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专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例2英国的议会和政府学习任务素养要求1.描述与分类：分析英国的内阁与首相的作用。2．解释与论证：知道英国被称为“议会之母”的缘由。3．预测与选择：明确英国国家权力运行机制。4．辨析与评价：分析君主立宪制的实质。1.科学精神：正确理解英国国家机构之间的关系，科学把握英国君主立宪制的实质。2．公共参与：关注时事，积极分析、讨论、辨析英国议会与政府运行机制的利弊。自主探新知预习一、议会1．形成过程(1)影响因素：深受历史、文化、政治传统、等因素的影响。(2)形成过程：英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了对议会的绝对统治。2．地位：。资产阶级阶级力量对比最高立法机关一、议会3．权限(1)下院拥有、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。(2)上院起辅助作用，表现在下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。监督立法权一、议会4．变化趋势(1)变化：实际权力不断。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。(2)原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。专业萎缩党纪一、议会[辨一辨]英国议会权力不断萎缩，在政治生活中的地位不再重要。提示：议员受党纪约束和专业限制，英国议会实际权力不断萎缩。但议会仍是最高立法机关。二、内阁与首相1．内阁(1)产生过程：议会大选后，由召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向负责。阁员人数由首相确定。议会国王本党二、内阁与首相(2)权力①制定。②向议会提交议案以及需要议会审议的政策。③行使最高权力。④协调和确定政府各部门职权。⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动。⑥必要时宣布提前大选。行政内外政策二、内阁与首相2．首相(1)权限：首相的实际权力越来越大，可以说集大权于一身。①掌握政府人事大权。②领导内阁，对重大问题作出最终裁决。③控制国家大权，掌握预算决策权。④有权建议国王解散议会，宣布重新大选。⑤武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。财政党、政、军二、内阁与首相(2)制约因素：如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；对首相有磋商权和警告权；舆论和随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。反对党国王二、内阁与首相[判一判](1)在英国，首相从所有议员中提名内阁成员名单。()(2)国王是否任命，是首相能否当选的关键。()(3)首相的实际权力越来越大，但仍受到议会制约。()提示：(1)×(2)×(3)√三、君主立宪制的实质1．英国政体的本质：政权的一种组织形式。2．英国国王和王室(1)产生：世代。(2)变化：英国国王和王室逐步演化为贵族和的代表。(3)地位：在英国社会中仍位居。3．议会的阶级特征：议会上院和下院都为维护资本主义制度效力。最上层资产阶级承袭资产阶级三、君主立宪制的实质4．两党的特点：在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。两党的关系是下的政治竞争关系。资本主义制度三、君主立宪制的实质[想一想]执政的特蕾莎·梅多次表态反对“二次公投”，认为这是对人民的背叛。能否据此认为英国是人民的国家？提示：英国政体是资产阶级政权的一种组织形式，英国国王、议会、内阁、首相、执政党都是资产阶级利益的代表。合作攻重难探究英国议会、内阁和首相[创设情景]英国女王曾向卡梅伦联合政府提出要求加薪，以填补王室高达600万英镑的财政赤字。最近几年，王室支出不断增加，每年790万英镑的专项费用变得入不敷出，如果英国政府不给女王增加王室专款，那么，女王就要没钱花了。[探究任务]1．(描述与分类、科学精神)英国的国家机构有哪些？提示：英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。2．(解释与论证、科学精神)上述材料反映了英国政体的什么特点？提示：①英国国王只是一个“虚位元首”，在政治生活中仅具有象征性的地位。②英国真正的权力掌握在议会和内阁手中，英国王室希望政府增加女王专项费用体现了这一点。[探究总结]1．英国君主立宪制的结构和特点国王议会内阁地位“虚位元首”最高立法机关最高行政机关主要权力承担国家元首礼仪性职能行使立法权和监督权作为政府的核心领导机关，主要行使行政权力三者关系①议会产生内阁，内阁对议会负责，接受议会监督②议会组织并监督政府、制约首相权力③国王按内阁的意志行使形式上的权力2.英国国王、议会和内阁的职能或职权国王是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带议会拥有立法权、一定的财政权和司法权，对内阁和首相有监督权内阁制定重要内外政策，向议会提交议案，行使最高行政权力，协调政府各部门职权，有权采取紧急行动，有权宣布提前大选等下列描述中，符合该国政治体制运作规则的是()A．英国议会通过对政府的不信任案，首相和内阁集体辞职B．议会通过的政策，交由英王实施C．英国首相宣布解散议会，提前举行议会大选D．英国脱欧进程中的重大决议由英国首相决定[思维建模]审设问知识：政治体制运作规则事件：相关描述角度：相符的是审材料没有出示材料信息，具体内容在选项中审选项英国首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选，C正确；如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台，A片面；英王只是虚伪元首，B错误；英国首相拥有非常广泛的权力，但仍要受到种种制约，议会有权监督首相，D错误定答案C1．英国现任首相特蕾莎·梅的决定要由议会通过才能生效，这是因为()A．议会是最高行政机关，拥有立法权B．英国内阁由议会产生，对议会负责C．议会由上院和下院组成D．内阁有权制定内外政策B[英国是议会制国家，议会是国家权力中心，政府由议会产生并对议会负责，所以特蕾莎·梅的决定需由议会通过方能生效，B正确；内阁是最高行政机关，排除A，C、D不符合题意。]2．阅读材料，完成下列要求。材料一英国议会保守党议员约翰·伯科成为英国议会下院第157任议长。但是约翰·伯科的正式任命还需得到英国女王的批准。材料二有人说，英国议会“除了不能把女人变成男人或者把男人变成女人外，在法律上什么都能做”。一位英国宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”材料三在英国，一般情况下，国会下院的多数党党魁或执政联盟的首领自动成为首相，首相作为英国政府首脑，经国王确认并任命后才正式成为首相。上述材料体现了英国政体的什么结构特点？[解析]材料体现了英国作为君主立宪制国家的主要国家机构有国王、议会和内阁。[答案](1)国王是一个“虚位元首”，仅是名义上的或者形式上的，在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的权力掌握在议会和内阁手中。(2)议会拥有实权，居于至尊地位，是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。(3)内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王、议会和内阁三者之间既有分权，又相互制约。君主立宪制的实质[创设情景]“凡未经议会允许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱超出议会允许之时限或方式者，皆为非法。”“议会内之演说自由，辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或质询。”[探究任务]1．(描述与分类、科学精神)上述材料说明了什么？提示：说明英国国王的权力受到法律的限制。议会的议员有言论自由，有一定的权利，可以监督、批评政府等。2．(辨析与评价、公共参与)简要评述英国资产阶级革命后确立的政体。提示：英国资产阶级革命后，建立了君主立宪制，它是英国社会各阶级、阶层经过反复斗争的结果。议会是国家最高的立法机关，扮演立法者和监督者的角色。内阁是最高国家行政机关。内阁对议会负责，国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首礼仪性职能。三者既有分权，也有制约。从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的；从其人员构成和实施的政策看，它是资产阶级的政权组织形式，是为资产阶级服务的。[探究总结]1．英国国王和王室原来是英国封建贵族的总代表。近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会位居最上层。2．英国的议会是有钱人议事的场所。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然经历过改革，其阶级性不会发生根本性的变化。下院主要由工党和保守党控制。从执政理念和执政政策看，议会的上院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。3．从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战以后，工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。4．英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。“由于保守党代表大资产阶级和社会上层人物利益，人们用‘右翼’对它进行政治定位。以前工党的成员主要是中下层人士，所以被称为‘左翼’，但工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。”这说明()①英国两党制的实质是为了维护资产阶级的利益②保守党和工党所代表的阶级利益不同③工党的主要职责是为了社会的稳定和人民的幸福④工党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系A．①②B．①④C．②③D．③④[思维建模]审设问知识：未限定事件：“这”角度：说明审材料两个政党的具体特点审选项①④正确说明了英国政党制度和政体的实质②③没有看到英国政党的阶级本质定答案B1．当地时间2019年3月23日，英国伦敦，民众参加反脱欧大游行，呼吁政府当局再次让英国公民对英国脱欧发表意见，尴尬的是，首相三天前刚在电视讲话中宣称英国人民不愿意再次公投。这说明()A．英国统治者与普通公民不会形成一致意见B．英国政体不是为普通公民服务的C．英国首相是为资产阶级服务的D．英国两党都在竭力维护资产阶级利益B[从公民与首相的不同意见，可以看出英国政体不是服务于普通公民的，B符合题意；不能因一次的不一致否认能够达成一致的可能，A犯了以偏概全的错误；材料没有涉及资产阶级、两党，C、D与材料无关。]2．自由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。”更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部”。权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党(以至法国及德国的社会党)早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。结合材料，说明英国君主立宪制的实质。[解析]材料主要说明了富豪的控制、百万富翁、不是真正代表工人阶级利益的政党、成为资产阶级的代理人等，说明了其资产阶级性质。[答案](1)英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的组织形式，是维护资产阶级统治的工具。(2)从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。知识巧调用整理1．议会是最高立法机关。下院拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。(应用示例：用于分析英国议会的地位、权限及其变化趋势)2．议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内