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新课标解读新素养生成1.列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大制度是我国的根本政治制度；2.明确人民代表大会制度的实行原因、优越性、内容和地位。1.通过了解人民代表大会制度这一中国特色社会主义制度的特点和优势，对照西方主要国家，说明中国绝不能照搬其政治制度模式；回应改旗易帜的主张，坚持制度自信；2.通过把握人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民主权原则，突出强调权为民所赋等，体现人民当家作主，培养科学精神。第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度一、我国的政权组织形式[主干知识·简洁梳理]1．我国的政权组织形式的含义人民代表大会制度是按原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会其他国家机关，以实现历史任务的组织形式。民主集中制组织人民民主专政政权2．我国实行人民代表大会制度的原因(1)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同和愿望。(2)人民代表大会制度是由我国的社会主义性质决定的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为，并使之成为全体公民共同遵守的规范。具体实际利益人民当家作主国家意志法律3．人民代表大会制度的地位人民代表大会制度是我国的政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现原则，突出强调，最充分地体现了社会主义国家人民当家作主的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，都是由人民代表大会通过创制出来的，都要受其统领和。根本人民主权权为民所赋核心立法制约[相关知识·挖掘补充]教材P53“相关链接”人民代表大会制度是中国共产党对新型人民民主专政政权及其组织形式进行不懈探索的结果，这说明了什么问题？提示：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同利益和愿望。二、人民代表大会制度的优势[主干知识·简洁梳理]1．实行人民代表大会制度的必然性人民代表大会制度是近代以来中国社会发展的必然选择，合乎当代中国社会主义现代化建设的客观要求，具有鲜明的特色，本质上是优越的。历史和现实表明，不能外国政治制度模式。中国生搬硬套2．人民代表大会制度的优势(1)中国之所以选择人民代表大会制度作为自己的政治制度，将人民代表大会确定为国家权力机关，其目的在于最大限度地实现一切权力属于这一宪法原则。(2)人民代表大会制度是人民当家作主的保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。(3)人民代表大会制度坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，规范了国家权力体系的配置，保证了国家机关的协调运转。根本人民制度合理高效(4)人民代表大会制度保障了最广泛、最真实、最管用的民主，能够表达与聚合各阶层、各民族、各地区、各方面的，在制度上有效保障和有力维护了社会和谐、民族团结和。(5)人民代表大会制度是坚持党的领导、、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期，不断完善。利益国家统一人民当家作主坚持[相关知识·挖掘补充]教材P55“相关链接”在中国特色社会主义新时代，坚持和完善人民代表大会制度，就是要在的领导下，支持和保证人民通过行使国家权力。在现阶段，要更好发挥人大常委会在立法工作中的，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使、监督权、决定权、，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各种职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。同时，要完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。中国共产党人民代表大会主导作用立法权任免权[一图串知·成体系]议题一我国的政权组织形式[探究分享]材料2019年3月15日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案，表决《中华人民共和国外商投资法草案》，表决关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案，表决关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。[问题](1)说明国家权力是如何行使的？(2)人民代表大会在国家机构中处于什么地位？[提示](1)人民代表大会制度是按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关。(2)人民代表大会属于国家权力机关，其他国家机关由其产生，对其负责，并受它监督。[系统认知]1．人大与其他国家机关的关系(1)人大是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，注意它们是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。(2)人大作出决定，具体由其他国家机关贯彻落实，它们是决定与执行的关系。(3)人大产生并监督其他国家机关，但并不代表人大可以干涉和代替其他国家机关的具体工作，同时要注意，监察委员会、人民法院、人民检察院独立行使自身权力，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但并非不受任何限制。2．区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度国家制度广义上包括国体和政体、狭义上是指国体，即人民民主专政根本制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度[易错易混]人大具有法律监督职权不等于人大是法律监督机关，检察院是法律监督机关。1．十三届全国人大常委会第五次会议以167票赞成、1票反对、3票弃权通过了电子商务法。该法律草案的起草和审议历时5年，在中国人大网向社会公众征求意见，在审议中达成共识，使草案更具可操作性。这表明()①社会主义民主是最广泛和最真实的②政府民主决策能够反映民意、集中民智③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则④全国人大常委会让法律真正反映公民意志A．①②B．①③C．③④D．②④解析：电子商务法的制定过程表明社会主义民主是最广泛和最真实的，而民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，①③符合题意；材料体现的是人大立法，不是政府决策，②与题意不符；我国法律体现的是人民意志而非公民意志，④说法错误。答案：B2．人民代表大会制度建立60多年来，为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度()①是人民当家作主的最高形式和重要途径②决定了我国是人民民主专政的社会主义国家③属于代议制，保障了人民直接行使管理国家的权力④坚持民主集中制原则，维护了国家统一和民族团结A．①②B．①④C．②③D．②④解析：①④观点正确且符合题意，人民代表大会制度是人民当家作主的最高形式和重要途径，这一制度坚持民主集中制，维护国家统一和民族团结。②③观点错误，我国人民民主专政的社会主义国家决定人民代表大会制度，而不是人民代表大会制度决定我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度不能保障人民直接行使管理国家的权力，故排除。答案：B3．人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是我国的政体(政权组织形式)。下列对我国的政权组织形式的认识正确的是()①我国是人民民主专政的社会主义国家②我国的人民代表大会制度是社会主义民主共和制的一种具体形式③我国的政体是由人大代表组成的各级人民代表大会④我国的政体是以人民代表大会为基石的人民代表大会制度A．①②B．①③C．②④D．③④解析：本题考查考生对我国的政权组织形式即政体的认识，人民民主专政的社会主义国家性质是我国的国体，故①排除；我国的政体是人民代表大会制度而非人民代表大会，故③错误。答案：C议题二人民代表大会制度的优势[探究分享]材料2019年3月5日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。近3000名人大代表带着人民的期待与重托齐聚北京，谋划改革发展大计。众所周知，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，习近平总书记明确指出：“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”[问题]谈谈你对人民代表大会制度是好制度的理解。[提示](1)人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。(2)人民代表大会制度坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，规范了国家权力体系的合理配置，保证了国家机关的协调高效运转。(3)人民代表大会制度保障了最广泛、最真实、最管用的民主，能够表达与聚合各阶层、各民族、各地区、各方面的利益，在制度上有效保障和有力维护了社会和谐、民族团结和国家统一。[系统认知]人民、人大、人大代表、人民代表大会制度的关系①人民选举(直接或间接)人大代表，代表人民行使国家权力；人大代表来自人民，对人民负责，受人民监督。②人大代表组成国家权力机关——人大，人大统一行使国家权力，决定国家和地方一切重大事务。③人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。[特别提醒]人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石1．人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，必须坚持和完善。坚持和完善人民代表大会制度的原因在于()①人民代表大会制度是我国的国体②人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民③人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结④人民代表大会制度是国家生存和发展的前提A．①②B．①④C．②③D．③④解析：①错误，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体；④错误，人民代表大会制度不是国家生存和发展的前提；人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民，维护了国家统一和民族团结，②③符合题意。答案：C2．“特赦令”指以行政权免除罪犯全部或部分的服刑，但不赦罪，也就是赦刑不赦罪。2019年6月29日，国家主席习近平签署发布特赦令，根据十三届全国人大常委会第十一次会议29日通过的全国人大常委会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定。特赦令指示，对2019年6月29日符合条件的九类服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。这足以说明()①在我国，国家主席有特赦决定权力②我国坚持民主集中制原则，全国人大常委会行使决定权③坚持全面依法治国理念，深入推进法治中国建设④国家维护人民的一切权益A．①②B．①④C．②③D．③④解析：特赦令是全国人大常委会决定，然后由国家主席签署发布，因此权力属于全国人大常委会，②③符合题意，①错误；国家维护人民的合法权益，④错误。答案：C[具备科学思维]人民代表大会制度彰显中国政治制度的优越性习近平总书记指出，“政治制度是用来调整政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的”。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是我国以工农联盟为基础的人民民主专政国体的最好实现形式，是我国政治制度的基石，也是中国政治制度体系良性运行，发挥出系统性、整体性优势的保障。1．人民代表大会制度的诞生