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第二框我国的社会保障新课标解读1．评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策；2．列举完善社会保障体系的措施。新素养生成1．通过学习，明确我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”，以维护社会公平为目的，从而增强对社会主义制度优越性的政治认同；2．通过积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动，积极为社会保障体系的完善建言献策；3．增强学生的法治意识，既看到享受社会保障是社会成员的法定权利，又依法履行相应的法定义务。一、多种多样的社会保障[主干知识·简洁梳理]1．社会保障的重要作用(1)面对现实生活中人们可能遇到的各种问题，国家依法建立起由承担主要责任的社会保障“安全网”。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。政府和社会(2)社会保障作为精巧的“”，通过防范和化解社会成员的，保障他们的生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。(3)社会保障通过国民收入，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会。(4)社会保障通过风险与责任，充分发挥社会功能，同时发挥社会成员的与，推动社会持续健康发展。社会减震器生存危机基本再分配公平正义分摊共担互助自助他助2．社会保障体系的构成(1)主要保障形式①社会保险地位社会保障体系的核心筹资通过_____、单位、个人三方共同筹集资金功能保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得________类型基本_____保险、基本_____保险、工伤保险、失业保险、生育保险等政府物质帮助养老医疗②社会救助特点最先形成的、____________的社会保障形式筹资政府通过国民收入_______功能对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持_________水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”历史最悠久再分配最低生活③社会福利实质政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、_________或者福利津贴功能满足社会成员的_________并促使其生活质量不断得到改善和提高特点_________的社会保障实物供给生活需要最高层次④社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的、补偿性、、综合性的特殊社会保障。(2)其他保障形式慈善活动、、社区服务等。褒扬性优待性企业年金[相关知识·挖掘补充]1．教材P51的“相关链接”经济保障和服务保障的比较经济保障国家通过_____或有________的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需服务保障通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们________的生活保障需求货币价票证多样化2．教材P51的“相关链接”补充性的社会保障形式________自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的各种公益活动________企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度________在市场经济条件下，国家为了保障每个人都有房子住，实施一些特殊的政策措施，帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体________在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制慈善活动企业年金住房保障社区服务3．教材P52的“相关链接”商业保险和社会保险的比较商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和_________经营目标追求利润保障社会成员的________，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由_____承担由_____、单位和个人分摊保障对象签订保险合同并按照约定缴费的人法律规定有权利享受社会保险的人保障水平满足被保险人的_______的保险需求保障社会成员的___________福利性质基本生活个人国家较高层次基本生活需求4．教材P53的“相关链接”最低生活保障有什么特点？提示：最低生活保障是社会救助的主要内容之一，是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。主要特点有：它是保证基本生活的生活费用补贴；是为贫困人口提供的一种救济；具有临时性，原先享受最低生活保障的人口或家庭，如果收入有所增加，超过了规定的救济标准，则不再享受最低生活保障救济。二、完善社会保障体系[主干知识·简洁梳理]1．完善社会保障体系的举措(1)完善社会保障体系，要对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。①要建立起覆盖、城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好的利益，缩小，促进社会和谐发展。公平全民统筹弱势群体贫富差距(2)完善社会保障体系，既要，又要，要坚持社会保障水平与发展相适应。①随着的发展，人民对的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。②经济发展是社会保障的。只有建立起与___________相适应、的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。尽力而为量力而行经济社会经济社会生活安全保障基础经济发展水平保障适度(3)完善社会保障体系，要做到清晰。①享受社会保障是社会成员的一项，也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方。③必须明确各方的，严格依法监管。2．完善社会保障的总要求加强我国社会保障体系建设，要按照、织密网、_______的要求，全面建成、、权责清晰、_________、可持续的多层次社会保障体系。权责法定权利合理分担责任权利与责任兜底线建机制覆盖全民城乡统筹保障适度[相关知识·挖掘补充]1．教材P55的“相关链接”全国社会保障基金理事会的主要职责(1)管理运营全国社会保障基金；(2)受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权，单独核算，接受考核和监督；(3)经国务院批准，受托管理基本养老保险基金投资运营；(4)定期向有关部门报告投资运营情况，提交财务会计报告，接受有关部门监督；(5)定期向社会公布基金收支、管理和投资运营情况；(6)根据有关部门下达的指令和确定的方式拨出资金；(7)完成党中央、国务院交办的其他任务。2．教材P56的“相关链接”你如何看待《中华人民共和国社会保险法》的规定？提示：明确享受社会保障是社会成员的一项法定权利，提出社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。[一图串知·成体系]议题一多种多样的社会保障[探究分享]材料[问题](1)漫画反映的是我国哪类社会保障形式？(2)政府重视社会保障建设的原因是什么？[提示](1)社会保险。(2)社会保障能够有效维护社会生活秩序的稳定，促进社会公平正义，推动社会持续健康发展。[系统认知]1．什么是社会保障体系社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要，由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。2．全面认识我国的社会保障体系社会保险社会救助社会福利社会优抚地位特点我国社会保障体系的核心是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障资金来源政府、单位、个人三方共同筹集资金政府通过国民收入再分配来实现政府和社会国家和社会社会保险社会救助社会福利社会优抚保障对象因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员现役军人、复员退伍军人以及军烈属保障方式依法从国家和社会获得物质帮助给予无偿帮助，以保障其最低生活水平提供社会化的服务、实物供给、福利津贴物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰构成基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等灾害救助、最低生活保障————1．社会保障作为精巧的“社会减震器”，保障社会成员的______________。()A．小康生活权利B．基本生活权利C．富裕生活权利D．现代化生活权利解析：社会保障保障社会成员的基本生活权利，B项正确；A、C、D三项不选。答案：B2．社会福利是社会保障体系的重要组成部分。构建和谐社会，需要更加重视社会福利事业的发展，让人民群众共享改革发展成果。下列属于我国社会福利保障对象的是()A．老年人、残疾人、妇女、儿童B．军人、残疾人、复员军人、儿童C．军烈属、妇女、老年人、妇女D．现役军人、全体社会成员解析：现役军人、复员军人、军烈属等是社会优抚的保障对象，B、C、D三项不选；选A项。答案：A议题二完善社会保障体系[探究分享]材料2019年的养老金上涨，是我国自养老制度实施以来的“十五连涨”。随着养老金的不断上涨，退休职工的生活水平越来越高，生活质量越来越好。[问题](1)影响养老金上涨的最根本原因是什么？(2)谈谈经济发展与社会保障水平之间有什么样的关系。[提示](1)经济发展水平提高。(2)完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济发展水平相适应。[系统认知]经济社会发展与社会保障建设的关系(1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。(2)经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。(3)因此，完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。1．补短板、兜底线、出实招，中央出台一系列举措，为老百姓织密民生福祉的保障网。下列说法正确的是()①“补短板”要弥补市场调节的弊端，消除经济波动起伏②“补短板”要加强和完善社会保障，健全养老保险制度③“兜底线”要缩小城乡发展的差距，实现经济同步发展④“兜底线”要增加特困群体的救助，提高最低保障标准A．①③B．①④C．②③D．②④解析：由于价值规律发生作用，无法消除经济波动起伏，①错误；“兜底线”主要指健全社会保障制度，实现共同富裕而不是实现经济同步发展，③错误；②④正确。答案：D2．经过多年的探索和实践，我国的社会保障体系框架基本形成。下列不属于社会保障体系范围的是()A．城乡居民基本医保补贴标准提高到人均320元B．国家提高最低工资标准C．民间公益事业团体组织慈善救助活动D．建设廉租房、经济适用房解析：国家提高最低工资标准是初次分配的举措，不属于社会保障体系范围，B项符合题意；A、C、D三项均属于社会保障体系范围。答案：B[具备科学思维]养老金又涨了，哪些退休人员会涨得更多？[热点材料]根据人社部和财政部下发的《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，今年养老金的总体涨幅是5%左右。在具体调整办法上，按照国家要求，各地的调整方案普遍采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。第一步是定额调整，同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金。第二步是挂钩调整，也就是与个人缴费年限、养老金水平挂钩，体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金。第三步是倾斜调整，主要是让高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等群体养老金可以多涨一些。[理论解读]1．社会保障保障全社会成员基本生存与生活需要，能够有效维护社会生活秩序的稳定。2．社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之