新形势下全面从严治党的战略部署

新形势下全面从严治党的战略部署——认真学习贯彻党的十八届六中全会精神2016年10月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京举行。中央政治局工作报告；《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》的说明。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。一、全会召开的背景和重大意义（一）背景•第一，是在纪念党成立95周年、红军长征胜利80周年历史节点上召开的；•第二，是在全面深化改革、全面建成小康社会的关键时刻召开的；•第三，是在我们即将迎来第十九次党的代表大会前召开的。2019/9/86一、全会召开的背景和重大意义（二）全会召开的重大意义1、完善“四个全面”战略布局的需要2、深化全面从严治党的需要3、解决党内存在突出矛盾和问题的需要2019/9/871、完善“四个全面”战略布局的需要十八大以来历次全会主题——三中——全面深化改革四中——全面依法治国五中——决战全面建成小康社会六中——全面从严治党习近平在《说明》中讲到：“这是党中央根据‘四个全面’战略布局对全会议题的一个整体设计。”2019/9/88•“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。”2012年11月15日，习近平当选总书记后做就职演讲。2、深化全面从严治党的需要2019/9/89•“有必要通过六中全会，对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。”2019/9/8103、解决党内存在突出矛盾和问题的需要在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。2019/9/8113、解决党内存在突出矛盾和问题的需要•特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。——准则、条例的《说明》2019/9/812•要解决党内存在的这些突出矛盾和问题，必须把党的建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。2019/9/813•（一）准确领会“以习近平同志为核心的党中央”•（二）政治生态问题•（三）从严治党2019/9/8（一）、准确领会“以习近平同志为核心的党中央”这是对历史经验教训的总结毛泽东：遵义会议到七大毛泽东思想•邓小平：十一届三中全会•江泽民：以江泽民同志为核心的党中央•胡锦涛：以胡锦涛同志为总书记的党中央•习近平：以习近平同志为总书记的党中央以习近平同志为核心的党中央•一个国家、一个政党，领导核心至关重要。这是我们党的宝贵经验，我们也有深刻的体会。保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导力量，必须有一个核心。2019/9/82015年1月13日，中纪委十八届五次全会其实，我们同谁也没有个人恩怨，没有想要跟谁过不去。但是，如果我们只满足于自己不腐不贪、勤恳工作，对党内存在的现实而严峻的问题不闻不问、当老好人，尸位素餐，无动于衷，无所作为，今后出了问题，我们这些人是要被“拉清单”的，会成为历史的罪人，历史的如椽之笔会记下我们的责任。人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民……谁要想同党和人民对抗，下场必将是身败名裂、粉身碎骨。众望所归，核心是对过往成就的肯定习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。•党的十八大以来，习近平总书记带领我们在党和国家建设方面开创了新的局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列重大的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护。••公报原文核心是今后一段时间从严治党的需要和保证忠诚、担当、干净以身作则向我看齐•明确习近平总书记的核心地位，这是我们党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。•（二）政治生态•2014年6月30日，在中共中央政治局第十六次集体学习时，习近平提出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。•努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。良好的政治生态•三个要素：•从制度层面上：良好的政治制度•从政主体上：规范的政治行为•思想理论上：健康的政治意识•三个要素谁先谁后？蛋生鸡还是鸡生蛋2019/9/8《严肃党内政治生活，净化党内政治生态》刘云山•1、把加强思想教育作为严肃党内政治生活，净化党内政治生态的首要任务•2、把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活，净化党内政治生态的关键•3、把坚持正确的选人用人导向作为严肃党内政治生活，净化党内政治生态的组织保证•4、把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活，净化党内政治生态的载体和手段•5、把加强制度建设作为严肃党内政治生活，净化党内政治生态根本保障2019/9/8(三)全面从严治党•从执政考验来看，如何面对一党长期执政的“历史怪圈”？•苏联共产党（1917—超级大国—1991）•中国国民党（1927—亚洲四小龙—2000—2008—2016）•墨西哥革命制度党（1929—墨西哥奇迹—2000—2012）；•我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。•建党95周年讲话•大国与小国的不同，中国目前亡党就是亡国。•既得利益问题•触及利益比触及灵魂还困难•你永远无法叫醒一个装睡的人•洗洗澡、治治病•历代王朝中期成功的改革•商鞅、张居正、雍正2019/9/8办好中国的事情，关键在党。关键在党要管党，从严治党。——习近平•全会公报对十八大以来从严治党作了新概括：•一管党治党的方法是党中央身体力行、率先垂范；管党治党以高级干部为重点。•二管党治党的路径是坚持思想建党和制度治党紧密结合；•三管党治党的重点是集中整饬党风，严厉惩治腐败。2019/9/8三、关于新通过的两部重要法规（一）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（二）《中国共产党党内监督条例》2019/9/830•1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。当前，《准则》对我们严肃和规范党内政治生活、弘扬党的优良传统和作风仍具有重要现实指导意义。•30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题。•请你们考虑是否适当时机由中央就新形势下加强和规范党内政治生活作出一个决定，提出新的要求。——关于准则、条例的《说明》（一）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》解析•1、基本框架：•第一板块：序言，属于总论。阐述党内政治生活的重大作用、历史经验、存在的突出问题。•第二板块：分论，是主体部分，围绕坚定理想信念等12个部分进行明确定位，提出明确要求。•第三板块：结束语，主要讲加强组织领导和督促检查，高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。2019/9/8322、总要求总目标（1446）:•一个根本遵循:新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，•四条路线:坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,•四个着力:着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,•六有:努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。2019/9/8333、新形势下党内政治生活各方面的准确定位和具体要求•《准则》对新形势下党内政治生活从12个方面进行了规范，同时又从首要任务、根本保证、重要目的、重要内容、根本要求、重要制度保障、重要基础、组织保证、重要内容和载体、重要手段、重要举措、重要任务等角度对其进行了准确定位，提出了具体要求。2019/9/834（1）坚定理想信念——开展党内政治生活的首要任务•《准则》指出:“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。”2019/9/835加强学习的方式途径——“以党委（党组）中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。党员、干部每年要完成规定的学习任务，领导干部要定期参加党校学习。坚持开展党内集中学习教育。各级党组织要加强督促检查，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志作专题报告制度。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，强化互联网思想理论引导，把深层次思想理论问题讲清楚，帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限，坚决抵制错误思想侵蚀。”2019/9/836（2）坚持党的基本路线——是党内政治生活正常开展的根本保证•《准则》指出：党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。2019/9/837坚决捍卫党的基本路线，必须：对一些“否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。”2019/9/838要把是否坚定不移地贯彻党的基本路线作为考察识别干部的重要标准和依据•要求党员干部“当人民利益受到损害、党和国家形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时，要挺身而出、亮明态度，主动坚决开展斗争。”而对那些“在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外，在错误言行面前不抵制、不斗争，明哲保身、当老好人等政治不合格的坚决不用，已在领导岗位的要坚决调整，情节严重的要严肃处理。”2019/9/839（3）坚决维护党中央权威——是加强和规范党内政治生活的重要目的•《准则》指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”2019/9/840“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。”“要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。”“决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。”2019/9/841（4）严明党的政治纪律——党内政治生活的重要内容•《准则》指出：“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。”2019/9/842“纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。”2019/9/843《准则》对遵守政治纪律的要求•“全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党员不准