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【目标导航】1.了解三省六部制的确立、三省和六部的名称及其各自的职责；能概括并理解三省六部制的特点及其演变的史实；认识三省六部制的历史作用。2.了解中国古代的重要的选官制度，理解选官的标准和方式。3.了解中国古代监督、控制官僚系统的措施和制度。4.了解中国古代政治制度成熟的表现。基础认知自主预习|新知预习|一、三省六部制的确立及其演变1．确立——隋唐时期(1)三省职责：中书省负责起草诏令；门下省负责封驳审议；尚书省负责执行。尚书省下设六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。(2)特点：三省之间互为牵制，互为补充，分工明确。(3)作用：分工明确，互为补充，提高了办事效率，分割了相权，强化了皇权。2．演变(1)宋朝：设“中书门下”作为宰相的办事机构，其长官为宰相；设枢密院掌管军政；设三司掌管财政。宰相只保留有行政权，形成了所谓的“二府三司”体制。(2)元朝：实行一省制，只设中书省，六部归中书省管辖。3．影响(1)三省六部制的确立，标志着中国古代政治体制发生了深刻变化。(2)决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远的影响。误区警示唐朝的中书省与元朝的中书省并非是同类性质的机构。唐朝的中书省掌管政令的草拟，经门下省审核，再经皇帝决断，所以，其职能是参与决策。而元朝的中书省则是最高行政机构，其权力比唐朝的中书省要大得多。[问题探究1]从职权上看，唐朝的“三省”与秦朝的“三公”是什么关系？提示：秦朝“三公”中的丞相辅佐皇帝处理全国政务；唐朝实行三省制，将丞相的权力分解为决策、审议和执行权，分割了相权。二、选官制度1．战国至汉初：实行军功爵制。2．汉武帝时期：实行察举制和征辟制。(1)原因：为适应和平年代的需要。(2)内容①察举制就是让各郡每年向国家推荐人才。②征辟制是中央和地方官府向社会征聘人才。(3)评价①在一定程度上满足了官僚队伍的需要。②容易任人唯亲，形成小集团。3．隋唐时期：实行科举制(1)背景：隋朝统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要。(2)过程①隋文帝时规定每州每年贡士三人，后设不同的科目推荐人才。②隋炀帝时设进士科，以试策取士。③唐代日臻完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。(3)影响①为不具有贵族身份的士人提供了参政机会，扩大了统治的社会基础。②促进官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供大批高素质的人才。③成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。知识拓展科举制度起到了加强和巩固中央集权的作用。这主要表现在以下两个方面：一是用人权集中于中央，加强了皇权；二是选官的范围比过去广泛，不仅为庶族地主进入仕途开辟了道路，扩大了统治基础，而且大大提高了官吏的文化素质。同时，科举制度作为一种封建的选官制度，在一定程度上保证了选贤任能的公平公正性。[问题探究2]如何理解科举制加强了中央集权？提示：一是用人权集中到中央，加强了皇权；二是选官的范围广泛，扩大了统治基础，打击了士族贵族。三、监察与谏议1．监察(1)秦汉：官员监察制度确立。①秦朝：御史大夫掌管监察。②汉代：御史府的长官御史大夫负责监察和弹劾百官。汉武帝设立刺史，负责监察地方官员，刺史统属于御史府。(2)明清时期①中央：设有都察院与六科给事中，合称“科道”。②地方：设有负责司法、监察的按察使司。2．谏议(1)隋唐：隋唐时期的三省六部制中的门下省可以对皇帝的做法提出不同意见。(2)宋代：出现了独立的谏官机构——谏院。3．影响(1)局限：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。(2)积极：它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。误区警示监察与谏议二者方向不同：监察制度是指以皇帝为中心对百官进行监督制约；谏议制度是指官员对皇帝的言行和决策进行监督的制度。|思维导图|核心突破互动探究主题一三省六部制【史料探究】1．在三省六部制下的职权运作材料唐初，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。——《朱子语类》问题据材料，概括唐朝“三省”职权的分配以及唐朝中央机构行政运作的程序。【答案】职权分配：中书省负责政令草拟；门下省负责政令封驳审议；尚书省负责政令执行。运作程序：中书省→门下省→尚书省。2．三省六部制的作用材料(唐太宗)以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待！——《贞观政要·论政体》问题结合材料分析唐朝三省六部制的作用。【答案】分工明确；提高了行政效率；减少皇帝独断造成的决策失误；相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。【史论总结】唐朝三省六部制的特点和影响1．特点(1)集体宰相制——在秦汉三公九卿制的基础上，增加宰相人数，把相权一分为三，分散相权，加强皇权。(2)分工明确——总结了汉朝以来内朝与外朝相互制约的经验，重设中央机构，使政令贯彻，效率更高。(3)相互牵制——吸取了汉魏以来君权与相权长期争夺的教训，避免了专权与独裁。2．影响(1)使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。(2)相权一分为三，有利于解决皇权与相权的矛盾，加强了皇权，同时收到了集思广益的效果。(3)各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率。主题二古代选官制度【史料探究】1．先秦时期的选官标准材料公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。——《礼记》问题材料表明先秦时期人才选拔的标准是什么？【答案】血缘、门第、等级。2．汉代的选官标准材料汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”——《后汉书·百官志注》问题材料中的选官制度与先秦选官制度相比，有何进步性？【答案】注重品行、才学，打破血缘、世袭。3．科举制的影响材料唐人沈既济说：“是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”——引自《隋唐五代史论集》问题据材料，概括说明科举制的影响。【答案】推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。【史论总结】古代中国选官制度的演变规律(1)古代选官和用人是否得当，直接关系到社会兴衰。因此，选官制度是保证和巩固统治的重要举措。(2)历代选官制度在执行初期都起到巩固统治的积极作用，但这些制度在执行的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。(3)选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔方式渐趋严密，标准逐步趋向公开、公正、客观。(4)科举制度是当时世界上最先进的选官方式，推动了我国教育和文化事业的发展；但明朝之后的科举制度消极作用占主导地位，阻碍了社会进步和文化事业的发展。反馈训练课时自测[基础巩固]1．著名学者赵汀阳说：“对于任何统治来说，智力精英都是最危险的潜在反叛力量……(科举制)利用人性弱点而成功地摆平了智力精英集团。”可见，科举制度()A．确立了皇权的统治地位B．根除了潜在的反叛力量C．扩大了统治的社会基础D．有利于促进社会公平【解析】本题考查调用所学知识解读材料信息的能力，题干中的“智力精英集团”指的是知识分子，该学者认为科举制度利用人性的弱点把知识分子纳入到统治集团，从而扩大了统治的社会基础，故C项正确；A、B、D三项在材料中没有体现，排除。【答案】C2．有网友发表帖子讨论科举制时说：“自唐以来，科举兴于世，始以八股为试，学子彻夜秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂有真学识耶？”对该帖最恰当的评价是()A．对科举制的看法基本上是正确的B．科举制不可能令人神经麻木，因而观点有误C．关于科举制的史实和评价都有问题D．帖子的主要问题是八股取士的时间有错误【解析】本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。而通过材料不难发现，“自唐以来，科举兴于世”其实应该是“自隋以来，科举兴于世”，一开始也不是以八股为试，所以关于科举制的史实肯定有问题。科举制度其实也培养了大批的才高八斗、学富五车的人才，所以“科举追求功禄，令学子神经麻木，岂有真学识耶”的评价也是有问题的。【答案】C3．“先时国家始制九品，各使诸郡选置中正，差叙自公卿以下，至于郎吏，功德材行所任。茂同郡护羌校尉(官名)王琰，前数为郡守，不名为清白。而琰子嘉(即王琰之子王嘉)仕历诸县，亦复为通(学识渊博通达的人)。嘉时还为散骑郎(官名)，冯翊郡(地名)移嘉为中正。”该材料主要表明中正官()A．以严格的考试作为录用标准B．大多在中央官员中选置产生C．从各郡现任官员中选拔兼任D．对当地人物的德才进行评定【解析】本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。而通过材料不难发现，从材料中的“各使诸郡选置中正”就不难发现中正官是选置的、是选拔的，所以，该材料主要表明中正官是从各郡现任官员中选拔兼任。另外，九品中正制一开始的确是以严格的考试作为录用标准，并且对当地人物的德才进行评定，但到后来也变成了“上品无寒门，下品无士族”。【答案】C4．欧阳修说：“窃以国家取士之制，比于前世，最号至公……又糊名、誊录而考之，使主司莫知为何方之人，谁氏之子，不得有所憎爱厚薄于其间。”这表明宋代对科举制的发展主要表现在()A．增加录取数量，巩固中央集权制度B．降低报考要求，扩大官吏人才来源C．完善考试程序，体现公平竞争原则D．革新考试内容，提高官员文化素质【解析】材料中的“又糊名、誊录”表明宋代的科举考试是要把考生的姓名封闭起来，并且还要把考生的答题内容重新抄写一遍，所以A、B、D三项内容不正确，故答案选择C项。【答案】C5．柳宗元在《封建论》中说：“汉兴，天子之政行于郡，不行于国；制其守(郡守)宰，不制其侯王。”汉朝为解决这种现象采取的措施是()A．实行郡国并行制B．诸侯王将封地分给子弟C．设立刺史巡行郡县D．分封同姓诸侯国【解析】本题主要考查学生对教材内容的识记能力。汉初采用郡国并行制，导致了“七国之乱”。为了解决王国问题，汉武帝时期，采用了“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。结果，王国越分越小，中央集权得到了加强。所以答案选B项。【答案】B6．“宰相制国用，从古然也。今中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知。故财已匮，而枢密院益兵不已；民已困，而三司取财不已。”宋代这种情况突出反映了()A．三省六部分工明确运行平稳B．加强集权导致地方贫弱C．加强君主专制影响行政效率D．宋代君相之间矛盾尖锐【解析】本题主要考查学生准确解读材料信息的能力。材料所说的是宋代采用分权来加强君主权力而采用的二府三司制度。所以答案选C项。【答案】C7．宋太祖时，各府、州公事，必须长官和通判“签议连书，方得下行”，北宋真宗以后通判“佐州郡之治，入则贰政，出则按县”。这一变化说明()A．中央集权逐渐弱化B．监察制度不断完善C．通判权力有所提升D．地方受到严密监控【解析】本题主要考查学生准确解读材料信息的能力。材料说明宋太祖时期所有地方文书须长官和通判联合签议，才能实施，宋真宗以后通判可干预州郡政事；A项说法错误，通判直接隶属于中央，因此应该是中央集权逐渐强化；B项监察制度不断完善在材料中得不到充分体现，毕竟制度体系完善涉及多个方面，仅凭权力扩大一个方面不足以印证“监察制度不断完善”的说法；D项地方受到严密监控言过其实。故选C项。【答案】C8．钱穆认为，唐代中央的监察官变成了地方行政官，这是一大缺点。钱穆针对的是()A．刺史B．三省长官C．御史台D．总督巡抚【解析】本题主要考查获取信息和学