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第四章国土开发与保护第一节京津冀协同发展的地理背景教材预习纲要知识体系架构课程标准以国家某项重大发展战略举措为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。预习导引1.京津冀协同发展的战略核心是什么？2.京津冀各自独立发展过程中遇到的问题有哪些？3.京津冀协同发展的路径是什么？[自读教材·填要点]一、京津冀协同发展1．战略核心：有序疏解北京职能，调整区域结构和空间结构，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展。2．重点领域：京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移。非首都经济3．地理背景(1)自然背景①地势：总体西北、东南。②气候：温带季风气候，雨热同期。降水量从向递减。③水文：绝大部分位于流域，湖泊主要有白洋淀。④资源：短缺严重，岸线资源丰富。(2)人文背景①战略地位十分重要。②历史上就是我国的政治、文化中心和重要的经济中心之一。沿海内陆海河水资源高低③我国主要的高新技术和基地。④我国政治、文化、国际交流和中心所在地。⑤海运便利。⑥人口和产业分布，产业同质化竞争严重。二、京津冀协同发展的路径1．整体定位以为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎和环境改善示范区。重工业科技创新不均衡首都生态修复2．路径(1)交通一体化：到2020年覆盖所有地级市，高速公路覆盖所有县级市；形成京津保唐“1小时交通圈”；建成五个全国性综合交通枢纽；主要城市之间实现交通“”。(2)产业一体化：区域内建立完整的，把北京市和天津市市区内部以及周边的产业进行转移、扩散和优化升级。针对新兴产业带要加快产业集聚和整合。(3)生态环保一体化：针对问题，联防联控，共同改善区域生态环境质量。快速铁路一卡通产业链生态环境[基础小题·即时练]1．判断正误(1)京津冀协同发展就是齐头并进、均衡发展。()(2)京津冀地区主要属于黄河流域。()(3)南水北调中线通水是缓解京津冀地区水资源短缺的有效措施。()××√2．下列不属于京津冀地区区域特征的是()A．面积广大、人口众多B．资源丰富、供应充足C．交通便利、设施齐全D．经济发达、基础雄厚3．下列属于京津冀协同发展具体体现的是()A．京沪高铁建设B．港珠澳大桥建设C．天津滨海新区建设D．雄安新区建设BD主题探究(一)京津冀协同发展的地理背景[地理实践]2019年9月6日，以“同筑生态文明之基，同走绿色发展之路——坚持生态优先、绿色发展，加快构建京津冀生态安全屏障”为主题的2019京津冀协同发展参事研讨会在张家口举行。会议围绕京津冀绿色创新、京津冀一体化生态环境建设、北京市积极参与河北省北翼建设、联手共建京津冀区域绿色生态安全屏障、河北依托两翼优化区域经济布局、继续实施京津风沙源治理工程筑牢祖国北疆生态屏障、构建可持续发展的冬奥产业体系开创京张协同发展新局面等问题进行了深入研讨。下图为京津冀区域空间示意图。1．从“区域认知”的角度描述京津冀地区的地理位置特征。2．运用“综合思维”分析京津冀地区所面临的生态环境问题有哪些？3．落脚于“人地协调观”，探讨把京津冀西北部区域作为绿色生态屏障区的原因。提示：京津冀地区位于我国东部沿海地区，华北平原北部；北靠燕山山脉，南面华北平原，西倚太行山，东临渤海；位于我国温带季风气候区。提示：水土流失、沙尘暴、地面沉降等。提示：冬春季节盛行西北季风，地势西北高东南低，河流以自西向东流为主，西北部以山地为主，作为绿色生态屏障区，可以起到阻挡风沙、净化空气、保持水土、涵养水源、防灾减灾、美化环境等功能。[知识生成]1．京津冀地区的功能定位京津冀三地的功能定位不够清晰、分工不够合理、区域内发展落差比较大，是京津冀协同发展面临的问题和挑战。因而在京津冀协同发展过程中各地要合理定位。(1)北京：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。北京在高端服务业、高新技术产业和文化创意产业等方面具有明显优势，发展中应兼顾首都功能和城市经济功能。从产业功能链上看，北京主要应该是总部、研发和销售功能。(2)天津：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。天津不仅拥有北方最大的综合性港口和沿海比较丰富的土地资源，还有良好的制造业基础和开放优势，也是人口上千万的特大城市，在适度发展现代制造业的基础上，需加快壮大服务业，实现服务和制造双轮驱动。从产业功能链上看，天津应该突出其生产研发和加工制造功能。(3)河北：全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。河北采掘业、重化工业和农副产品加工业优势突出，但工业结构偏“重”，因此应加速从重化工业向加工业和服务业转型，重点发展现代制造业、综合服务业和现代农业。从产业功能链上看，河北现阶段主要是生产制造功能。2．京津冀地区雾霾天气严重(1)原因：①经济发达、人口稠密，能源消费结构以煤炭为主，污染物的排放量大；②西侧是太行山脉，北侧是燕山山脉，地形条件相对闭塞，污染物不易扩散；③冬季多受高压控制，近地面风力小、大气层结构稳定，空气中污染物的扩散条件差；④冬春季节多沙尘天气，大气中沙尘含量高。(2)防治措施：控制大气污染源；提高能源利用率；调整能源消费结构，推广使用清洁能源；调整产业结构，降低高能耗、高污染产业的比重；植树种草，增加绿化面积；加强监控与管理。3．京津冀地区水资源短缺(1)原因：①为温带季风气候，年降水量偏少且季节分配不均；②地表径流较少；③工农业发达、人口稠密，需水量大；④水污染和水浪费现象严重。(2)解决措施：①跨流域调水，以解决水资源空间分布不均问题；②兴修水库，以解决水资源季节分配不均的问题；③节约用水，提高水资源的利用率；④加大科技投入，防治水污染。[素养落实]2017年4月1日，中共中央、国务院决定在河北省雄县、容城、安新三县设立雄安新区，规划初始人口规模在100万人左右。设立雄安新区，可以疏解北京非首都功能，是中央深入推进京津冀协同发展的一项重大决策，具有重大现实意义和深远历史意义。读图，完成1～3题。1．设立雄安新区的主要目的是()A．吸引国家和外企投资B．增加北京市服务功能C．降低北京市人口密度D．减少北京市工业污染2．与京津地区相比，在河北设立新区的主要原因是()①该地区农业历史悠久，基础好②该地区开发程度低，用地充足③该地区基础设施完善，交通便利④新区的建设有利于带动河北发展，打造世界级城市群A．①②B．①③C．③④D．②④3．雄安新区能够提供大量长期工作职位，其所属的主要部门为()A．农业B．重工业C．建筑业D．服务业解析：第1题，设立雄安新区，主要是为了疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，因此，其主要目的是降低北京市人口密度。第2题，京津冀地区农业发展历史同样悠久；该地区开发程度低，用地充足，地价低，便于新区开发；与北京、天津相比，该地区基础设施较差，交通不便；该新区的开发，有利于带动河北发展，打造世界级城市群。第3题，北京的非首都功能主要为服务功能，其相关部门转移到雄安新区，能够提供的大量长期工作职位，其所属的主要部门为服务业；农业、重工业不是雄安新区重点发展的产业部门；在建设初期，建筑业能提供较多的就业岗位，但建筑业不是能够长期提供大量工作职位的部门。答案：1.C2.D3.D为适应京津冀协同发展，国家在北京南部新建北京新机场。下图为北京新机场位置与北京主要交通枢纽的空间分布图。据此完成4～5题。4．北京市内地面交通枢纽布局首先要考虑的是()A．政治职能B．居民出行C．历史背景D．地价高低5．北京新机场的建成，将()①促进京津冀地区的产业结构调整②极大缓解北京市交通拥堵状况③形成北京、天津和石家庄机场协同作业新格局④使首都的核心商贸区南移A．①③B．①④C．②③D．③④解析：第4题，市内交通主要是方便人们出行乘坐，北京市内地面交通枢纽布局首先要考虑的是居民出行，B对。政治职能、历史背景、地价高低有影响，不是首要考虑因素。第5题，交通线路的变化，影响产业布局，北京新机场的建成，将促进京津冀地区的产业结构调整，①对。机场建设是航空运输，不能缓解北京市交通拥堵状况，②错。形成北京、天津和石家庄机场协同作业新格局，③对。商贸区移动，④错。选A。答案：4.B5.A主题探究(二)我国的区域协调发展之路[地理实践]在2019年3月召开的全国两会上，李克强总理在做《政府工作报告》时强调，要把长江经济带打造成我国的高质量发展经济带。与此同时，有关长江经济带的议案、提案也再次被代表们带上两会。这表明，在中国高质量发展进程中，长江经济带的浪潮从未退场，并且会愈发“汹涌”。1．从“区域认知”的角度试判断长江经济带的范围与长江流域的范围相同吗？2．运用“综合思维”分析长江经济带协调发展的主要发展轴线是什么？3．国家明确提出长江经济带发展要共抓大保护，不搞大开发。运用“人地协调观”探讨该项定位体现的发展理念是什么？提示：不相同。长江经济带覆盖11个省市，面积占全国的21%，而长江流域涉及19个省市区，流域总面积占全国的18.8%。提示：长江黄金水道。提示：以生态优先、绿色发展为引领、推动长江经济带高质量发展。[知识生成]1．正确认识现阶段我国的区域协调发展战略(1)主要成就及特点①经过多年的调整，特别是一系列重要区域协调发展战略的实施，我国区域结构的协调性有了一定程度的提升。②区域协调发展思路及方式得到进一步调整、优化，主要表现为：进入新的区域协调发展阶段；区域协调发展政策支持更加具体和有力；以空间开发为重点转向以功能开发为重点。(2)存在的主要问题(3)主要对策2．综合分析我国的三大国家级发展战略发展战略基本内涵总体思路“一带一路”①丝绸之路经济带重点畅通中国至中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。②21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸到欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋一是把握好合作方向；二是共建国际经济合作走廊；三是推动形成区域经济一体化新格局发展战略基本内涵总体思路京津冀协同发展打造“两核三轴一带”，两核指北京和天津；“三轴”指京—津—塘主轴，京—保—石拓展轴和京—唐—秦拓展轴，“一带”指沿海经济带一是交通一体化；二是产业一体化；三是生态环保一体化发展战略基本内涵总体思路长江经济带确立“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局，覆盖东中西11个省市，“一轴”是以长江黄金水道为依托，“两翼”是指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道；“三极”是长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群；“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用一是提升长江黄金水道功能；二是建设综合立体交通走廊；三是创新驱动促进产业转型升级；四是全面推进新型城镇化；五是培育全方位对外开放新优势；六是建设绿色生态廊道；七是创新区域协调发展体制机制[素养落实]加强环渤海及京津冀地区经济协作，努力实现京津冀协同发展是重大国家战略。读京津冀都市圈图，完成1～2题。1．京津冀协同发展，京、津的优势有()①资金②土地资源③环境承载力④科技、人才A．①②B．②③C．③④D．①④2．河北在京津冀协同发展过程中，区域特色经济发展方向是()A．利用区位优势，迁入重型工业B．调整农业结构，发展现代农业C．加快科技产业，赶超京津地区D．依托人力优势，提升金融服务解析：第1题，相比河北，京、津两地的优势主要是资金、科技和人才，故D项正确。第2题，河北应促进传统优势产业与高新技术融合，不能盲目迁入重工业；发挥地区的生态优势，调整农业结构，发展现代农业；加快科技发展，促进产业转型升级，不是超越京津地区；河北有劳动力资源优势，但无金融服务的优势，应依托人力资源，发展适合当地经济的产业。答案：1.D2.B2016年9月25日，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布。“生态优先、绿色发展，不鼓励新一轮的大开发”，这是长江经济带战略最重要的要求，是制定规划的出发点和立足点。读长江经济带示意图，回答3～5题。3．下列关于图中节点城市的说法，正确的是()A．一级节点城市都位