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新课标解读新素养生成1.列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大制度是我国的根本政治制度；2.懂得全国人大的性质、地位和职权；懂得人大代表的权利和义务1.能阐述宪法对国家权力的行使、人大代表的地位和职责等的规定；分析国家权力行使的具体事例，增强对人民代表大会制度的政治认同；2.能运用学科方法，联系实际生活，观察和理解与人大代表相关的政治现象；能对国家权力行使和国家机构改革的相关信息进行有理有据的研判，培养科学精神；3.面对人大立法的情境，能够说明法治是先进的治理方式；选用人大立法的实例或列举现实生活中的司法的具体事例，阐述依法治国表现、树立法治意识。第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会：我国的国家权力机关一、人民行使国家权力的机关[主干知识·简洁梳理]1．人民行使国家权力的机关(1)人民行使国家权力的机关：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于。人民行使国家权力的机关是和。人民全国人民代表大会地方各级人民代表大会(2)人民行使国家权力的方式：在我国，人民通过选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对负责，受监督，代表人民统一行使，决定全国和各级地方的一切事务。这意味着，人民通过选举把权力委托给自己选出的代表机关，人民代表大会必须代表人民的，根据人民的行使权力。民主选举人民人民国家权力重大意志利益2．全国人民代表大会(1)性质、地位和职权：全国人民代表大会是我国的国家权力机关。国家最高的权、权、权和权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于地位，其他中央国家机关，包括国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由它，对它，受它。(2)全国人大的组成：作为我国最高国家权力机关和最高代表机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。最高立法决定任免监督最高产生负责监督民意3．全国人民代表大会常务委员会(1)性质、地位和职权：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的权、权、权、权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。(2)为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。常设立法决定任免监督各专门委员会[相关知识·挖掘补充]教材P50“相关链接”召开全国人民代表大会的主要任务是什么？提示：一是听取和审议全国人大常委会、国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；二是对有关议案和法律案进行表决；三是依法选举、决定任免国家机关组成人员。二、肩负人民重托的人大代表[主干知识·简洁梳理]1．人大代表的产生我国各级人民代表大会的代表，由产生。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。民主选举2．人大代表的职权依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：权、和权、权、权等。其中，权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案。权是指人大代表有权对列入会议议程的各项议题进行发言和讨论。权是指人大代表有权依据法律程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复。提案表决投票审议质询提案审议质询3．人大代表的义务在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的推进工作。人大代表是人民的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为服务，并自觉接受人民的监督。选民人民政府利益人民[相关知识·挖掘补充]教材P51“专家点评”直接选举与间接选举的比较直接选举间接选举含义由选民直接投票选举由选民委派或选出的代表，代表他们进行选举优点每个选民都有表达自己意愿的机会适用于选民较多，分布较广的地区局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意见适用范围不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表[一图串知·成体系]议题一人民行使国家权力的机关[探究分享]材料2019年2月26日，受国务院委托，生态环境部部长李干杰向十三届全国人大常委会第九次会议作《国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告和审议意见情况以及有关决议落实情况的报告》，指出：2018年，全国环境行政处罚罚款152.8亿元，同比增长32%，是新环境保护法实施前2014年的4.8倍。2019年5～6月，全国人大常委会执法检查组分3个小组，赴6个省(区)开展实地检查就业促进法执行情况，与33位人大代表深入交流。2019年10月，全国人大常委会渔业法执法检查组在福建、山东两省开展执法检查。[问题]怎样认识全国人大常委会开展的执法检查活动？[提示]开展对法律实施情况的检查监督，简称执法检查，是全国人大常委会近年来实行的一种重要的法律监督的形式。执法检查的主体是全国人大常委会和全国人大专门委员会；对象是国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院；内容是法律实施主管机关的执法工作；方式是组织执法检查组，到各地去检查法律实施的情况，作为评价有关部门执法情况的依据；目的是为了督促法律实施主管机关改进执法工作，促进法律的有效实施。[系统认知]1．人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2.人大与其他国家机关的关系(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。(2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。(3)人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。[特别提醒]区分与人民代表大会相关的几组概念1．最高国家权力机关≠国家权力机关，最高国家权力机关指全国人民代表大会，国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2．全国人民代表大会≠全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能部门，在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。3．权力机关≠立法机关，我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。4．人民代表大会≠人民代表大会制度，人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。1．十三届全国人大常委会第二次会议表决通过了《人民陪审员法》《英雄烈士保护法》《关于修改国境卫生检疫法》等六部法律的决定，国家主席习近平分别签署第4、5、6号主席令予以公布。这表明()①全国人大常委会坚持民主集中制原则②全国人大常委会具有立法权③全国人大常委会受国家主席的监督④国家主席拥有最高决定权A．①②B．③④C．①④D．②③解析：“十三届全国人大常委会第二次会议表决通过了《人民陪审员法》《英雄烈士保护法》《关于修改国境卫生检疫法》等六部法律的决定”说明在全国人大常委会上，充分发扬民主，表决通过，坚持民主集中制，并且全国人大常委会通过的是有关法律的决定，说明全国人大常委会行使的是立法权，故①②符合题意；③错误，应该是国家主席受全国人大常委会的监督；④错误，全国人大拥有最高决定权，而非国家主席。答案：A2．立法有温度，民生总关情。为百姓健康提供更强保障，助力打赢“蓝天保卫战”，让网购大军维权更有底气……2018年，全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需，进一步加快推进民生领域立法，不断完善社会主义法治体系。这表明()①增强人民群众的法治获得感和幸福感②保障人大是国家权力机关的性质③完善人民代表大会制度的组织和活动原则④促进国家治理体系和治理能力现代化A．①②B．②③C．①④D．③④解析：全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需，进一步加快推进民生领域立法，这有利于增强人民群众的法治获得感和幸福感。推进民生领域立法，有利于促进国家治理体系和治理能力现代化，①④当选；材料强调的是全国人大及其常委会加快推进民生领域立法，这有利于保障人民权益，与保障人大的性质无关，也未体现完善民主集中制原则，②③不选。答案：C3．2019年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京召开。会议审议批准了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这表明全国人大行使了()①最高立法权②最高监督权③最高决定权④最高任免权A．①②B．②③C．③④D．①④解析：材料没有体现全国人大行使最高立法权和最高任免权，故排除①④；②③正确，故选B项。答案：B议题二肩负人民重托的人大代表[探究分享]材料2019年3月4日，十三届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。十三届全国人大实有代表2975名，目前已有2956名代表向大会报到。这次大会共有八项议程，将举行四次全体会议。3月5日上午举行开幕会，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查计划报告、预算报告。3月8日下午举行第二次全体会议，听取栗战书委员长关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取王晨副委员长关于《中华人民共和国外商投资法(草案)》的说明。3月12日上午举行第三次全体会议，听取最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。会议期间，各代表团将举行全体会议和小组会议，对上述工作报告和法律草案进行审议。3月15日上午举行第四次全体会议，表决各项工作报告的决议草案，表决《中华人民共和国外商投资法(草案)》，表决其他有关事项。[问题]全国人大代表应怎样履行自己的职权？[提示]①全国人大代表作为全国人民代表大会的组成人员，具有提案权、表决和投票权、审议权、质询权，在全国人民代表大会上充分行使其权利，认真审议国家的重要决策和报告，积极提出各项议案。②人大代表由人民选举产生，必须履行对人民负责，为人民服务的职责，加强与人民群众的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，根据人民群众的需要来行使权利。[系统认知]人大代表与人大的比较人大代表人大性质国家权力机关的组成人员国家权力机关作用代表人民行使国家权力统一行使国家权力，决定全国(地方)一切重大事务职权审议权对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见立法权关于法律的立、改、废的决定表决和投票权对各项议案、候选人表示赞成或者反对或者弃权决定权关于国家大政方针、规划的通过的决定人大代表人大职权提案权提交议案任免权对国家机关干部进行任免质询权对政府、监察委员会、法院和检察院的工作提出质问并要求答复监督权通过执法检查等监督宪法和法律的实施；通过听取工作报告、专题询问或质询，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作义务、素质①协助宪法和法律的实施；②密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求；③为人民服务，对人