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第一框政府的权力：依法行使第四课我国政府受人民的监督课程标准学习建议(1)依法行政(2)科学决策、民主决策、依法决策结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等事例，理解依法行政的重要性和措施，知道政府科学决策、民主决策、依法决策的意义和要求在近年来出现的一些有影响的社会事件、社会矛盾中，都有行政机关违反法律和违背依法行政原则的影子，进而出现法治和反法治的矛盾，它直接导致了当前一些地方民怨沸腾、社会管理失控。行政权若不被制约，或者行政权力背离依法行使，都极易被滥用而造成对公民权利及社会公益的侵犯。探究1：行政机关工作人员应如何行使权力？提示：依据宪法和法律规定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。探究2：我国政府为什么要坚持依法行政？提示：①政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。②政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。权利政府的权力：依法行使依法行政含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定意义有利于保障人民群众的①和自由有利于加强②建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威有利于防止行政权力的缺失和③，提高行政管理水平有利于推进社会主义民主法制建设要求：坚持法定职责必须为，法无授权④，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、⑤，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职政府决策科学决策：提高决策的⑥民主决策：增强决策透明度和公众⑦依法决策：确保决策制度科学、⑧、过程公开、责任明确廉政滥用不可为乱作为科学性参与度程序正当1．是什么依法行政是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。2．为什么(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。(2)必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。【知识点一】依法行政(3)意义：①有利于保障人民群众的权利和自由。②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3．怎么做政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(2017·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()①乡镇政府承担了过多的行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权④应当维护基层群众性自治组织的民主权利A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务。村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导，但不能代替村委会行使自我管理权，③④符合题意，入选；叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众性自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务，①排除；我国政府具有加强社会建设的职能，对农村的公共事务有管理的职能，②说法错误。【答案】D1．科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。2．民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。3．依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。【知识点二】科学决策、民主决策、依法决策按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，我国早已正式启动实施新型职业农民培育工程。2019年中央财政继续安排补助资金20亿元，根据乡村振兴对不同层次人才的需求，分层分类培育新型职业农民100万人以上。材料表明，我国政府()①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】本题的题眼是“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”“农业部启动实施新型职业农民培育工程”。由题眼可知，我国政府依据农村发展的新要求，启动实施新型职业农民培育工程，这是政府坚持科学决策，提高农民素质，为农业发展提供智力支持的表现，故②③符合题意；①中的“简政放权”、④中的“健全农村基本公共服务体系”在材料中没有体现，故排除。【答案】C误区1.我国政府要坚持依法行政，依法制定法律法规。提示：政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。误区2.在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。提示：少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。