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【目标导航】1.了解秦朝中央集权制确立的背景、主要内容，能归纳概括秦朝中央集权制的基本特征，认识其对中国历史发展的作用。2.知道三公九卿制的含义，了解三公九卿的职责及其相互关系。3.了解秦始皇实行郡县制的原因和郡县制的主要内容，认识郡县制的历史作用。4.比较郡县制与分封制的异同，认识郡县制的实施对中央集权加强的影响。基础认知自主预习|新知预习|一、从群雄割据到大统一1．背景(1)公元前770年周平王东迁洛邑，史称东周，进入春秋时期。随着一些诸侯国实力的逐渐强大，宗法分封制度被破坏，周王室失去了天下共主的地位。一些诸侯打着尊王的旗号进行争霸战争，使诸侯国数目日益减少。(2)公元前475年左右，进入战国时期。由于诸侯国之间竞争激烈，各国纷纷进行变法。2．秦的统一秦国经过商鞅变法，国力大增，经过多年的战争，秦国先后消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐国等，于公元前221年秦王嬴政结束了诸侯割据称雄的局面，建立起空前统一的大帝国。二、“始皇帝”与三公九卿1．特征：权力高度集中。2．内容(1)皇帝制度：嬴政改称皇帝，自称始皇帝。特点：皇权至上，皇帝总揽大权；实行“家天下”的皇位继承制。(2)三公九卿制①三公指丞相、御史大夫和太尉。丞相辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫掌握律令、图书，负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。②九卿分管国家和皇家的各种事务。③作用：中央官员既相互配合又相互牵制，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。误区警示君主专制与中央集权君主专制是指中央的决策方式，主要是帝位终身制与皇位世袭制，军国大事均由皇帝专断；中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令。[问题探究1]周的最高统治者称“王”，嬴政统一全国后改称“皇帝”。其目的是什么？提示：树立君主的绝对权威，巩固对全国的统治。三、废分封，置郡县1．郡县制：地方分郡、县两级，郡设郡守、郡丞和郡尉；县设县令、县丞、县尉。县以下设乡、里等基层机构。2．选官制度：制定一整套选拔和考察官吏的制度。3．制定秦律：秦法细密、严苛，是嬴政加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。4．影响(1)彻底打破了传统的贵族分封制。(2)奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。(3)其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制。(4)对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。误区警示(1)在春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。商鞅变法时，推行县制。所以秦始皇并不是郡县制的首创者，不过他是首个在全国范围内推行郡县制的人。(2)秦朝实行的郡县制并不是对分封制的继承与发展。在秦朝郡县制下，郡县的长官是皇帝任命的，而在分封制下，受封者的爵位和领地是世袭的，所以，正确的说法是，秦朝实行的郡县制是对分封制的否定。[问题探究2]秦《峄山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。功(攻)战日作，流血于野，自泰古始。……乃今皇帝，一家天下，兵不复起……”材料评论了哪一政治制度？秦始皇是怎样认识这一制度的？提示：分封制。导致诸侯混战。|思维导图|核心突破互动探究主题一秦朝的中央集权制【史料探究】1．建立中央集权制的措施材料秦琅邪台刻石记载：“古之五帝三王，知教不同，法度不明……今皇帝并一海内，以为郡县，天下和平。昭明宗庙，体道行德，尊号大成。”问题根据材料并结合所学知识分析，秦始皇为建立中央集权体制采取了哪些政治措施？【答案】中央实行皇帝制度和三公九卿制；地方推行郡县制。2．中央集权制建立的影响材料中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。传统农业对水利有着更多的依赖，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦朝凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。——《凤凰网》问题结合材料，探究中央集权制度对推动中华民族发展的作用。【答案】奠定了中国古代多民族、大一统王朝制度的基础，有利于国家的统一；有利于农耕经济的持续发展；有利于各地区的文化交流和民族融合，有利于中华文明的延续。【史论总结】秦朝中央集权制度的特点和影响1．特点(1)皇权至高无上。(2)皇权垄断：以终身制和皇位世袭制为主要特征。(3)权力高度集中：中央服从皇帝，地方服从中央。(4)人治色彩浓厚。2．影响(1)促进了中国封建文化的发展，对巩固祖国疆域、国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。(2)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，维护了历代王朝的统治。(3)封建专制统治的强化使百姓处境日趋恶劣，阶级矛盾不断激化，给社会发展造成了极大破坏。主题二分封制与郡县制的比较【史料探究】1．西周实行分封制的原因材料西周灭商后，控制的地域西起今甘肃东部，东达海滨，北起今辽宁，南达长江。有的学者认为，由于技术性的因素，西周的中央政府不能有效地统治整个国家。在平定了一次严重的叛乱后，西周王室进行了大规模的“封藩建卫”：西周的统治者把统治的权力、权威和责任委任给属国，属国反过来效忠中央政府并向中央政府纳贡，提供军事支持。——《新全球史——文明的传承与交流》问题结合材料和所学知识，概括与西周推行分封制有关的重要因素。【答案】西周疆域辽阔，但交通、通讯等技术条件落后；西周欲通过分封诸侯，建立藩屏拱卫王室，维护统治。2．郡县制的特点材料廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！延尉议是。”——《史记·秦始皇本纪》问题结合材料，分析秦始皇和李斯决定推行郡县制度的历史依据。与分封制相比，该制度具有怎样的特点？【答案】历史依据：春秋战国时期，周王室衰微，诸侯争霸混战不休。特点：郡县制地方官员的任免权悉归中央政府；地方政府无自主权，必须服从中央的政令。【史论总结】分封制与郡县制的异同1．相同点：都是为了巩固统治阶级的统治，都是中国古代社会重要的地方行政制度，都在维护国家统一等方面起了积极的作用。2．不同点(1)实行条件：分封制是与宗法制相联系的，郡县制是在大一统的条件下实行的。(2)建立基础：分封制是以血缘关系为基础的，郡县制是按地域划分的。(3)传承制度：分封的诸侯王位世袭，郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调动，官位概不世袭。(4)官吏权利：诸侯拥有封地和爵位，官吏只有俸禄没有封地。(5)历史作用：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。反馈训练课时自测[基础巩固]1．秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是()A．职分细化，各负其责B．化国为家，君权至上C．选贤举能，唯才是用D．官员众多，政务繁杂【解析】本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。而通过材料并结合所学知识不难发现，A、C、D三项均是中国古代政体的“显著特点”但并不是本质，这三个选项是不能选的。材料中的宗正管皇帝“家族和亲戚”足以证明从秦朝开始中国古代政体的本质已经是“化国为家，君权至上，天下为家”了，综上所述本题答案只能是B项。【答案】B2．从商周到秦朝我国政治制度变化的突出特点是()①由贵族政治变为官僚政治②以君权为中心，权力高度集中③削弱地方，加强中央权力④血缘政治完全退出了历史舞台A．①②③④B．①②③C．①③④D．①②【解析】本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。而通过材料并结合所学知识不难发现，商周是世袭制、分封制，秦朝是郡县制、君主专制中央集权制，所以从商周到秦朝贵族政治变为了官僚政治、王权为中心变成了以君权为中心，权力高度集中、地方权力由大变小，也大大削弱，但是“血缘政治并没有完全退出了历史舞台”，综上所述本题答案只能是B项。【答案】B3．关于秦朝中央集权制度的表述不正确的是()A．是维护封建经济基础的需要B．皇权至上是这一制度的核心C．对中国历史发展产生了深刻影响D．是导致秦朝迅速灭亡的主要原因【解析】秦朝中央集权制度包括皇帝制度、三公九卿制和郡县制。皇权至上是皇帝制度的核心，B项正确；A项是秦朝建立中央集权制度的目的；C项是秦朝中央集权制度的影响；D项表述错误，导致秦朝迅速灭亡的主要原因是暴政。答案选D项。【答案】D4．关于秦朝郡县制度的评价，下列说法正确的有()①郡县制是分封制的继承和发展②废分封、立郡县是秦朝灭亡的主要原因③郡县制代替分封制是历史的进步④废分封、立郡县有利于中央对地方的控制A．①②B．③④C．①②③D．①④【解析】本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，秦代统一中国后实行郡县制取代原来的分封制是为了强化中央集权，成为此后中国地方管理的基本模式，是符合历史进步发展趋势的，所以③④两项表述正确，①②两项表述错误不符合史实，答案选B项。【答案】B5．秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是()A．宣扬托古改制B．承袭华夏传统C．突出个人功业D．标榜君权神授【解析】本题考点是秦中央集权制度。解题关键是学生要对选项中“托古改制”“中华传统”、突出个人功业、“君权神授”的准确含义理解清楚，同时熟悉“皇帝”名称的来源。皇帝取自古代传说中的“三皇五帝”之说，是为了突出自己的功业，故选C。A项错误，历史上康有为曾经托古改制，维新变法，但是秦王嬴政的举措并非托古改制；B项明显错误，秦始皇进行了一系列的创新；D项错误，西汉时期提出了“君权神授”的观点。【答案】C6．易中天在《帝国的终结》中说秦始皇称帝是“一场革命”，“始皇帝”为“新制度的第一人”。“新制度”最突出的特点()A．率土之滨，莫非王臣B．皇权至高无上C．官员直接由皇帝任免D．书同文，人同伦【解析】本题主要考查古代中国政治制度——皇帝制度。依据所学可知，A项是指周朝的情况；C项是皇权至高无上的典型表现；D项是秦始皇统一六国后为巩固统治采取的有力的文化措施，是为保障皇权服务的，故B、C、D三项比较，B项是最根本最突出的，所以应选B。【答案】B7．实行郡县制是秦中央集权制度的重要内容，对中国古代政治形成了长久的影响。下列有关秦朝郡守的说法，不正确的是()A．郡守一概由皇帝任免调动B．是郡的最高地方行政长官C．在其辖区内没有自己的封国D．职位世袭并有权直接任免县令【解析】本题考查郡县制。由所学可知，郡守县令一律由皇帝任免，可知A项正确；郡守和县令是郡县的最高长官，故B项正确；通过比较分封制与郡县制可知，分封制下分的是土地和人口，在自己的土地内建立国家，享有行政权、司法权、军权、财权等等。封邦建国，以藩屏周，是谓分封。郡县制下的官员仅享有行政管理权，管理区内受到中央的严格控制，不能称之为封国。故C项正确。职务由中央任命，无权任免县令。故选择D项。【答案】D8．司马迁在《史记·李斯列传》中评论说：“秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无攻伐之患。”下列对材料信息的本质理解，最准确的是()A．肯定了秦朝统一的历史意义B．肯定了秦朝地方行政制度的作用C．敏锐地指出了分封制的弊端D．指出了分封制与郡县制的本质区别【解析】本题主要考查学生阅读理解能力。材料意思是秦朝不采用分封制，实行郡县制，避免了攻伐之患。因此，材料肯定的是秦朝地方行政制度的作用。A、C、D三项都与材料主旨不符。【答案】B[同步真题]1．(课标Ⅰ，24)中国古代，“天”，被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后()A．君主专制缘于宗教权威B．政治统治借助于人伦秩序C．皇