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第一框人民代表大会：国家权力机关第六课我国的人民代表大会制度课程标准学习建议(1)人民代表大会(2)人大代表结合人民代表大会或人大代表的典型言论与活动等事实材料，掌握人民代表大会的地位、职权和人大代表的权利，理解人民代表大会的地位和权力目前，我国立法工作面临的挑战越来越大。要确保立法质量，必须进一步拓宽公众参与立法的渠道，进一步完善和创新公布法律草案征求意见的机制。我们将所有的法律草案都在中国人大网上公布，对这个草案有意见，你只要在家里轻轻地点动鼠标，就可以把你的意见直接发送到立法机关。2019年3月15日，十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》，新法将于2020年1月1日起施行。而原“外资企业三法”，即《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国外资企业法》则相应废止。探究1：进一步拓宽公众参与立法的渠道，向公众广泛征求意见的根本原因是什么？我国人民是如何行使国家权力的？提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。②人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。探究2：通过《中华人民共和国外商投资法》体现了全国人大的什么职权？从决策的角度分析全国人大开门立法的意义。提示：最高立法权。公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立法)；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。人民代表大会：国家权力机关人民代表大会性质：国家①机关组成：②和地方各级人民代表大会职权：③权、决定权、任免权、监督权人大代表法律地位：国家权力机关的组成人员产生：直接选举和④选举产生权利：审议权、表决权、提案权、⑤权义务：参加行使⑥，协助宪法和法律的实施，努力为⑦服务，对人民负责，并接受人民监督权力全国人民代表大会立法间接质询国家权力人民1．人民如何行使国家权力我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。【知识点一】人民代表大会2．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会比较全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人民代表大会常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会1．全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，基层政权的人大及其常委会没有立法权。2．我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。2．人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关领导人员任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作人大听取审议政府、监察委员会、法院和检察院的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。(2019·全国卷Ⅱ)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()①行使最高立法权的积极探索②加强对司法工作监督的重要形式③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】人大常委会具有监督权，能够监督“一府一委两院”的工作，监督宪法和法律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动的法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法监督工作的重要形式，有利于推进落实司法责任、促进司法公正，②③正确；全国人大行使最高立法权，①错误；④中“裁决民事纠纷，提高执行效率”的主体是人民法院，排除。【答案】C【知识点二】人大代表法律地位国家权力机关的组成人员产生全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生任期全国各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督人大代表代表人民参加行使国家权力，因此，在我国，人大代表直接行使国家权力，而人民间接行使国家权力。鉴于2019年五一劳动节正逢周三，具有日期上的特殊性，如何调休，引起百姓关注。针对上述过程，说法正确的是()A．政府以人民为中心，坚持求真务实的工作作风B．公民通过人大代表联系群众制度，监督政府工作C．人大代表行使质询权，督促政府作出调整D．公民通过社情民意反映制度，行使决策权【解析】五一劳动节放假决策的过程，反映出政府以人民为中心，坚持求真务实的工作作风，A符合题意；材料强调的是民主决策，不体现民主监督，B与题意不符；材料中反映人大代表向政府提出建议，而不是行使质询权，C与题意不符；公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策，但不能行使决策权，D说法错误。【答案】A误区1.人民代表大会是我国的最高国家权力机关。提示：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。误区2.各级人大都能制定法律，都是立法机关。提示：全国人大能制定法律，是我国的立法机关。误区3.人大代表由人民直接选举产生，对人民负责。提示：县级以上人大代表由选民间接选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。