朝鲜半岛对中国的战略意义

朝鲜半岛对中国的战略意义[2003-07-3014:09]【内容提要】随着国际局势和亚太形势的发展，特别是朝鲜半岛自身在新世纪的新变化，朝鲜半岛与中国的特殊关系和战略地位也将会出现新的特点。一、半岛统一后将成为东亚一极重要力量，对东北亚格局与中国周边环境产生重大影响。二、半岛将成为美国遏制中国的一张关键王牌，中国必须以其为战略要地制衡美国。三、半岛将成为中国现代化建设的重要屏障与助力和合作伙伴。四、半岛将成为完成祖国和平统一大业的一大助力。【关键词】朝鲜半岛中国的战略中朝中韩关系朝鲜半岛对中国安全的重要性是近乎常识性问题。中国人过去常常用“唇齿相依”、“唇亡齿寒”等字眼形象地比喻中国与朝鲜半岛的特殊关系，也说明了朝鲜半岛对中安全的特殊重要意义。这种意义应当说是贯穿中国的整个历史进程。但在各个历史的不同时期其意义却不尽相同。20世纪已经过去，新世纪已经降临。随着国际局势和亚太形势的发展，特别是朝鲜半岛自身在新世纪的新变化，朝鲜半岛与中国的特殊关系和战略地位也将会出现新的特点。一、半岛统一后将成为东亚一极重要力量，对东北亚格局与中国周边环境产生重大影响。从中长期目标看，半岛统一是必然趋势。目前朝鲜半岛由于处于分裂状态，其经济实力和综合国力尚远不能与东亚现有的中、日、东盟几级力量相比，尚够不成亚太乃至东亚一极力量。但半岛一旦统一，势将成为东亚乃至亚太的不可缺少一极。新加坡学者认为：长远来说“东北亚安全和政治格局将出现重组，韩朝加强合作，成为东北亚的重要—员”1.韩国开发研究院在一份报告认为，21世纪“东亚地区的政治、经济、安全等所有方面都发挥核心国家作用”。韩国“要以东北亚五大国之一的姿态进入大国的行列，去创造我们民族主导历史的光辉明天。”韩国庆熙大学梁性吉吉教授在北京大学一次学术讨论会上也形象地宣称在东北亚的新秩序中，四大国位于风筝（新秩序）的四个角上，而统一后的半岛则居中，并担任“领导地位”。2.对于统一后的朝鲜半岛能否列入五大国之列并在东亚新秩序中起领导作用，笔者不敢苟同。但是，笔者却坚信未来统一后的朝鲜半岛在东亚乃至世界政治经济格局中必将发挥着重要作用。在21世纪初，朝鲜南北方如能实现统一，完全有可能成为亚太六极结构中的重要一极（美、俄、中、日、韩、东盟），或东亚四极结构中的名符其实的一极（中、日、韩、东盟）。半岛必将迎来如金大中先生的预言的一个“一个姑娘，却有四个小伙子来求婚的时代”。3.这种多极格局的发展，是东亚乃至亚太多极化的必然趋势，无疑有助于亚太和世界和平与稳定，这正是中国所企盼的。从经济层面分析，半岛具有经济巨大潜力，韩国已发展到可观程度，朝鲜有朝一日也紧追不舍甚至后来居上，半岛南北的经济力量倘若合而为一，其势不可低估。据韩国产业研究院基于韩国统计厅的资料和联合国年鉴所做的推测，2010年南方人口将达到4790万，北方将达2850万，合计7820万，与2010年德国人口相近。到2010年时国民生产总值达到9900亿美元（以1990年不变价格为标准），2021年将过2万亿美元。这一统计可能有偏高。但不论如何，统一后的半岛经济实力将比现在分裂的朝韩要强胜得多。南北可以相互配合、通力合作，发挥各自的优势，其发展潜力是不言而喻的。对韩国在东亚的经济地位，韩国总统金大中在一次讲演中指出，韩国在东亚过去是一个弱小同家，但现在我们已经决不是弱小国家了。从人口看，就大韩民国本身的人口讲在世界上也占第十七、八位。南北人口要合起来，就可以是占第12位的大国了。所以说“韩国绝对不是一个小国。”金大中还风趣地说，韩国之所以显得矮小，是“因为我们一直是站在一个大个儿旁边。”4亚洲金融危机发生后，韩国经济虽然受到沉重打击，实现其预定的目标无疑要有所推迟，但其未来经济发展具有巨大潜力也是无庸置疑的。金融危机后，韩国人民在金大中总统“第二次建国”的口号鼓舞下，决心把自已“建设成为一流国家”而共同努力。尤为值得注意的是，半岛北部也正在为建设强盛大国而努力。朝鲜政府已经将经济建设摆在朝鲜国家战略的核心地位上。1998年8月，朝鲜首次提出了“主体的社会主义强盛大国”的发展战略。此后在1999年和2000年新年共同社论中连续提到了建设强盛大国的战略目标。金正日明确指出，21世纪战略就是要在最短的时间内，建设强有力的国家经济，从而使朝鲜跻身世界经济强国行列。“如果说20世纪90年代末期是朝鲜国家战略的第一阶段，其主要目标是继续捍卫和巩固主体的社会主义社会政治经济制度，那么现在则是以建设强盛大国为新的战略目标的第二个阶段。在这个阶段，战略重点是全力发展以电子计算机为核心的现代科学技术，用先进的现代科学技术改造所有经济部门。”5目前，朝鲜正在为国家发展战略的第二阶段目标进行思想上和组织上的准备。我们有理由相信：经过若干年之后半岛北方也必将会迎来一个类似南部上个世纪60-80年代的大发展“奇迹”。到那时，半岛将会以更加强盛而耀眼于东方。从国际政治层面分析，统一后半岛将一改过去被大国利用、争夺、角逐的对象，将在未来东亚和亚太国际关系事务发挥中发挥着不寻常的作用。据分析，统一后的半岛在处理与周边大国关系时，不大可能只偏袒某一或二个国家，它为其自身安全和国家利益，与各大国只能采取等距离和和平中立外交政策，和平中立、独立自主将成为处理与大国关系的主导思想。这不仅可以维护自身安全，而且可以在各大国中发挥其它大国所起不到的积极作用，甚至可能成为大国均有求于它的“特殊角色”作用。多年来，由于美苏体制，南北方外交均实行或“固守单边主义的立场”，即奉行一边倒的政策，各自把美苏的敌人当作自己敌人。这种单边主义外交政策对南北方均有极大的束缚，使其外交缺乏独立自主性。国际舆论对年年韩国外交政策的调整给予了赞赏，认为它“没有必要把自主外交当作美国亚洲政策的附属品”，实行多极化、全方位“多边主义”对外关系改变了它在国际事务、东北亚事务中的形象6韩国如此，朝鲜何尝不是如此。朝鲜总理洪成南在最高人民会议召开会议上宣布：朝鲜将基于绝对平等、独立、互相尊重、不干涉内政、互惠，以及国际组织积极合作的原则，和所有友好国家发展各领域的关系。7实际上，近几年朝鲜全方位外交成果斐然，积极拓展外交空间，在开展以周边大国为中心的多方位外交的同时，积极谋求与西方特别是欧洲国家的关系。2000年1月以来，意大利、英国、德国、西班牙等欧盟国家陆续与朝鲜建交。朝鲜这种作法赢得了外交上的主动，争得了国际上的空间，也赢得了欧盟国家的赞赏。正是在这种情况下，美国布什政府不得不意识到，只有恢复与朝鲜的对话与谈判，才能不排除在朝鲜半岛的各项进程之外，才能保持美国8在朝鲜半岛事务上的发言权和影响力。美国《外交》杂志近期刊载题为《是离开朝鲜半岛的时候了吗？》的文章认为，跟朝鲜脱离接触只会加剧东北亚地区局势的恶化。从上述情况可以推断出，统一后的半岛与各国关系的发展趋势，将会实行实行自主的和平中立政策。与大国大关系将进一步摆脱对任何一国的依赖，完全可能由“依赖”大国政策改为“利用”大国政策。因为只有保持和平中立地位，才能确保半岛自身安全与发展，才可以在四大强国中获得最有利的生存与发展空间。可以设想，如果统一后的半岛站在美国一边，其结果必然是遭到中、俄的强烈对抗，对半岛的安危自然极为不利。如果反过来完全或主要倾向于中国或俄罗斯，那也将受到美日的强烈对峙。只要是聪明的国家领导人都会领悟到这一步。何况具有强烈的自尊心和浓厚民族主义情绪的朝鲜民族和人民，决不会把自己命运轻易地与某一大国命运拴在一起。冷战前的百年历史和冷战后的半个多世纪历史的痛苦经历一再证明：只有自强自立才能摆脱强权的控制，也只有保持中立化，才能成为东亚中立的“芬兰式”国家。对这一必然的趋势，甚至连美国媒体也有较为客观的估计：“他们是处于分裂状态长达50年，民族主义情绪十分强烈的民族，无论发生什么情况，他们都不会听任大国的摆布。”9从周边大国利益而言，这种“芬兰式”国家不仅无害而会各得其所，也会得到它们的支持与同情，何乐而不为？金大中清楚知道中美日俄四国在朝鲜半岛问题上，均有不同的利益所在。在朝韩会谈前就曾表示，过去美苏—直主导朝鲜半岛事务，“两韩反沦为配国”。但是，两韩峰会将助汉城平壤扭转此情，向四强和世人表明，两韩有力自行解决他们的问题。朝鲜半岛问题将由两韩主导，四强则从旁为两韩努力提供适当的支持与协助。10换句话说，半岛与大国关系正由依赖、从属关系改变为独立、自主关系。半岛的地位将发生重大甚至是根本性的改变。这种深刻变化，正是中国所乐见与企盼的。原因在于有利于中国的和平与稳定，也有利于东北亚的和平与稳定二、半岛将成为中国制衡美国霸权的战略要地美国全球战略在世纪之交有二大明显变化，一是将中国明确列为未来美国最大潜在敌人，二是将军事战略重点从欧洲逐渐移向亚洲。二者关系是一致的，可说是前因后果的关系。对此，美国官方文件自克林顿时期就已初见端倪，布什上台后则更加明确。美国国防部在公布的《展望2000年》的报告﹐不点名地指出中国为美国的假想敌﹐美国的军事演练计划都以中国为目标。美军目前正在开始将军的重心从欧洲开始向亚洲倾斜﹐太平洋与大西洋的美军力量已经各半。美国国防部的官员认为美军在亚洲的比重将会超过六成。11布什上台前就宣称“中國不是美國的戰略夥伴﹐而是戰略競爭對手”﹐从而表明美國的對華政策的主軸。當選後﹐他又特別強調美國的對手是“中國第一﹐俄羅斯第二”﹐即把中國放在了美國的?號敵人與對手。美國國防部部長拉姆斯菲爾德在白宮向布什做一項秘密報告﹐表示“鑒於中共可能的強盛”與“俄羅斯的衰弱”﹐美國的主敵在北京﹐建議布什將國防戰略重心由歐洲轉向太平洋﹐對中共採取包圍政策。12美国国防部长拉姆斯菲尔德不久前向布什总统介绍了未来美国军事战略调整的评估报告。这份报告提出，军事战略进行五个方面的重要调整。认为未来美国进行军事干预的地区最有可能在太平洋地区，因此必须对自二战结束以来实施的维护欧洲和平、遏制苏联的国防战略进行调整。在太平洋地区的军事行动需要远程军事力量的保证，这就要求提高军队的远程空运和打击能力。在军事理论方面，主张放弃美国必须准备打赢两场几乎同时发生的大规模战争的传统理论，改为采取有所为，有所不为的策略，集中精力打赢一场大规模战争。在拉姆斯菲尔德看来，未来美国最有可能投入战争的地区是太平洋地区。13根据这种战略调整，半岛在美国亚大新战略中的地位不仅没有下降，反而会更加突出，它仍将成为美国在亚太地区极其重要的战略据点。美国仍将利用半岛作为称全球的一张重要王牌。在美国的全球战略中，东北亚地区最为关键之一。美国的金球战略在于：在欧洲紧紧抓住北约，全面推进北约东扩；在东北亚紧紧拉住日本，全面加强美日军事同盟。而朝鲜半岛在东北亚的地位举足轻重，控制朝鲜半岛对实现美国全球战略至关重要，而以朝鲜仍存在威胁为借口就可帮助其推进战略，加速发展导弹防御系统。如果这个系统建成，美国就营造了可随意攻击别国，而却可免受别国攻击的绝对军事优势。特别是能够应对潜在大国对美国绝对军事优势的挑战。美国加强在东北亚和朝鲜半岛的军事实力在很大程度上是为此。14兰德公司2001年5月15日出台了一份《美国与亚洲》的研究报告，除了建议美国加强在亚洲与澳大利亚、新西兰、菲律宾的军事协同外，还强调美国应该将防护网拉到亚洲北部，更有效地利用与日本和韩国的密切安全关系。随着美国对亚洲政策调整的不断深入，建立更为广泛的以美国主导的联盟已成为布什政府亚洲政策的当务之急。在这种情况下，作为美国传统盟国的韩国的地位就显得非常突出。15。对美国的这种霸权行径，中国自然应采取相对应的高超谋略，反其道而行之。中国势将从长远战略高度重视东北亚特别是半岛的特殊地位与作用，视东北亚为新世纪外交的重点地域和反对美国霸权主义、牵制其“西扩”的战略要地。以笔者之见，中国似应紧紧抓住以下两个关键政策：一是在半岛统一前继续推行新老朋友两个朋友并行不悖的政策，即在继续加强同韩国友好关系的同时，特别要加强与朝鲜的政治上与军事上的特殊关系。美日最担心的是无非是朝鲜的军事发展。中国以及朝俄对此一目了然。对付美国的最好办法就是抓住美国的痛处大作文章。