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引言食品安全问题发展到今天，已经超越出传统的食品卫生或食品污染的范围，已经关系到人类赖以生存和健康发展的食品管理和保护问题。不仅是经济问题也是政治问题，不仅是管理问题也是技术问题。食品安全问题需要全社会的参与，食品安全问题已经成为公众关注的社会问题。2011年3月15日，央视新闻频道的《每周质量报告》播出3•15特别节目“‘健美猪’真相”，给食品安全及监管又一记重拳。据报道，河南温县、孟州等地一些养猪场使用“瘦肉精”喂猪，以增加猪肉的瘦肉量，而食用了“瘦肉精”的生猪大部分被河南济源双汇食品有限公司收购。旋即，“瘦肉精”成为舆论热议的焦点话题，明星企业双汇更是沦为众矢之的。2011年3月，上海一些超市销售同一个公司生产的三种馒头，这些看起来白白香软的小麦馒头、淡黄诱人的玉米面馒头，却是靠着色剂染色生产出来。而按现行标准，人工色素不应出现在馒头中。民以食为天。近年来，食品安全问题却频发，从苏丹红、三聚氰胺、一滴香，到毒大米、地沟油、瘦肉精，不断曝出的食品安全丑闻，一次又一次的挑拨人们本已紧绷的神经。每一次食品安全丑闻曝光后，中国民族企业的良心，都备受争论。一再出现的事故，不能不让我们探究和思考，我们的食品到底怎么了？1/21浅析我国食品安全问题现状及对策摘要：食品安全关乎人们的身体健康和生命安全，也关乎一个国家的经济发展，社会稳定和国计民生，是与每个人都息息相关的问题。然而近几年我国食品安全问题频频发生，严重影响个人、企业、社会以至国家的健康发展，已成为世人关注的一个热点问题。所以研究解决食品安全问题成为这些年来的研究重点和热点，具有重大的现实意义。本文针对我国食品安全问题频发这一现实问题，进行了粗浅的研究和分析。文章总共分为五个部分，通过国内外的研究成果解释了食品安全问题的含义和概念，通过列举近些年来发生的食品安全问题分析了我国食品安全问题的严峻现状，对引起这些问题的原因从源头控制、政府监管、企业责任、法律约束和消费者意识等方面进行了分析，并提出了一些控制食品安全问题的对策，如从源头加强控制、明确政府职能、增强企业责任感、完善相关法律法规、提高消费者维权意识、加强社会舆论监督，推行HAPPC等。通过对美国、欧盟和日本在食品安全方面的研究成果和实施经验的介绍，对我国解决食品安全问题提供了一些借鉴。最后对我国解决食品安全问题寄予了美好的愿景和期望。关键词：食品安全政府监管消费者意识企业责任Abstract:Foodsafetyisaproblemthatnotonlyrelatestopeople’slifeandhealthy,butalsoeffectsthedevelopofacountry’seconomyandthestabilityofthesociety;it’saproblemthatrelatestoeveryone.However,foodsafetyproblemshappenedcurrentlytheseyearsinChina,whichmadebigdamagestoperson,companies,society,eventhecountry’shealthydevelopment,ithasbecomethehotandimportantissuetoresearchtheseyears,withhugepracticalsignificant.Inthisarticle,Imakeananalysisand2/21aresearchaboutthefoodsafety.Thearticledividedtofiveparts:thefirstpartisthemeaningoffoodsafety,thesecondpartisthephenomenonoffoodsafety,thethirdpartisthereasonsthatcausefoodsafetyproblems,thefourthpartisthesolutionsofsolvingthefoodsafetyproblems,inthefifthpart,somesuccessfulexperienceofforeigncountrieshasbeenintroduced,andthelastpartisaconclusionofthisarticle.Keywords:foodsafety;governmentcontrol;consumer’ssense;companyresponsibility第一部分：有关食品安全的概念民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。对个人来讲，食品安全事故会对人的身体健康造成直接的侵害，会对人的精神造成间接的伤害。对企业来讲，食品安全问题会导致企业信誉的丧失，给企业造成直接的经济损失，甚至会导致企业的破产。它对社会也会产生重要的影响，不仅会危害人类的健康，造成人们的心理恐惧和心理障碍，严重的会引起社会恐慌，如果政府对食品安全问题处理不力，还会降低人们对政府的信任，危及政府统治的稳定性。对一个国家来说，它会影响食品出口和食品行业的国际竞争力，甚至于一个国家的形象。因此我国的食品安全问题已不仅仅是民生问题，而且演化成了经济问题，政治问题。经过多年的发展,我国的食品供给格局发生了根本性的变化:品种丰富,数量充足,供给有余。在满足食品数量需求的同时,质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大,危及人类身体健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生,令人防不胜防,新技术影响食品品质,环境恶化导致农牧渔产品受到污3/21染,以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等,食品安全问题成为人们关注的热点。2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次代表会议通过的《中华人民共和国食品安全法》的总则中写道：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。在总则的第二条则列举了该法的适用对象：(1)食品生产和加工(食品生产)，食品流通和餐饮服务(食品经营)(2)食品添加剂的生产经营；(3)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(食品相关产品)的生产经营；(4)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；(5)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。1997年，世界卫生组织(WHO)在其发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中把食品安全解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者身体受到伤害的一种担保”，将食品卫生界定为“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识：即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。在我国的《国家重大食品安全事故应急预案》中，对食品安全做了如下定义：“食品安全是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。在其中并阐明了食品安全的范围，具体包括：食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。4/21以上几个有关食品安全的定义中，虽然其具体的表述有所不同，但是都包含了一个共同的要素：即不会对人体构成危害，不论这种危害是潜在或者直接的。据此，本文中食品安全的定义为：食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。第二部分：我国近些年来出现的食品安全问题我国食品工业经过几十年的发展已取得突出的成绩，但是仍存在不少问题，目前最严重的就是食品的安全性问题，重大食品中毒事件频频发生，假冒伪劣产品屡禁不止。近些年来，我国不断出现食物中毒事件，中毒人数和因中毒引起的死亡人数也居高不下，下表是根据我国卫生部的统计数据制成。而统计数据仅为上报卫生部的数据，据专家估计，这个数字不到实际发生数的1/10，由此可见，食品安全问题已日益严重，已经成为危害人民生命安全和身体健康的重要问题。表1.卫生部办公厅关于全国食物中毒事件情况的通报年份报告起数中毒人数死亡人数20075061328025820084311309515420092711100718120102207383184201118983241372012前三个季度133504793（数据来源：中华人民共和国卫生部官网）5/21食品安全从未离开过我们的视线，新闻媒体报导出一些食品安全问题，常常让我们惊恐不已，触目惊心。特别是近几年来，重大食品安全问题的频发更是引起了各方的关注和深思。2008年10月，四川广元柑橘生产中发生蛆虫疫情爆发。这次柑橘疫情导致柑橘价格的大幅下跌，并且出现严重的滞销状况。政府出资收购柑橘，并进行深埋、消毒处理，以控制疫情的发展。（柑橘“生蛆”事件）2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自08年7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人，9月11日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。（三鹿“三聚氰胺奶粉”案）2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。（地沟油“打而复生”、禁而不绝）2010年8月31日，山东媒体爆出，“只需一滴，清水就能变高汤”的食品添加剂“一滴香”是通过化工合成的有毒物质，食用后会损伤肝脏，还能致癌。市面上打着“一滴香”字号的食品调料非常多，“一滴香”麻油、“一滴香”白酒、“一滴香”芝麻酱等随处可见。媒体曝光后，带有“一滴香”字样的调料不可避免地出现了滞销。（一滴香事件）2011年3月15日，据央视报道《每周质量报告》的3•15节目《“健美猪”真相》报道，河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养，有毒猪肉部分流向河南双汇集团下属分公司济源双汇食品有限公司。“十八道检验、十八个放心”的字样6/21随处可见，但却不包括“瘦肉精”检测。“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂“瘦肉精”肉可致人患瘤。（“瘦肉精”事件）2011年4月初，安徽工商部门查获一种名为牛肉膏的添加剂，可让猪肉变“牛肉”。这种牛肉膏不仅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公开的秘密。随后记者发现，福州、广州、南京等多地“牛肉膏”疯卖。牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”牛肉。专家指出，过量食用牛肉膏或会致癌。（“牛肉膏”事件）2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。（“毒胶囊事件”）这些年来的各种食品安全问题数都数不完，就连消费者信赖的品牌也都频频被曝光，这还只是报导出来，展现给大众的，不敢想象还有多少不为人知的食品安全问题隐藏在我们每个人的身边，残害着我们的健康，威胁着我们的生命！第三部分：我国食品安全问题产生的原因分析近几年来，似乎我们一谈起食品安全问题，首先想到的就是没有良心缺乏责任感的企业。其实食品企业只是导致此种问题发生的一个因素，食品从源头的原材料供应到最终到达消费者所经过的一系列环节都可能成为产生食品安全问题的原因。食品生产和流通的过程，可以简化为如下的框图。食品生产流通过程图7/21（图来源：农业经济问题2002年第10期）1.源头控制缺失食品行业的原材料直接来源于农牧渔业，农牧渔产品的质量状况决定着最终食品的质量水平。在农牧渔