背景下，促进环境与贸易的协同发展。而要处理好环境与贸易的关系，发展循环经济是战略选择。2．发展循环经济，有利于提高我国出口品的技术含量和资源利用率，优化出口结构。循环经济强调在社会生产、流通、消费和产生废物的各个环节循环利用能源，发展资源回收利用产业，提高资源的利用率。它强调构筑“工业食物链”，通过对废弃物进行回收利用、无害化及再生的方式，达到资源的永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出“低开发→高利用→低排放”的特征，这可以大幅度的提高我国资源的利用率。在对外贸易中重视和发展循环经济，表现为提高出口产品附加值，降低出口贸易对资源的过度消耗。长期以来，我国只注重出口的快速发展，忽视了出口商品结构对资源的过度依赖问题，而且资源利用率较低。这主要表现在出口商品技术含量低，劳动密集型产品或是粗加工品占了较大的比重，而高科技含量和高附加值的产品的比重偏低。比如：2003年的我国出口商品结构中，纺织品、服装、一般机电产品（包括彩电、冰箱、空调）、鞋类、玩具、塑料制品等7类产品出口额在出口额中所占比重超过70%。2004年，我国机电产品出口额达3234亿美元，占我国出口总额的54.5%，纺织品服装出口占出口总额的17%。这些产品的共同特点是：要素禀赋特征主要是劳动密集型，对资源的需求量相当的大、附加值低。从某种程度上说，我国出口产品实际上是资源的出口，对我国实行可持续发展是很不利的。例如，我们的纺织品出口在世界纺织品总出口中的比重日益上升，在2003年这一比重达到19.7%（参见图1）。2005年1-3月，受全球取消纺织品出口配额影响，中国纺织品出口呈现大幅度增长趋势。面对这一态势，欧盟、美国等国家和地区频繁使用关税、反倾销、特别保障措施、技术性贸易壁垒和社会责任认证等手段对我国纺织品出口设限。所以，为实现经济的可持续发展，提高资源利用效率，我国的外贸企业必须大力发展循环经济，否则这种出口商品结构将面临可持续性的难题。4图1中国纺织品出口占世界市场份额变化趋势单位：%2.63.24.625.136.3312.3414.915.5817.519.722051015202519701975198019851990199520002001200220032004资料来源：根据中国统计年鉴1975-2004，世界经济统计年鉴1975-2003所绘,其中2004年数据为笔者预计数。3．发展循环经济，有利于降低我国对资源进口的过度依赖。我国经济发展对资源消耗日益加大，铁矿石、石油、铬、钴、铂、钾盐和金刚石等资源严重短缺，主要依靠进口；锰、铜、铝、硼等则需部分依靠进口。这其中，尤其是石油、铁矿石的进口急剧增长，对外依存度不断攀升，已给我国的对外贸易造成巨大压力，我国经济安全乃至国家安全已面临较大的潜在风险。首先，以铁矿石进口为例。2001年我国的铁矿石进口为9239万吨，2002年为1.12亿吨，2003年进口1.48亿吨，同比增长32.87%，2004年又猛增到2.08亿吨，同比增长40.48%。在世界经济增长的背景下，加之中国对铁矿石的大量需求，国际市场2005年的铁矿石价格大幅度上涨，到3月底上涨幅度已达71.5%，单是这一涨幅，预计我国铁矿石进口相对于上一年要多支付人民币260亿元。这种发展趋势对我国经济的稳定增长是很不利的，我国的钢铁及相关产业都将面临较大的冲击。其次，以石油进口为例。由于中国近年来经济高速增长，加之工业化、城市化和私人汽车的普及，国内石油产量已远不能满足消费需求，近年来石油的对外依存度不断上升（参见图2）。2003年，中国原油和成品油出现贸易逆差约202亿美元，占进口总额的比重达4.8%，对外依存度达到35%，已成为世界第二大石油进口国。2004年我国进口的原油和成品油分别为12272万吨和3788万吨，同比分别增长34.8%和34.1%，受油价大幅上升的影响，这两类产品进口金额同比增长达到71.4%和57.7%，远超过数量的增长幅度。而石油是一种为国际大资本操纵的具有高度投机性、垄断性的特殊商品，其价格持续走高，2005年3月纽约市场轻质原油价格一度达到每桶58.28美元。若石油价格持续维持在高价位，将对我国经济稳定发展造成很大影响。5图2我国石油对外依存度变动趋势0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%1995199620002001200220032004资料来源：中国能源网。从快速发展的我国经济来看，由于中国是经济大国，若不发展循环经济，不单是国内资源与环境承受不了，就是全球资源与环境恐怕也难以承受。4．发展循环经济为我国应对新贸易保护主义提供了一个新平台。在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近年来，一些发达国家为保护本国利益，在资源、环境等方面，设置了不少自己容易达到、而发展中国家目前还难以达到的技术标准，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。如欧盟明确要求包装物的95%必须是能够回收利用的材料。2004年2月，欧盟又颁布了《废弃电子电器设备指令》和《电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》，规定：从2005年8月13日起，生产者负责回收处理废旧电子电器设备；2006年7月1日开始，在欧盟销售的十大类100多种电子电器设备中，限制使用铅、汞、镉等六种有害物质。有专家预计两项“指令”的实施将使我对欧盟家电产品出口减少30%～50%，金额将达几千万美元。这些非关税壁垒，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了很大的影响。如欧盟两项指令所涉及的范围，不仅包括我国电子电器设备产品，还涉及到零部件、原材料行业。面对日益严峻的非关税壁垒，我们要高度重视，积极应对，尤其是要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。二、我国对外贸易与循环经济协同发展中存在的问题长期以来，我国经济发展过程中较为忽视循环经济，这一问题在我国进出口贸易中表现得亦相当突出。在各国都重视循环经济发展的今天，我国在以下方面却存在明显差距：61．循环经济发展的滞后导致我国出口的产品经常遭遇国外绿色壁垒的限制。随着我国对外贸易的快速发展，我国的出口行业面临的壁垒也在日益加大，许多西方发达国家以循环经济思想为指引，设置一些相关指标来制约中国的出口，对我国出口产品使用的原材料、生产过程以及包装实施一系列的限制，下面主要从对我国原材料的限制和包装的限制来说明这一情况：首先，我国出口产品原材料与循环经济发展存在差异，面临绿色壁垒。以我国的茶叶出口为例，2000年7月欧盟提高了茶叶的检测标准,从原来的26种农药检测标准增加到62种,部分检测标准提高了100倍。美国、加拿大等也提高了对中国茶叶的进口壁垒。受此影响，广东省茶叶出口大幅度下降,从1997年的8263万美元降为2000年的6569美元,2002年1～4月茶叶出口数量为7111吨,金额为1065万美元,同比下降14.25%和11.44%。其次，发达国家从循环经济发展思路来考