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专题一各具特色的国家和国际组织3现代国家的结构形式学习任务素养要求1.描述与分类：认识单一制和联邦制各自的特点，能够辨认世界主要国家的结构形式。2．解释与论证：理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。1.政治认同：通过分析联邦制的弊端，结合国情，提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同。2．科学精神：正确认识联邦制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。3．预测与选择：理解影响国家结构形式的因素，认识维护国家统一的原因和措施。4．辨析与评价：比较单一制与联邦制的区别。3．法治意识：明确分裂国家属于违法行为。4．公共参与：自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。自主探新知预习一、单一制和联邦制1．类型：当代世界各国的国家结构形式可以分为和复合制两种。复合制又包括和邦联两种形式。2．单一制(1)组成：单一制国家的组成单位，是按地域划分的____________或自治区域。(2)权力：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的__________下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。统一领导单一制联邦普通行政区域一、单一制和联邦制(3)特征：全国只有中央政权、一部宪法、一种法律体系。(4)类型：型单一制国家、型单一制国家。地方分权一个中央集权一、单一制和联邦制3．联邦制(1)组成单位：联邦制国家的组成单位，是享有的完整政治实体。(2)权限划分：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。(3)权力来源：各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所的。固有相对主权最高权力一、单一制和联邦制4．邦联制(1)组成：两个以上的为某种共同利益而组成的国家联盟。(2)实质：邦联不是真正意义上的国家，只是松散的。国家联盟主权国家一、单一制和联邦制[判一判](1)国家政权组织形式包括单一制和复合制。()(2)联邦制只是松散的国家联盟。()(3)单一制国家只有一个中央政权、一部宪法。()提示：(1)×(2)×(3)√二、统一的国家神圣的主权1．国家结构的影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是______、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。主权阶级二、统一的国家神圣的主权2．维护国家统一(1)原因：实现祖国的，是全体人民的共同意志。(2)原则：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。一个中国和平统一二、统一的国家神圣的主权(3)措施①一方面要维护。维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②一方面要维护国家完整。维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。领土和主权民族团结二、统一的国家神圣的主权[想一想]国务院台办发言人马晓光2019年1月30日在例行新闻发布会上表示，“台独”是台湾民众根本利益的最大祸害，是两岸关系和平发展的最大威胁。试分析我们反对“台独”的原因。提示：实现祖国和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割，任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。合作攻重难探究单一制与联邦制[创设情景]下图是当今国际社会中有着重要影响的两个国家的国旗，两国在政治、经济、文化等诸多领域存在巨大差异。[探究任务]1．(描述与分类、科学精神)两国国家结构形式有何差异？提示：中国的国家结构形式为单一制，美国的国家结构形式为联邦制。2．(解释与论证、政治认同)两种国家结构形式有何不同？提示：①中国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域和自治区域，美国的国家组成单位是享有相对主权的完整政治实体。②在中国，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律范围内行使职权；在美国，联邦与州分享政治权力，在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。③中国只有一部宪法和一种法律体系，美国联邦与州都有自己的宪法和法律体系。[探究总结]1．影响国家结构形式的因素(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。(2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。2．邦联制和联邦制的区别性质地位权力范围邦联制仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家各州保持其主权、自由和独立真正的权力在各州，邦联的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力联邦制是一个享有充分主权的国家联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。各州的宪法和法律若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律联邦与州分享政治权力，联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力，州的权力主要是处理本州范围的事务。联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，联邦设有最高立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦政府事务3.单一制与联邦制的区别比较单一制联邦制立法机关全国只有一个多个组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整的政治实体特点不同宪法全国只有一部宪法联邦及各组成部分都有宪法中央政府机关全国只有一个中央政府除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关公民国籍公民只有一种国籍每个公民拥有两种国籍，既是联邦公民，也是联邦成员国成员特点不同外交权力中央统一行使外交权力联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权特点不同权力授予地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的职权范围内享有最高权力并直接行使于人民主要区别单一制国家地方的权力是中央授予的联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的代表国家中国、法国、意大利、日本美国、德国、瑞士、俄罗斯相同点①都属于国家结构形式②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化因素综合起作用的结果(2010·浙江高考)从国家结构形式上来看，与单一制国家相比()①美国的主权不太充分②美国地方政府的独立性较强③美国政府的工作效率比较高④美国的立法权相对分散A．①②B．③④C．①③D．②④[思维建模]审设问知识：国家结构形式事件：与单一制国家进行比较角度：未限定审材料比较不同国家结构形式审选项美国是联邦制国家，与单一制国家相比其地方政府的权力较大，各州具有立法权，②④正确；美国虽是联邦制国家，但主权属于联邦政府，①错误；美国经常出现扯皮现象，政府工作效率低下，③不准确定答案D1．在欧盟中，德国是实行联邦制的典型国家，而法国则实行单一制。两种国家结构形式的主要区别不包括()A．全国是否只有一部宪法B．全国是否只有一个立法机关、一个中央政府C．公民是否只有一个国籍D．国家元首是否享有实权D[本题考查单一制与联邦制的主要区别。宪法、立法机关、政府、国籍，往往由于国家结构不同而有所区别，而国家元首是否享有实权，则是国家政权组织形式的内容，故选D项。]2．亚太经合组织(APEC)第二十六次领导人非正式会议2018年11月18日在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港落幕。某班探究小组根据这一背景开展探究活动。材料收集小组负责搜集与会各国政治体制等方面的资料。假如你是该小组成员，请把下表填写完整。国家政体国家结构形式中国民主集中制的人民代表大会制度德国联邦制美国联邦制英国议会制君主立宪制[解析]本题考查国家结构形式和政体。属于识记类知识。[答案]中国：单一制；德国：议会制民主共和制；美国：总统制民主共和制；英国：单一制。统一的国家，神圣的主权[创设情景]为了解决香港、澳门、台湾等地区的统一问题，我国提出了“一国两制”的设想，并在香港、澳门得到了实现。“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。百年前，孙中山先生就说过：“统一是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福，不能统一，便要受苦。”中国八个参政党之一的中国国民党革命委员会中央主席周铁农引述孙中山言语表示，炎黄子孙有共同责任，实现两岸和平统一，完成辛亥志士未竟事业。周铁农指出，早日解决台湾问题，不断深化海峡两岸和平发展，并最终实现祖国的完全统一，是包括海峡两岸爱国侨胞在内的海内外全体中华儿女的共同愿望，也是一百年前的辛亥志士们，以及一百年来所有中华民族的仁人志士共同追求的目标。[探究任务]1．(辨析与评价、科学精神)对此有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式，你认为对吗？并说明理由。提示：①联邦制国家是由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家。除了联邦宪法和中央政府外，各组成部分也有自己的宪法和中央政权机构，并拥有某些外交权。②我国是一个单一制国家。全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政府。从对外关系看，代表中国的是中华人民共和国。③“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。尽管如此，“一国两制”的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。2．(解释与论证、政治认同)从国家的结构形式上说明台湾与中央的关系。提示：①国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。我国是单一制国家，台湾与中央的关系是地方与中央的关系。②按照“一国两制”方针处理台湾与大陆关系，台湾可以享有高度自治权，但必须在中央政权的统一领导下。3．(预测与选择、公共参与)我们应该怎样为两岸统一作出自己的贡献？提示：①维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。③积极参加一切有利于改善两岸关系的活动。[探究总结]1．区分单一制国家和联邦制国家(1)全国是否只有一个中央政府统一领导国家事务。(2)全国是否只有一部宪法作为法律依据。(3)中央政府对外是否统一行使外交权。最主要的区别是：联邦制国家权力是由它的成员单位让予的；单一制国家地方的权力是中央授予的。2．维护国家统一的原因(1)宪法规定：“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”(2)历史原因：我国一直是统一的多民族的中央集权制国家，统一一直是主流。(3)民族原因：我国是一个多民族国家，各民族的历史现状和民族关系决定了我国只能采取单一制国家结构形式，而不宜采取联邦制，民族分离对社会的发展是极其有害的。3．我国地方的性质(1)普通地方行政区域。(2)按照民族区域自治制度设立的民族自治地方。(3)按照“一国两制”设立的特别行政区。4．维护国家统一的措施(1)一方面要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。(2)一方面要维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。5．关于“一国两制”(1)从国体意义上看，实行“一国两制”不会改变我国社会主义的国家性质。从国家结构形式上看，实行“一国两制”没有改变我国单一制的国家结构形式，但也出现了新特点。(2)关于台湾问题。台湾问题是实现祖国统一的问题，是中国内战遗留问题及外国势力介入的结果，它完全是中国内政，任何