战略领导

第五章战略领导——以“仇和新政”为例学习目标第一部分：作为战略领导必备的条件；第二部分：战略领导在学习型组织中如何具体工作仇和，现任中共云南省省委常委，昆明市市委书记。他是中国为数不多的个性官员之一，他从政以来，多次施行和发布让人惊讶和意外的政治举措和命令。有人认为他为了政绩不顾人权，也有人认为他做事铁血果断，有效地促进了社会发展，因此被舆论称做“最具争议的市委书记”。思路：一、战略领导的定义及仇和作为战略领导必备的条件二、理解战略领导在组织中的作用：分析评价仇和在推行新政中的作用三、评价仇和新政一、战略领导的定义及仇和作为战略领导必备的条件在当代社会发展中，人们开始更多关注政治行政中优秀战略领导的领导方式等问题，战略领导被视为战略管理的一个关键因素。概念：战略领导能找出一般人意识不到的方案来规划，开创未来，并有所作为。学习内容一：作为一名战略领导，应该具备哪些条件？问题：参考答案：战略领导应该具备的条件1.领导资质（105页）2.愿景：关注组织的战略方向，创建战略变革议程（105页）3.领导发挥作用：领导在战略决策与执行时发挥的作用（106）4.获取下属信任：领导通过成功解决战略问题获得下属信任（107）5.能够把握时机（108）6.领导需要具备进取精神（109）7.领导要学会控制紧张局势（110）2004年2月，《南方周末》的一篇题为《最富争议的市委书记》的文章引发了一场全国范围的大讨论,苏北革命老区宿迁市市委书记仇和因一系列激烈的改革手段一度成为媒体爆炒的话题和互联网上点击率极高的名字。案例解读：仇和新政昆明新政仇和是中国官场的另类标签，其标签效应，也随他升迁一次次放大。云南省委常委、昆明市委书记的仇和在讲话中要求，各县市区、各部门“一把手”要在新闻媒体上公开亮相，作出承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众监督。两天后，昆明媒体纷纷用整版公布了从市委书记、市长到5区1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话，同时详细刊登了各领导的职务分工情况。这份公开的昆明官员通讯录很快销售一空，仇和新政的气象开始在春城流布。仇和新政理念一是执政理念创新与政治改革；二是转变政府职能，促进经济、社会和文化的全面发展；三是推进干部人事制度改革，激活干部的工作热情四是工作方式和方法的创新；五是注重制度创新与制度建设。仇和政改的具体表现1.招商引资2.强制拆迁3.“一卖到底”4.办事公开化，一线工作法（公布官员通讯录）5.干部任前公示制6.领导干部问责法7.公推竞选8.外语新政（5门外语、计算机、普通话）“仇和模式”：是指地方官员通过暴风骤雨式的改革，改变中国农村基层负重难行的落后现状，促进地方社会经济发展的一种领导模式。这种领导模式的成功出现，与仇和的个人素质有着必然联系。领导电话号码的公布激起了昆明市民的兴奋、好奇和参政议政的热情。人们纷纷拨打各部门电话，目的和心态各异：有的反映问题，有的提建议，有的想试试电话是否打得通、打通后接电话的领导是什么态度。拨打书记仇和、市长张祖林电话的人最多。为了更顺畅地保证在工作时间以外与市民的联系电话公布的同时，也正是昆明市“两会”召开的时候，不少领导因参加会议导致工作电话无人接听，这使市民对政府接受监督的诚意产生了质疑。2月18日，昆明市委、市政府下发了《关于认真接听领导干部公务电话的通知》，对接听电话、落实解决群众反映的问题作出了明确规定，并指出对不按规定接听群众来电，或故意刁难、语言不文明，对群众反映的问题不认真及时进行处理而导致发生不良影响和后果的，将按照《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法》对责任人进行问责。14昆明人眼中的仇和正面印象：雷厉风行；锐意改革；脚踏实地；一丝不苟；正视舆论监督；对事不对人；为民改革，无惧无畏；雷厉风行，敢于冲破任何官场潜规则。负面印象：过于强调人治，铁腕强权，政治秀百出。铁腕苛刻的表现：推广“外语新政”，要求昆明市50岁以下公务员必须学习5门外语，同时掌握计算机和普通话。对于昆明市的公务员来说，今后一年多的时间里，他们每周有几天晚上将必须在课堂上度过，集中学习五门外语、普通话和计算机，以便接受来自工作的考验，以及市委、市政府组织的统一考试。但他们不能不重视，因为掌握外语、普通话和计算机这3项水平的高低都将作为公务员升迁与考核的凭据。官员“瞌睡”免职在2月20日举行的昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，蒋文辉因在会上打瞌睡，被市委书记仇和当众点名批评。2月22日晚7点举行的中共呈贡县纪委十一届三次全体(扩大)会议上，呈贡县委副书记、县长吴庆昆宣读了干部处理决定：同意蒋文辉辞去县投资促进局副局长职务。回到前面：战略领导应该具备的条件分析仇和作为战略领导者具备怎样的条件？你认为仇和作为领导成功吗？仇和的个人因素第一，卓越的才干第二，惊人的能力第三，完美的廉洁仇和的领导艺术特征：1．浓厚的人治色彩2．善于把握政策3．深入调研，科学决策4．倚重法治战略领导的资质1、愿景领导领导者关注组织的战略方向，并创建战略变革议程。领导方式由传统的公共服务模式向一个全新的模式转变，致力于变革的英明领导者在推进变革的过程中，肯定会检验这些理念的正确性，即这些理念是否带来了其声称的实际结果。仇和有句名言：“我搞科研出身，科研重结果，不重过程，所以有时表现出急躁的情绪”。讨论：这里的“结果”可不可以理解为仇和和昆明政府组织的战略目标和发展愿景吗？2、领导授权在战略决策和执行过程中，领导者应该善于授权。3、信任领导者要通过成功解决战略问题获得下属的信任4、时机领导者必须善于判断实施根本性战略变革的成熟时机5、进取精神领导者需要有应对挑战，推动变革的勇气，不能只安于现状，要主动去发现问题。6、情绪控制战略领导很重要的另一个原因在于，好的领导者能够控制战略变革中的情绪波动和紧张局势。二、理解领导者在组织中的作用：分析仇和在推行新政中的作用统筹全局，总揽全局、协调各方的作用指挥作用激励作用科学决策管理的作用建立团队沟通的渠道和文化，保持畅通开明的交流的作用1、仇和铁腕新政能有多大作为？铁腕仇和——民众寄厚望于他铁腕得民心：“他对老百姓好，对官员苛刻铁腕推新政：“1/3的公务员要去招商，推新政速度惊人”铁腕推问责：“凡是党能领导的地方都要实行严格的问责制”铁腕扫官场：一句话让官员辞职，随口的提议成为红头文件？昆明，还有多少事等着“铁腕”来推进？2、究竟是谁需要铁腕？在现行背景下，铁腕确实能立竿见影地做一些事实保证了民意的传达，人民为其喝彩扫荡官场拖沓之风，大快人心3、“铁腕”价值到底何在推行责任政府，官员必须接受“问责”所有人都需向铁腕负责，强化行政一元化如果权力掌握在无德的“铁腕”手中，则很可能得到滥用。我们更需要的是现代政治体制和架构三、对仇和新政的评价你的观点呢？热门评论腾讯东莞市网友大雨2008-04-0909:21:48一个好领导，远远比不上一种好制度。腾讯徐州市网友犀牛2008-04-0909:47:13仇和现象本身就是家长作风官僚主义不应该有什么市场更不值得吹捧腾讯郴州市网友2008-04-1509:11:46支持仇书记！中国这样的官太少。也希望他的上级支持他。仇和能够顺利当选昆明市委书记或许足以说明，宿迁的发展、仇和主持的宿迁改革探索等已经被认可，在这同时，他所主张的“压缩饼干式”超常规发展模式，当然也顺理成章地获得了认可或部分认可。然而，如果过于承认仇和的“个性”、勇气或铁腕在宿迁发展中的巨大促进作用，则无疑已经游离在“人治”的边缘，用现代政治文明的习惯性概念判断，这当然具有一定的危险性。2008年5月4日，凤凰中文台热点栏目——“一虎一席谈”播出了《仇和新政，人治还是法治？》的节目，将这个质疑和正反两方的争论推向高潮。网络上自2008年2月始的相关争论更是沸沸扬扬。批评主要认为，仇和的领导风格、执政方式是人治而非法治，是“一把手”意志，而不是民主决策。甚至认为，仇和的领导方式构成了对法治的挑战。认为仇和新政是“人治”的根据主要集中于以下几点：一、从仇和到昆明任职伊始到“仇和新政”施行的时间来看，中间“做准备”不过短短几十天。那么，出台的这些政策措施是否实事求是？是否符合昆明发展的客观情况？二、《公务员法》中对公务员的任用、奖惩均有明文规定，而仇和新政将三分之一公务员派出去招商，并明令招商不成的部门领导将接受严肃处理。这样的决定是否存在“以权废法”的嫌疑？三、仇和新政的诸多措施，是在强令下展开的。仇和说：“没有明令禁止都可以想、可以干！”这个过程中，似乎没有履行“民主决策”的程序。在我国的行政体制中，民主决策程序的存在就是为了多方听取意见，避免失误和偏差，而这样的新政实施是否撇开了民主决策？法治—人治孟子云：徒法不能自行，盖有治法而无治人，有良法而无良吏，法亦徒然。仇和与其思路一脉相承：“能不能用人治来推动法治，用不民主的方式来推进民主呢?”在这方面，他认为从“人治”到“法治”有着一个逻辑链条：人治——人制——法制——法治。结论：仇和模式是法治，但偏重于人治。人治色彩似乎掩盖了他的法理性！一位新闻界资深人士评论仇和的昆明新政——“在现行体制下，仇和这样的领导者是稀缺资源。但只有一个仇和是远远不够的，我们期盼有更多的仇和以理性的改革意识和勇敢的实践精神，推进民主政治和法治社会的建设。什么时候单打独斗的‘仇和’不再是新闻，才说明我们已进入了真正的法治而非人治的境界。”小结战略领导必须具有远见卓识与进取精神，同时也注意到领导者应如何去拥有其他所需的素质与能力。战略领导应该能够产生信任，有能够获得认同和积极支持的领导作风。战略领导能够领导组织着眼于战略目标和方向。