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二美国1787年宪法[理知识体系][背史论术语](1)刚刚独立的美国实行邦联体制，中央权力极小，无法解决面临的困境。(2)美国1787年宪法确立了联邦制和三权分立的政治体制，有利于美国政局的稳定和社会发展。(3)美国政党政治经历了漫长的发展历程，最终形成了两党制。一、年轻美国的窘境1．原因1781年，“”体制使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题。2．表现(1)经济上：对外贸易方面，无力保护本国和美国商人的海外利益；国内市场商品流通不畅；无力偿还八年独立战争所欠的巨额债务。(2)政治上：英国、西班牙威胁着美国的安全；邦联政府无权维持，无力应付国内人民的反抗斗争。邦联工业常备军二、制约权力、平衡利益的宪法1．宪法的产生1787年9月，费城会议通过。2．主要内容(1)规定美国的联邦体制：联邦政府是各州的政府，但各州在行政上有一定的性。(2)根据三权分立原则构建中央政府：①最高行政权属于总统：总统由选举产生；每届任期4年；既是，又是政府首脑，还是军队的总司令；总统对负责，对国会通过的法律拥有否决权。制宪中央独立国家元首宪法②最高立法权归于：由参议院和众议院构成。③司法权属于各级法院：最高法院拥有最高司法权，其大法官由总统任命，但需经批准，他们除非犯罪，否则终身任职。[灵犀一点]美国总统的产生方式美国总统选举不是选民直选，不是国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。国会国会3．原则权力的“制约与平衡”原则。4．评价(1)进步性：①世界上第一部比较完整的资产阶级宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。②突出体现了“”原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。③一定程度上调和了社会矛盾(中央和地方之间、大州与小州之间、南方与北方之间)，为美国的长期稳定和发展打下了坚实基础。(2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，黑人人口按3/5的比例折算，打上了的烙印。成文制约与平衡种族歧视三、从“邦联”到“联邦”1．美国第一届联邦政府产生(1)1789年1月，美国选举产生历史上的第一任总统——。(2)1789年3月，选出了第一届。(3)主要政绩：①中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力。②总统和国会颁布国会法令和司法条例。③整顿货币，发行公债，发布税收法令，实行关税保护政策等。④1791年建立了第一个国家银行。华盛顿国会2．联邦体制的作用(1)美国成为一个真正统一的国家。(2)在中央权力加强的同时，各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了的弊端，又恰到好处地协调了中央和地方的关系。[灵犀一点]美国的联邦制原则联邦原则包含两方面内容，一方面指有一个强有力的中央政府，如行政长官——总统，立法机关——国会，司法机关——最高法院；另一方面指联邦和州政府实行分权。分权制衡不仅仅是中央政府立法、行政、司法三权公立(横向)，中央政府和州政府也实行分权(纵向)。中央集权四、两党制的雏形1．确立过程(1)独立战争时期的派和保守派。(2)美国建国初的党和民主共和党。(3)19世纪50年代的党和共和党。(4)19世纪后半叶，制度正式确立，由此延续至今。民主联邦民主两党2．两党制的实质都是为了维护的根本利益。[思维启迪]下图漫画《拿手好菜》形象地反映了美国民主党和共和党竞争、对峙的格局。谈谈你对漫画的理解。图片首先反映了美国实行两党制；两党代表的阶级利益是一致的，在本质上没有差别。资产阶级主题(一)美国体制的创新[史料实证]材料上图反映英属北美殖民地独立后的时局。它反映了什么问题？后来是如何解决的？谈谈你对1787年宪法的看法。提示：问题：松散的邦联体制使国家面临危机，不能有效地管理国家和维护国家利益。解决：颁布1787年宪法，变邦联制为联邦制。美国1787年宪法强调加强国家权力，避免集权，体现了一定的民主精神。但允许奴隶制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，带有种族歧视的烙印，具有明显的局限性。[系统认知]美国的体制创新(1)宪法规定了联邦制，赋予联邦政府很大的权力，并在联邦制原则中规定各州保留较大的自治地位。(2)美国实行三权分立的体制，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于最高法院，三者互相制约。(3)民主共和制是从国家元首产生的方式上看，美国总统和议员都由民选产生。(4)总统制是从国家的行政中心和权力中心上看，美国总统掌握最高行政权兼武装部队总司令。[针对训练]1．英国学者维尔在《宪政与分权》中写道：“三权分立制衡从一开始就是为了追求法治的目的而确立的，这种机制维持的是三种权力之间没有任何一种权力凌驾于其他权力之上的动态平衡，也因此使美国的人权、民主自由等法治价值得到不断的保障和实现。”这番话表明美国实行三权分立原则的初衷是()A．保障美国的民主制度B．避免美国出现独裁局面C．维护美国宪法的尊严D．促进美国资本主义发展解析：据材料“使美国的人权、民主自由等法治价值得到不断的保障和实现”可知，美国三权分立是通过权力制衡，达到维护民主制度的目的，故选A项。答案：A主题(二)英国君主立宪制与美国总统共和制的比较[史料实证]材料一一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”材料二一个强大的中央政府是有必要的，条件是任何权力都不得被滥用；政府不能建立在对善良和品德的完全信赖之上，要利用权力的对立实现对权力的制约，要通过制定规章制度引导个人私利，从而服务于公众利益。——[美]廷德尔等著《美国史》材料三第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”(1)材料一反映了英王在国家政治生活中处于何种地位？(2)材料二反映了美国在国家权力结构方面有何特点？(3)根据材料三中丘吉尔的一席话，结合所学知识，分析一下英美政体有哪些不同之处。提示：(1)材料一表明英王在国家政治生活中没有实权，处于“统而不治”的地位。(2)材料二反映出美国在国家权力结构中突出“分权与制衡”的原则，在立法、行政、司法等方面实现制约与平衡。(3)英国是君主立宪制政体，君主没有实权，内阁掌握实际的行政权，内阁对议会负责；美国是总统制共和制政体，总统掌握行政权，对宪法负责而不对国会负责。英国由首相协调内阁与议会的关系，而美国总统受到国会的制约。[系统认知]英国君主立宪制与美国总统共和制的区别(1)国家元首的产生方式及职权不同。美国总统由选民间接选举产生，有一定的任期限制。总统既是国家元首，又是最高的行政首脑和军队的最高统帅，拥有较大的权力；英国国王是世袭的，只是国家的象征，是虚君，没有实质性的权利。(2)行政首脑与议会的关系不同。美国实行总统制，总统不对议会负责；英国实行责任制内阁，首相必须对议会负责。(3)议会的构成及产生方式不同。美国国会由参、众两院构成，两院都由选举产生，参议院代表各州，众议院代表人民；英国的议会由上、下两院构成，上院议员包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教，下院议员才由选举产生。[针对训练]2．英国的君主立宪制和美国的总统制共和制是资本主义世界最具代表性的政治制度。下列对其表述和评价正确的是()A．它们都属于资产阶级的民主政体B．美国的总统制共和制要优于英国的君主立宪制C．美国的政府首脑是民选的，而英国的政府首脑是世袭的D．美国贯彻“分权制衡”原则，而英国则不是解析：英国和美国的代议制形式虽然不同，但本质上都属于资产阶级民主政体，故A项正确。两国政体都是适应本国国情的产物，无优劣之分，B项错误。英国的政府首脑是首相，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，并非世袭，C项错误。“分权制衡”是近代资产阶级民主政治的普遍原则，D项错误。答案：A[随堂达标验收]题组一1787年宪法1．《联邦宪法》第六条第二款：“宪法、为实现宪法而制定的联邦立法、根据联邦授权已经缔结和将要缔结的条约，为联邦最高法律；各邦宪法和立法若与联邦最高法律抵触，各邦法官应受最高法律约束。”该条款确立的原则是()A．集权制原则B．联邦制原则C．共和制原则D．人民主权原则解析：根据材料可知，各邦法律要服从联邦政府的法律，说明《联邦宪法》使联邦政府的权力大大增强，这是联邦制原则的体现，B项正确。答案：B2．有学者认为，比较理想的中央与地方权力结构是“既能保证中央政府有足够的力量统治好全国，又能保障地方有适度的权力建设好地方”。以下制度最符合这位学者观点的是()A．中国古代的郡县制B．元代的行省制C．雅典城邦制D.美国联邦制解析：材料反映了这位学者认为中央集权应该与地方分权相结合，这符合美国的联邦制，D项正确。A、B两项过分强调中央集权，没有地方分权；C项雅典城邦实行直接民主制，无中央与地方之分。答案：D3．有学者认为：1787年美国宪法是原则和妥协的产物。下列1787年美国宪法内容中属于“妥协”表现的有()①实行联邦制，各州拥有一定的独立性②参议员每州都是2名③总统由选举产生④允许保留奴隶制度A．①②B．③④C．②③④D．①②④解析：本题考查学生对1787年美国宪法的理解。宪法涉及联邦与各州、州与州以及总统与参议院、众议院等之间的关系。①是联邦对州的妥协，②是各州之间的关系，④南方盛行种植园经济。③是无关项。故选D项。答案：D题组二美国民主共和制4．“美国宪法之父”麦迪逊在1787年制宪会议上说：“需要筑起一道篱笆，即挑选一部分经过启蒙的公民，人数有限而立场坚定，时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数。”据此判断，美国设立参议院的主要目的是()A．削弱众议院的职权B．实现制衡的最大化C．精英政治取代平民政治D．避免多数人的暴政解析：从题干信息可以看出美国设立参议院是为了对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数，即实现参议院和众议院的相互制衡，故B项正确。答案：B5．美国1787年宪法颁布后建立了崭新的国家体制。“崭新”的含义是()A．建立中央集权制政府B．规定了人民民主权利C．总统由选民直接选出D．在美国确立了共和制解析：美国1787年确立了民主共和制，这在当时是一个制度上的创新，故答案为D项。A项在古代中国就已建立；B项既不是国家体制创新，也没有在1787年宪法中得到体现；C项在古希腊雅典时期就已经实行了。答案：D6．文章《如果你有两头母牛》中写道：“美国人：你有两头母牛，在它们的身上，一头写着民主党，一头写着共和党，它们都很强壮，但永远都不可能相互结合。”对这段话的理解不正确的是()A．这是对美国政党政治的形象描述B．两个政党在本质上相同C．美国实质上是一党专政D．美国两党对垒，交替执政解析：结合所学知识可知，美国两党都代表资产阶级利益，是两党交替执政，互相监督，并非一党专政，故C项表述错误。答案：C